3起危險化學品爆炸事故的風險管理啟示

趙夢竹

(中國石化青島安全工程研究院，山東青島 266104)

近年來，隨著化學品的應用越來越廣泛，在給人類生活帶來便利的同時，也帶來一定的事故災難。事故災難主要包括危險物品事故(爆炸、泄漏、火災等)、環(huán)境污染事故、特種設備事故、電氣事故、建筑物及其附屬設施坍塌事故等[1]。根據應急管理部?；O(jiān)管司發(fā)布的《2019年全國化工事故分析報告》，2019年全國共發(fā)生化工事故164起、死亡274人。從事故類型的分布情況看，事故起數和死亡人數均是爆炸事故最多，其次是中毒和窒息、機械傷害事故、高處墜落事故，4類事故共計占到全年總事故起數和死亡人數的56.7%、74.9%，因此，火災爆炸事故是化工事故的防范重點。

1 3起事故案例分析

通過對火災爆炸事故案例進行分析，研究主要的事故災難原因和特性，從而提出更有針對性的監(jiān)管和防范措施。

1.1 美國韋斯特化肥廠火災爆炸事故

2013年，美國得克薩斯州的韋斯特化肥廠著火、發(fā)生爆炸，事故中，韋斯特化肥廠被完全摧毀，廠區(qū)外150余棟房屋受損。導致參與救援處置的公安消防人員、事故企業(yè)及周邊企業(yè)員工、周邊居民等共計15人死亡、260多人受傷，預計經濟損失高達23億美元。

韋斯特化肥廠爆炸事故的發(fā)生主要有以下原因：①周邊的土地規(guī)劃存在嚴重問題：部分公共設施、學校、公寓等甚至擴展到化肥廠邊界，公園距離化肥廠不足50 m，居民區(qū)、學校等距離化肥廠約160 m；②廠區(qū)內違規(guī)超量存儲：該廠儲存有2 450 t無水氨和270 t硝酸銨，其中無水氨的儲量超過國土安全部規(guī)定最低限量(180 kg)的136倍[2];③消防應急響應存在缺陷：當地消防部門沒有參加過硝酸銨著火和爆炸事故的應急救援培訓，到達災害現場后，未能在最佳時間內確定合理的滅火方案。

1.2 江蘇省某化工公司的特別重大爆炸事故

2019年，江蘇省某化工公司舊固廢庫房頂部冒出白煙，隨即出現明火且火勢迅速擴大，繼而發(fā)生爆炸。從舊固廢庫房頂部冒出白煙至發(fā)生爆炸歷時3 min 9 s，爆炸中心300 m范圍內的絕大多數化工生產裝置、建筑物被摧毀，造成重大人員傷亡，共計78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經濟損失19.86億元。

爆炸事故發(fā)生后，經過調查主要有以下原因：①該化工公司長期違法貯存硝化廢料，未按照《國家危險廢物名錄》(環(huán)境保護部令第1號)、GB 5085.7—2019《危險廢物鑒別標準通則》等標準對危險廢物進行鑒別、認定、管理，而是將大量的硝化廢物長期堆置于不具備貯存條件的固廢倉庫，最長的貯存時間甚至超過7年，嚴重違反《安全生產法》關于危險廢物貯存不得超過1年的規(guī)定；②中介機構弄虛作假，出具的報告內容與事實嚴重不符，導致該化工企業(yè)在沒有滿足安全環(huán)保的生產條件下復產；③當地管理部門監(jiān)督執(zhí)法存在漏洞，沒有認真履行對本行政區(qū)域內安全生產的監(jiān)督管理職能，對安全環(huán)保把關不嚴，隱患排查治理工作進行的不徹底。

1.3 黎巴嫩貝魯特港口的硝酸銨爆炸事故

2020年,黎巴嫩首都貝魯特海港內的一座倉庫爆炸后起火，隨即發(fā)生極為猛烈的第二次爆炸，產生巨大的沖擊波，現場騰起棕紅色煙霧和蘑菇云。距離爆炸點幾公里外的機場、大使館等也受到影響，許多建筑被夷為平地。據黎巴嫩官方消息，此次爆炸是由存放在貝魯特港口倉庫內超過6年的2 750 t化學品硝酸銨引發(fā),事故導致190余人死亡、超過6 500人受傷,預計經濟損失達100億至150億美元,保險損失超過20億美元。

