后疫情時(shí)代中國體驗(yàn)式應(yīng)急教育的發(fā)展方向

陳世華

前言

2020 年發(fā)生了兩件影響整個(gè)體驗(yàn)式應(yīng)急教育行業(yè)發(fā)展的大事。一件是從2020 年初開始肆虐至今的新冠肺炎疫情，另一件是《北京市公共安全教育基地分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱北京標(biāo)準(zhǔn)）在首都北京實(shí)施。作為全國第一部給體驗(yàn)式公共安全教育場館下定義并進(jìn)行分級(jí)分類管理的地方性法規(guī)，北京標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將對后續(xù)北京體驗(yàn)場館的建設(shè)、運(yùn)營、管理起到規(guī)范引領(lǐng)作用，對其他省市的體驗(yàn)場館建設(shè)運(yùn)營管理有較強(qiáng)的借鑒意義。

作者長期從事體驗(yàn)式應(yīng)急教育實(shí)踐研究的基層管理，并作為主要編寫人參編了北京標(biāo)準(zhǔn)。在此，回顧我國體驗(yàn)式應(yīng)急教育十幾年來的坎坷發(fā)展歷程，對北京標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后體驗(yàn)式應(yīng)急場所的主要特點(diǎn)做簡要說明，同時(shí)對新冠疫情帶來的影響進(jìn)行分析，為我國體驗(yàn)式應(yīng)急教育的發(fā)展提供工作思路。

我國體驗(yàn)式應(yīng)急教育場館的探索式發(fā)展歷程

20 世紀(jì)90 年代體驗(yàn)式防災(zāi)教育場館在日本出現(xiàn)，發(fā)展至今，日本已擁有百座數(shù)千平方米體量的體驗(yàn)式防災(zāi)教育場館。通過模擬災(zāi)害環(huán)境，結(jié)合互動(dòng)訓(xùn)練，體驗(yàn)式安全教育形式比傳統(tǒng)的安全教育方式更容易讓人產(chǎn)生興趣，并快速沉浸其中。這種新穎的安全教育形式為快速提升日本民眾的整體安全意識(shí)以及應(yīng)急技能起到了不可替代的作用。體驗(yàn)式應(yīng)急教育形式在21 世紀(jì)初傳入我國，早期以科普展品的形式出現(xiàn)在科技館，隨后多個(gè)部門開始建設(shè)應(yīng)急教育場館，嘗試將體驗(yàn)式應(yīng)急教育運(yùn)用到本系統(tǒng)的宣教工作中。

圖1 朝陽公共安全館逃生自救訓(xùn)練區(qū)

中國式體驗(yàn)應(yīng)急教育場館雛形是地方政府建設(shè)的公共安全館。日式防災(zāi)教育館只包含消防、自然災(zāi)害和急救3 個(gè)部分的體驗(yàn)內(nèi)容，而在政府統(tǒng)一行政管理下需要對民眾進(jìn)行的公共安全教育門類更多。因此，在日式防災(zāi)館基礎(chǔ)上，我們增加了交通安全、生產(chǎn)安全、社會(huì)安全等擴(kuò)展門類，形成了綜合性更強(qiáng)的中國特色的體驗(yàn)式綜合應(yīng)急教育場所——公共安全教育館，如圖1 所示。

2005 年6 月，北京海淀公共安全館建成并正式對外開放，這是第一個(gè)中國式公共安全教育場館。此后體驗(yàn)式安全教育在全國范圍內(nèi)逐漸展開，雖然不乏亮點(diǎn)，但是從全國范圍來看，體驗(yàn)式場館的出現(xiàn)并未快速掀起全民的安全技能學(xué)習(xí)熱潮，由于下述原因，體驗(yàn)式安全教育開始了長達(dá)15 年的漫長摸索。

（一）體驗(yàn)式場館大多存在設(shè)計(jì)缺陷

公共安全教育館在日式防災(zāi)館基礎(chǔ)上增加了教育門類，沒有成熟的綜合體驗(yàn)館案例作為參考，加上建館前對體驗(yàn)式安全教育研究不夠深入、功能定位比較模糊造成設(shè)計(jì)缺陷，致使體驗(yàn)館建成即存在很多先天不足。

事實(shí)上，以意識(shí)提升為主的“宣教館”、以知識(shí)內(nèi)容為主的“展覽館”和以實(shí)操訓(xùn)練為主的“體驗(yàn)館”的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)成本差距巨大，如圖2 所示。但是，至今這三種場館并未在名稱上做特性區(qū)分，仍被統(tǒng)稱為“安全教育場所”。早期建設(shè)的體驗(yàn)館更像是這三種場館的混合體。

