株洲市公共資源交易中心：多維度預(yù)防腐敗，保障公共資源高效利用

本刊記者

清廉建設(shè)，民之所盼，政之所向。如果把腐敗比作毒瘤，那么重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗就是位于要害部位、最嚴(yán)重最兇險(xiǎn)的毒瘤，危害十分巨大。招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)等公共資源配置和交易，是腐敗問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，各級公共資源交易中心成為了源頭防腐的重要陣地。

為了防范以權(quán)謀私和暗箱操作等行為，株洲市公共資源交易中心強(qiáng)化廉政教育、落實(shí)防控責(zé)任、推行電子交易、突出制度建設(shè)，營造了高效廉潔的公共資源交易市場環(huán)境，有效保證了公共資源公平、高效利用。

“互聯(lián)網(wǎng)+”助推公共資源清廉高效交易

針對公共資源交易中心工作特點(diǎn)，株洲市公共資源交易中心以“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”為路徑，以防范交易活動亂象為目標(biāo)，全力推進(jìn)了統(tǒng)一規(guī)范、高效廉潔的智慧交易平臺建設(shè)，通過科技手段、制度手段從源頭預(yù)防腐敗的發(fā)生。

株洲市公共資源交易中心使用自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)、土地和礦業(yè)權(quán)交易系統(tǒng)以及借助省中心統(tǒng)一下發(fā)的工程建設(shè)、政府采購、排污權(quán)電子交易系統(tǒng)，全力推進(jìn)交易項(xiàng)目的全流程電子化全覆蓋。先后實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購、土礦、排污權(quán)全流程電子化。繼工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“不見面開標(biāo)”后，政府采購項(xiàng)目也于9月16日開啟了“不見面開標(biāo)”的新時(shí)代，當(dāng)日，“株洲市大氣精細(xì)化管控技術(shù)保障服務(wù)項(xiàng)目”順利實(shí)施“不見面開標(biāo)”。株洲采取的工程招標(biāo)與政府采購雙管齊下，力推“不見面開標(biāo)”的強(qiáng)有力舉措，極大地方便了投標(biāo)人（供應(yīng)商），節(jié)約了投標(biāo)成本，足不出戶即可完成在線開標(biāo)，減少了異地人員流動，為立足公共資源交易工作，主動適應(yīng)后疫情時(shí)代新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步優(yōu)化株洲營商環(huán)境注入新動能。

今年7月1日，株洲市主要污染物排污權(quán)系統(tǒng)通過省統(tǒng)一下發(fā)的方式，全面停止線下交易，轉(zhuǎn)為全流程電子化的線上交易，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路”，邁進(jìn)了全程電子化交易的“智慧時(shí)代”，初步實(shí)現(xiàn)了公共資源交易“一張網(wǎng)”。

國有資產(chǎn)處置是國有資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，公開拍賣是防止國有資產(chǎn)流失、保障處置收益最大化的重要手段，也使得國有資產(chǎn)處置更加公開、透明。自2020年8月份國有資產(chǎn)處置納入市公共資源交易平臺進(jìn)行交易以來，市公共資源交易中心一直將“優(yōu)化營商環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”貫穿于項(xiàng)目的全過程。在此基礎(chǔ)上，今年9月，株洲市公共資源交易中心還以網(wǎng)絡(luò)競價(jià)的方式進(jìn)行了罰沒品拍賣，競買人無需到拍賣會現(xiàn)場，只需在電腦上完成拍賣競價(jià)流程，有效保證了拍賣過程中多輪競價(jià)的公平性和透明性，凸顯了株洲市公共資源交易中心建設(shè)交易服務(wù)平臺“讓交易在陽光下進(jìn)行”的重要成果，有效預(yù)防了交易過程中有可能發(fā)生的腐敗行為，為有效營造風(fēng)清氣正的公共資源交易環(huán)境作出了貢獻(xiàn)。

全面實(shí)現(xiàn)全流程電子化和“不見面開標(biāo)”，減少了招投標(biāo)過程的人為干擾，有效預(yù)防了圍標(biāo)、串標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了交易效能提速、交易成本降低、交易服務(wù)提質(zhì)、交易過程公正。電子招投標(biāo)模式帶來的高效便利，既減輕了企業(yè)的投標(biāo)成本，也減少了人員聚集，更有利于疫情防控工作，贏得了投標(biāo)人的紛紛點(diǎn)贊。投標(biāo)人感嘆，“終于不用扛著十來斤重的標(biāo)書，穿越大半個(gè)城市趕來開標(biāo)了，也不用擔(dān)心資料丟了或者光盤壞了。”“真是省時(shí)、省力、又省錢！”

