日本外交走到了十字路口（縱橫）

廉德瑰

日美澳印四國首腦視頻會(huì)談3月12日首次舉行，醞釀多年的所謂日美澳印“四國機(jī)制”終于實(shí)現(xiàn)了首腦級(jí)別的會(huì)談，輿論普遍認(rèn)為這一機(jī)制是針對中國的。隨后還要進(jìn)行美日和美韓“2+2”會(huì)談，主題之一當(dāng)然也是中國。于是，日本一些反華分子得意忘形，認(rèn)為中國“慘了”。然而，事情遠(yuǎn)非如此簡單。

此次四國首腦會(huì)談的主導(dǎo)者是美國，拜登政府否定了特朗普的幾乎所有政策，但對“印太戰(zhàn)略”予以了繼承，原因是兩黨對外戰(zhàn)略的地緣政治思考模式趨同。美國戰(zhàn)略文化中有著濃厚的海洋國家對抗大陸國家的特點(diǎn)，認(rèn)為遏制歐亞大陸崛起的國家是其全球戰(zhàn)略的最高目標(biāo)。無論崛起國是法蘭西、德意志、之前的蘇聯(lián)、現(xiàn)在的俄羅斯還是中國，對于盎格魯-撒克遜的美國來說都是陸權(quán)對海權(quán)的挑戰(zhàn)，是對其全球霸權(quán)地位的挑戰(zhàn)。

日本也有海洋國家意識(shí)，在世界大變局背景下，其對外政策有所調(diào)整，開始顯示出“自主性”?！八膰鴻C(jī)制”起源于2004年印度洋海嘯后的重建合作，后來美國軍方把這種構(gòu)想“輸送”給日本防衛(wèi)省。2006年安倍晉三在其著作中首次提出“四國防衛(wèi)合作”構(gòu)想，安倍認(rèn)為，建立“四國機(jī)制”將增加日本對華談判的籌碼。2016年，安倍在非洲提出“印太戰(zhàn)略”，旨在應(yīng)對“一帶一路”倡議。2017年特朗普接受“四國機(jī)制”，使“印太戰(zhàn)略”具體化。

“四國機(jī)制”不過是虛張聲勢。日本表現(xiàn)積極，旨在構(gòu)建應(yīng)對中國崛起的所謂印太海洋國家同盟，但是，難以放棄不結(jié)盟傳統(tǒng)、并與俄羅斯關(guān)系密切的印度有明顯的投機(jī)性，不可能真心成為美日遏制中國的忠實(shí)伙伴。至于澳大利亞，連G7成員國都不是，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴亞洲經(jīng)濟(jì)體，只是想借助該機(jī)制顯示存在感。所以，所謂“四國機(jī)制”，不過是美日同盟的變種或再包裝，是虛張聲勢的海洋國家聯(lián)盟而已。

美國是遏制中國的主角，拜登試圖拼湊“四國機(jī)制”，表面看是擴(kuò)大了朋友圈，實(shí)際上四國各懷心事，內(nèi)部分歧很大。澳大利亞作為盎格魯-撒克遜國家不得不跟隨美國，跳梁造次，遞投名狀，遭到中國制裁；印度挑起中印邊界爭端，試圖火中取栗，偷雞不成蝕把米，現(xiàn)在又想投機(jī)，要求日美澳出資增加印度疫苗產(chǎn)能，搞疫苗外交。

日本雖然最早提出“印太戰(zhàn)略”和“四國機(jī)制”，但對日本的安全來說，需要的還是美國的核保護(hù)傘，而不是“四國機(jī)制”。日本不過是借此投美國所好，向中國施壓。同時(shí)，日本不想放棄中國市場，對“一帶一路”倡議也早有評(píng)估，認(rèn)為那是日本經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)遇，所以，愿意與中國進(jìn)行第三方合作。事實(shí)上，日本的集裝箱已經(jīng)通過海陸聯(lián)運(yùn)搭乘了中歐班列。2018年，安倍把“印太戰(zhàn)略”修改成“構(gòu)想”之后，有人甚至提出“印太構(gòu)想”與“一帶一路”倡議接軌。

日本作為被美軍占領(lǐng)的國家，追隨美國是唯一選擇，但日美之間并非沒有裂痕。菅義偉上臺(tái)伊始就要求美國承諾日美安保條約適用于釣魚島，但拜登團(tuán)隊(duì)在網(wǎng)站公開的談話記錄中并無“釣魚島”字樣。日本沒有研發(fā)出疫苗，是發(fā)達(dá)國家中最晚開始接種疫苗的國家，美國承諾向日本出口的6000萬人份疫苗，至今沒有兌現(xiàn)，日本輿論擔(dān)心，原本指望用疫苗控制疫情，并舉辦奧運(yùn)會(huì)的計(jì)劃恐怕要落空。

“四國機(jī)制”表面看是日本對華外交的籌碼，實(shí)際卻是美國離間中日關(guān)系的手段。正因?yàn)槿绱?，日本外交表現(xiàn)出兩面性：一邊配合美國渲染所謂“中國威脅”，另一邊卻在美國政權(quán)交接之際，簽署了RCEP。由此看來，日本在世界大變局背景下，外交還是有自主傾向的。其實(shí)，日本外交當(dāng)局在小心探索著在中美兩大國之間的平衡之道。

在中美阿拉斯加高層會(huì)談前，四國首腦舉行會(huì)議，目的是向中國施加壓力，但同時(shí)何嘗不是美國對其盟友和“朋友”的安慰。最終解決問題的，不是靠拉幫結(jié)派、狐假虎威，而是作為主要國家的中美兩大國之間的直接對話。

最早預(yù)測中國必然崛起的日本國際政治學(xué)者、京都大學(xué)教授高坂正堯，在其1965年的著述中指出：日本處于強(qiáng)大的美國和今后必將強(qiáng)大的中國之間，中國的崛起對日本是重大挑戰(zhàn)，但日本既不屬于西洋也不屬于東洋，作為海洋國家，應(yīng)該主要在經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域探索獨(dú)自的通商國家之路。在百年未有之大變局下，日本外交也走到了十字路口，是以鄰為壑，還是務(wù)實(shí)合作。此時(shí)此刻，日本需要重溫高坂正堯的告誡?！?/p>

（作者是上海外國語大學(xué)日本研究中心主任、教授）