圖2 不同類型場館的主要建設(shè)內(nèi)容及建造成本分布示意圖

原本設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)對這三方面的建造成本占比提出明確要求。但事實(shí)上，大多數(shù)投資方并不了解這些差別也并未對各自的比例做出過要求。

由于互動(dòng)體驗(yàn)設(shè)備沒有明確的界定標(biāo)準(zhǔn)，客觀上造成建造者通過混淆概念獲取巨大投資回報(bào)。最典型的就是把VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）、AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）等視頻設(shè)備當(dāng)作互動(dòng)體驗(yàn)設(shè)備大量混用，雖然這些技術(shù)打著“體驗(yàn)”旗號(hào)，但視覺體驗(yàn)并不能代替肢體實(shí)踐的“肌肉記憶”。這種“體驗(yàn)館”，看上去熱熱鬧鬧，科技感十足，實(shí)際上缺乏真正需要強(qiáng)化的訓(xùn)練環(huán)節(jié)，達(dá)不到體驗(yàn)式安全教育的目的。

（二）建設(shè)單位對體驗(yàn)館的作用認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

建設(shè)方對體驗(yàn)式場所在推進(jìn)民眾應(yīng)急能力提升中起到的作用存在認(rèn)識(shí)偏差，主觀夸大了體驗(yàn)館在民眾應(yīng)急能力教育體系中的作用。事實(shí)上，民眾安全教育是一個(gè)系統(tǒng)性工程，如圖3 所示，體驗(yàn)館的建設(shè)只是其中的一環(huán)。

圖3 民眾應(yīng)急能力教育體系建設(shè)工程示意圖

目前，日本國民安全訓(xùn)練已經(jīng)達(dá)到2 次/年的頻度，單靠體驗(yàn)館訓(xùn)練遠(yuǎn)遠(yuǎn)不可能完成如此大的訓(xùn)練量。實(shí)際上，大量的實(shí)際訓(xùn)練是在體驗(yàn)館外完成的。以東京為例，轄區(qū)范圍內(nèi)共有3 家防災(zāi)館和1 家消防博物館，每年訓(xùn)練量不過40萬人次而已，而東京都共有人口一千三百萬，每年要完成的訓(xùn)練量約為三千萬人次。這剩下的訓(xùn)練量是由兩萬六千名職業(yè)防災(zāi)訓(xùn)練講師通過“五進(jìn)”訓(xùn)練活動(dòng)來完成的，防災(zāi)館更多的是起到示范基地和區(qū)域訓(xùn)練統(tǒng)籌管理作用。

現(xiàn)在，我國真正以安全技能教育為職業(yè)的訓(xùn)練講師寥寥無幾，場館自身的講師嚴(yán)重不足，大量小型場館幾乎沒有專職講師。只靠一座體驗(yàn)館解決整個(gè)地區(qū)的民眾安全訓(xùn)練問題是不可能的。沒有訓(xùn)練講師的體驗(yàn)館就像一座沒有步兵駐守的炮樓一樣，只能作為“擺設(shè)”。

另一方面，部門間盲目攀比建設(shè)大場館的現(xiàn)象普遍存在。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不考慮人口分布，盲目在遠(yuǎn)郊地區(qū)建設(shè)上萬平方米體量的場館，而不是在市區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)訓(xùn)練設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、培養(yǎng)訓(xùn)練講師隊(duì)伍。雖然耗費(fèi)大量成本，卻沒有增加民眾接觸應(yīng)急體驗(yàn)教育的機(jī)會(huì)。

（三）對民眾安全教育重視程度偏低

體驗(yàn)館“生不逢時(shí)”，整個(gè)社會(huì)對民眾安全教育重視程度不夠，有一定規(guī)模的體驗(yàn)館數(shù)量不足，而且建成的體驗(yàn)館運(yùn)營管理還跟不上。

21 世紀(jì)初期，正是中國經(jīng)濟(jì)騰飛的階段，全社會(huì)精力都集中在如何抓住機(jī)遇期快速創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從管理部門到民間不太關(guān)注民眾安全教育這種“守業(yè)”工具。

雖然在2008 年汶川地震之后出現(xiàn)過各行業(yè)部門主導(dǎo)的“圈地運(yùn)動(dòng)”，在全國范圍內(nèi)建設(shè)了數(shù)千個(gè)帶有體驗(yàn)性質(zhì)的安全教育館，但絕大多數(shù)是300 平方米以下的小型宣教館，實(shí)際作用有限。全國2000 平方米以上的綜合體驗(yàn)館不超過30家。由于“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象普遍存在，很多沒有后續(xù)資金支持的場館，除了在建成之時(shí)象征性開放以外其余時(shí)間大門緊閉，只有少量有固定運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的場館能維持正常運(yùn)營。