堅(jiān)持廉政教育，筑牢思想防線

紀(jì)律解讀，意識為先。習(xí)近平總書記在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上的講話中提到，政治上的堅(jiān)定、黨性上的堅(jiān)定都離不開理論上的堅(jiān)定。干部要成長起來，必須加強(qiáng)馬克思主義理論武裝。株洲市公共資源交易中心十分重視對黨員干部的廉政思想教育。為強(qiáng)化黨員干部黨性，提高廉潔自律意識，提升拒腐防變能力，該中心為領(lǐng)導(dǎo)班子成員訂閱了《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》《中國紀(jì)檢監(jiān)察》《黨風(fēng)廉政建設(shè)》等紀(jì)檢報(bào)刊雜志，發(fā)放《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及《釋義》《落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神政策摘編》等讀本，引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)理論知識，推進(jìn)黨員干部“不敢腐、不能腐、不想腐”。

走進(jìn)株洲市公共資源交易中心辦公大廳，隨處可見張掛的廉政警句和漫畫。中心還為工作人員制作了廉政桌牌，選取工作人員喜愛的廉政格言作為座右銘，營造了濃厚的廉政文化氛圍?！斑@些廉政格言確實(shí)會對我們產(chǎn)生潛移默化的影響，會時(shí)刻提醒我們守住底線，拒絕被‘圍獵’，對大家的工作氛圍會有一個(gè)非常積極正面的影響。”株洲市公共資源交易中心工作人員如是說。

株洲市公共資源交易中心黨委結(jié)合黨委分工，制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃及責(zé)任分解》，明確和壓實(shí)中心領(lǐng)導(dǎo)及科室負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，全力推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。為進(jìn)一步督促責(zé)任落實(shí)，中心黨委明確將黨風(fēng)廉政建設(shè)、清廉機(jī)關(guān)創(chuàng)建納入到崗位績效考核，廉潔自律作為考核重要依據(jù)，班子成員、科室負(fù)責(zé)人、科員在述職的同時(shí)述廉，黨風(fēng)廉政建設(shè)一票否決，違紀(jì)人員所在科室取消當(dāng)年評先資格。中心黨委班子成員堅(jiān)持開展廉政提醒談話，把“紅臉出汗”作為經(jīng)常性手段，對苗頭性、傾向性問題，抓早抓小、防微杜漸。今年以來，黨委班子成員開展廉政提醒談話約 80余人次，增強(qiáng)了黨員干部的黨紀(jì)和廉潔意識。

優(yōu)化營商環(huán)境，爭創(chuàng)“三表率一模范機(jī)關(guān)”

今年5月，為優(yōu)化營商環(huán)境，真心實(shí)意為民辦事，對標(biāo)株洲市2021年“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動各項(xiàng)任務(wù)，株洲市公共資源交易中心精心組織，派出工作組前往園區(qū)現(xiàn)場辦公，實(shí)地為企業(yè)排憂解難，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展升級，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互助，助推本地企業(yè)發(fā)展壯大。

為使作風(fēng)建設(shè)大提升，營商環(huán)境大優(yōu)化，株洲市公共資源交易中心認(rèn)真開展專項(xiàng)整治工作，將“糾‘四風(fēng)’、樹新風(fēng)”專項(xiàng)整治活動常態(tài)化，不定期對工作紀(jì)律、車輛封存、食堂接待、日?？记诤蜁L(fēng)會紀(jì)進(jìn)行督查。株洲市公共資源交易中心全體黨員干部埋頭苦干，集中精力解決營商環(huán)境優(yōu)化年活動中的難點(diǎn)，確保工作得到順利推進(jìn)，贏得了各方交易主體的好評。

公共資源交易市場的迅速發(fā)展，公共資源配置效率和效益的明顯提高，必將會推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。株洲市公共資源交易中心不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建、廉政建設(shè)，狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化日常監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不斷著力提高公共資源配置效率和公平性、著力提升公共資源交易服務(wù)質(zhì)量、著力創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制機(jī)制，全力創(chuàng)建“三表率一模范機(jī)關(guān)”，努力打造全省公共資源交易行業(yè)排頭兵，保證統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運(yùn)行，努力為幸福株洲、清廉株洲建設(shè)做出更多重要貢獻(xiàn)。

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