符合北京標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急教育場館

2018 年應(yīng)急管理部的成立帶動(dòng)了體驗(yàn)場館建設(shè)潮，但大多數(shù)“新”場館仍沿用十幾年前的建設(shè)思路，不斷復(fù)制出1.0版本的“老”館。北京標(biāo)準(zhǔn)在梳理總結(jié)十多年建設(shè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從多個(gè)維度對中國體驗(yàn)式應(yīng)急教育場館重新進(jìn)行了更細(xì)致的定義和描述，提出了以“場館建設(shè)水平，運(yùn)營管理水平，互動(dòng)設(shè)備水平” 三個(gè)方面為考量方向，分成33個(gè)評價(jià)點(diǎn)進(jìn)行評估，并給出評估的具體要求。按照此標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和運(yùn)營的新場館稱為2.0 版體驗(yàn)館。

那么，2.0 版體驗(yàn)館應(yīng)該是什么樣子呢？

（一）2.0 版體驗(yàn)館的建館要求

體驗(yàn)式教育場所是用來進(jìn)行安全技能訓(xùn)練的設(shè)備和設(shè)施的總稱。

北京標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定體驗(yàn)館是以實(shí)際操作訓(xùn)練為主要目的的設(shè)施。安全教育分為安全意識(shí)教育、安全知識(shí)教育和安全技能教育三個(gè)遞進(jìn)教育階段。我們可以將三個(gè)階段通俗地理解成“喊口號(hào)、看視頻、實(shí)操訓(xùn)練”。標(biāo)語口號(hào)最好的載體是媒體，知識(shí)內(nèi)容最好的載體是學(xué)校和網(wǎng)絡(luò)，唯有實(shí)操訓(xùn)練需要通過運(yùn)用訓(xùn)練設(shè)備去親身實(shí)踐才能完成（圖4）。

所以體驗(yàn)式場館的本質(zhì)就是訓(xùn)練場，實(shí)操訓(xùn)練環(huán)節(jié)場地是整個(gè)館體的主體，互動(dòng)設(shè)備在設(shè)計(jì)成本中至少要達(dá)到50%的占比。

（二）2.0 版體驗(yàn)館的教育內(nèi)容特點(diǎn)

體驗(yàn)式應(yīng)急教育的本質(zhì)是為普通民眾準(zhǔn)備的綜合性基礎(chǔ)安全教育。

由于普通民眾參與安全學(xué)習(xí)的時(shí)間和精力有限，所以2.0版體驗(yàn)館的教育內(nèi)容需呈現(xiàn)“廣而精”的特點(diǎn)。

圖4 民眾在體驗(yàn)館中進(jìn)行消防逃生結(jié)繩訓(xùn)練

圖5 民眾急救訓(xùn)練場景

從廣度上講，體驗(yàn)式應(yīng)急教育至少應(yīng)包含消防安全、生產(chǎn)安全、交通安全、自然災(zāi)害、急救技能、社會(huì)安全、公共衛(wèi)生、人民防空、食品安全九個(gè)門類中六種訓(xùn)練內(nèi)容，少于六個(gè)門類的場館大多屬于為深層次專項(xiàng)學(xué)習(xí)訓(xùn)練而準(zhǔn)備的專項(xiàng)體驗(yàn)館。

需要說明的是，體驗(yàn)內(nèi)容的門類劃分并不以部門職責(zé)來定。比如交通安全就包含海陸空各種交通工具的逃生內(nèi)容，并不因航空、船務(wù)和陸路交通分屬不同部門而分成不同的門類。再比如，不管是居家環(huán)境還是企業(yè)環(huán)境發(fā)生觸電和高空跌落，都統(tǒng)歸為生產(chǎn)安全門類，并不因事件發(fā)生地點(diǎn)不同而有所不同?？梢哉f，跟民眾相關(guān)的所有突發(fā)應(yīng)急事件都可以歸入上述九個(gè)門類。

體驗(yàn)式應(yīng)急教育不是為了培養(yǎng)專業(yè)救災(zāi)人員，而是為了培養(yǎng)在自保的基礎(chǔ)上，普通人能力范圍內(nèi)的事件初期處置能力和簡單救援能力。比如在急救技能門類中，只要求民眾學(xué)習(xí)與救命相關(guān)的技能而不會(huì)像培訓(xùn)急救員一樣學(xué)習(xí)很多延伸醫(yī)療知識(shí)，民眾急救訓(xùn)練的場景如圖5 所示。同時(shí)，體驗(yàn)式應(yīng)急教育要和民眾日常生活有很高的貼合度。比如在安全生產(chǎn)中，建筑安全環(huán)節(jié)側(cè)重教授在老舊小區(qū)改造中突發(fā)高空墜物等事件的預(yù)防方法，而不是把如何安全搭建腳手架當(dāng)作教學(xué)內(nèi)容。

（三）2.0 版體驗(yàn)館互動(dòng)訓(xùn)練設(shè)備的設(shè)計(jì)、建造規(guī)定

如同所有訓(xùn)練場館一樣，訓(xùn)練設(shè)施的建造水平是決定場館整體水平的關(guān)鍵。而擁有專項(xiàng)互動(dòng)訓(xùn)練設(shè)施才能稱得上擁有相應(yīng)門類的訓(xùn)練內(nèi)容。

互動(dòng)訓(xùn)練設(shè)施的設(shè)計(jì)和建造水平可用“使用安全性”、“訓(xùn)練實(shí)效性”和“體驗(yàn)真實(shí)性”這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來評判。同時(shí)，北京標(biāo)準(zhǔn)指出需要實(shí)操的科目，提出“不得以虛擬體驗(yàn)和觀摩體驗(yàn)代替”、“不得以按鍵式問答、簡單游戲、知識(shí)觸屏、服裝試穿等形式代替”、“不得以VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）、AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）等單視覺性穿戴設(shè)備代替”、“不能單純以裝修或視覺成像代替” 和“不得以電子娛樂設(shè)備代替”來規(guī)避五個(gè)常見的互動(dòng)環(huán)節(jié)建設(shè)誤區(qū)，將舊場館中大部分“偽體驗(yàn)”環(huán)節(jié)清出互動(dòng)體驗(yàn)設(shè)備的行列。北京標(biāo)準(zhǔn)還嘗試對各門類中必備的訓(xùn)練環(huán)節(jié)和設(shè)備參數(shù)進(jìn)行具體規(guī)定，以確保達(dá)到相應(yīng)的訓(xùn)練效果。

（四）2.0 版體驗(yàn)館的運(yùn)營管理要求

2.0 版體驗(yàn)館必須是有生命力的體驗(yàn)館，一個(gè)體驗(yàn)館的設(shè)備設(shè)施再怎么精良，運(yùn)營和管理跟不上就談不上有生命力。因此，北京標(biāo)準(zhǔn)對體驗(yàn)館的運(yùn)營管理提出了具體要求。

運(yùn)營的基礎(chǔ)是人。北京標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定綜合性體驗(yàn)館必須擁有專職訓(xùn)練講師，并對不同級(jí)別場館的講師基礎(chǔ)數(shù)量和能力水平提出了具體要求，為將來規(guī)范講師培訓(xùn)做準(zhǔn)備。

一個(gè)有活力的場館還需要有健康的組織架構(gòu)。北京標(biāo)準(zhǔn)提出體驗(yàn)館運(yùn)營方應(yīng)該是獨(dú)立法人單位，有基礎(chǔ)的人財(cái)物管理能力。那些沒有運(yùn)營資金支持，依靠其他單位托管、代管的場館多是用來應(yīng)付檢查，沒有生存能力的“僵尸館”。

（五）2.0 版體驗(yàn)館應(yīng)具備外出訓(xùn)練能力

安全教育本質(zhì)上是一種預(yù)防性的儲(chǔ)備教育，如何引導(dǎo)民眾花費(fèi)時(shí)間成本去學(xué)習(xí)可能一生都用不上的技能是推廣安全教育的主要難題。這就需要我們主動(dòng)貼近群眾，以參與體驗(yàn)的形式反復(fù)提示安全教育的重要性，如此才能在民間形成基礎(chǔ)的應(yīng)急意識(shí)和安全訓(xùn)練興趣，而后才能進(jìn)行更深層次的應(yīng)急技能學(xué)習(xí)。

圖6 基層群眾應(yīng)急能力訓(xùn)練分層示意圖

基層群眾應(yīng)急能力訓(xùn)練需要分層遞進(jìn)完成，如圖6 所示，沒有量的積累就不會(huì)有質(zhì)的提升，這就要求體驗(yàn)場館的運(yùn)營者轉(zhuǎn)變思想，主動(dòng)出擊，大量應(yīng)用可移動(dòng)式互動(dòng)安全訓(xùn)練設(shè)備，讓更多人接觸到體驗(yàn)式安全訓(xùn)練，這樣才能完成基礎(chǔ)自救訓(xùn)練內(nèi)容，讓更多人進(jìn)入體驗(yàn)場館進(jìn)行更深層次的安全技能學(xué)習(xí)，從而整體提升所在地區(qū)的基層群眾應(yīng)急能力。

新冠疫情給應(yīng)急教育產(chǎn)業(yè)帶來的影響分析

新冠疫情的肆虐給全世界帶來十分深遠(yuǎn)的影響，對體驗(yàn)式應(yīng)急教育在中國的發(fā)展來說可以用“短期不利，長期向好”來判斷。

判斷短期不利的原因有兩個(gè)。一是疫情造成整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)狀況急劇下滑，有限的經(jīng)費(fèi)被用于醫(yī)療、能源、食品等生活必需品，本就處于邊緣地位的應(yīng)急安全行業(yè)只能在近幾年處于“缺血”狀態(tài)。二是應(yīng)急能力訓(xùn)練需要在線下完成，不能用線上知識(shí)教育替代，常態(tài)化的疫情防控對于線下集體活動(dòng)提出了更高的要求，組織方對開展大規(guī)模的訓(xùn)練活動(dòng)會(huì)更謹(jǐn)慎。疫情期間更適合利用移動(dòng)式體驗(yàn)教育方式開展分散訓(xùn)練，圖7 為移動(dòng)式體驗(yàn)教育分散訓(xùn)練的場景。

長期向好則表現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，疫情給全世界人們上了一堂刻骨銘心的安全意識(shí)提升課，讓人們普遍意識(shí)到個(gè)體應(yīng)急意識(shí)的缺乏會(huì)極大地影響他人的生命安全。其次，疫情防控常態(tài)化下，應(yīng)急處置會(huì)越發(fā)依靠本地自身的處置能力，客觀上有利于推動(dòng)基層應(yīng)急的發(fā)展。最后，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速的情況下，“減少損失等同于創(chuàng)造價(jià)值”的觀點(diǎn)會(huì)得到更多人的認(rèn)同，這些都有利于行業(yè)長期發(fā)展。

圖7 疫情防控期間移動(dòng)式體驗(yàn)教育

后疫情時(shí)代中國體驗(yàn)式應(yīng)急教育的發(fā)展方向

雖然疫情帶來的影響短期內(nèi)會(huì)減緩體驗(yàn)式應(yīng)急教育的發(fā)展速度，但是也給整個(gè)行業(yè)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、提升自我、避免盲目建設(shè)提供了寶貴的調(diào)整期。

建議有關(guān)部門在這一時(shí)期盡快出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一體驗(yàn)式應(yīng)急場館的建設(shè)思路和運(yùn)營管理要求；統(tǒng)一體驗(yàn)館的命名規(guī)則；健全民眾應(yīng)急能力教育體系。

放棄對“大體量”“特色”場館的盲目追求，變“大規(guī)模集中訓(xùn)練”思路為“小規(guī)模多點(diǎn)分散訓(xùn)練”思路，將建設(shè)重點(diǎn)放在中型體驗(yàn)場館和機(jī)動(dòng)型互動(dòng)體驗(yàn)站上，資金緊張的地區(qū)甚至可以從建立一支體驗(yàn)式移動(dòng)訓(xùn)練隊(duì)做起。

我國體驗(yàn)式安全教育還有很長的路要走，北京標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)讓這條路越來越清晰，北京正在以更高的標(biāo)準(zhǔn)改造現(xiàn)有場館，以“專項(xiàng)場館綜合化，小型場館移動(dòng)化”為目標(biāo)，提升場館的體驗(yàn)?zāi)芰徒哟?，打造北京人身邊的安全?xùn)練設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。希望所有計(jì)劃開展基層應(yīng)急能力建設(shè)的人員認(rèn)真閱讀北京標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建設(shè)、運(yùn)營、管理體驗(yàn)式安全教育場館，建立、健全民眾應(yīng)急能力教育體系，以有效提高民眾的應(yīng)急處置能力和簡單救援能力。

一分耕耘一分收獲，民眾應(yīng)急教育就像是在每個(gè)人身上種下的安全疫苗，只有踏踏實(shí)實(shí)做好本地民眾應(yīng)急體驗(yàn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐漸提升民眾安全技能訓(xùn)練量，才能樹立起一道安全屏障，有效降低突發(fā)應(yīng)急事件帶來的損失。