經分析，黎巴嫩貝魯特港口爆炸事故的發(fā)生主要有以下原因：①港口企業(yè)對于?；穬Υ婀芸夭粐?。根據黎巴嫩最高國防委員會的會議報道，貝魯特爆炸事件的2 750 t硝酸銨是由于2014年一艘開往非洲的輪船出現問題，硝酸銨被卸載后儲存在貝魯特海港的一個倉庫里。超過2 000 t爆炸物在人口稠密區(qū)堆放6年之久，港口企業(yè)、應急管理部門、市場監(jiān)管部門等管控沒有落實到位。②風險識別管理工作不夠全面。根據新聞說法，當地工作人員在對港區(qū)的倉庫門進行維修焊接時，焊接過程中產生的高溫火花引燃倉庫中的炸藥發(fā)生爆炸起火，進而導致隔壁倉庫存放6年的2 750 t硝酸銨發(fā)生猛烈爆炸。如果焊接前，按照流程對可能發(fā)生的易燃易爆因素進行風險辨識，對周邊倉庫內的危險化學品提前處理，此次爆炸事故就有可能得以避免。

2 火災爆炸事故所呈現的主要特性

通過對大量事故案例進行了解分析，火災爆炸事故呈現的主要特性有突發(fā)性、嚴重性以及艱巨性[3]。

a) 火災爆炸事故的突發(fā)性?；馂谋ㄊ鹿实陌l(fā)生往往具有時間上的不確定性、事發(fā)的突然性，幾秒鐘至幾分鐘的時間，事故的爆發(fā)可以將周邊建筑瞬間傾覆。雖然某些事故可能存在一些事前的征兆，但是事故的發(fā)生通常沒有固定的形式，有著很大的瞬時性和偶然性，并且目前對火災爆炸事故的風險監(jiān)測、事故預警等手段的應用尚不理想，所以火災爆炸事故的風險管理防控仍是改善提升的重中之重。

b) 火災爆炸事故危害的嚴重性。隨著經濟的繁榮、物質的豐富，各類物品的倉儲總量也逐漸增大，超量存儲、儲存混亂等違規(guī)現象嚴重，同時也存在著一定的火災爆炸隱患，例如黎巴嫩貝魯特港口的硝酸銨爆炸事故就是由于倉庫中超量堆放的硝酸銨被引燃導致。由于消防法制觀念淡漠，火災爆炸事故的防范措施落實不到位，一旦事故發(fā)生，將造成重大的人員傷亡和財產損失，生態(tài)環(huán)境也會受到嚴重破壞。而且火災爆炸事故的破壞力極強，會對周邊范圍的建筑及人員產生強烈沖擊，打亂區(qū)域內正常的生產生活，如果事先沒有統(tǒng)一的事故防范措施，在短時間內將難以控制。

c) 火災爆炸事故處置的艱巨性?；馂谋ㄊ鹿室坏┌l(fā)生，結果不堪設想，從多起事故案例的后果足以得知，火災爆炸事故造成人員傷亡、經濟損失、環(huán)境破壞……對企業(yè)生產的順利進行影響巨大，甚至有可能停工停產，而且通常需要比較長的時間才有可能恢復正常生產。事故發(fā)生初期是救援處置的最佳時期，消防應急處置需爭分奪秒?，F場管理人員需做好前期的指揮、疏散以及滅火工作，防止事態(tài)擴大，對于專業(yè)消防隊伍搶救火場的順利進行有重要意義。倘若前期的事故應急組織處理不及時，耽誤救援時間，將導致對火災爆炸事故的處理、救援造成很大困難。因此，建立完善的事故風險管理控制流程以及事故應急處理程序，對于減少火災爆炸事故的發(fā)生、降低火災爆炸事故所帶來的危害程度具有積極效果。

3 事故風險管理防范措施

3.1 建立風險管理預警機制

化工企業(yè)以及涉及危險化學品的港口、倉庫等地要保證安全生產，事故風險易發(fā)點必需嚴格監(jiān)管[4-7]，建立好風險管理預警機制。首先要識別實際生產活動中存在的風險，做好風險的動態(tài)識別和管理，按照流程確認操作的可行性以及可能存在的風險點，針對風險的種類、程度，建立風險管理預警體系；然后對于識別出來的風險，進行持續(xù)的監(jiān)控和管理，同時制定風險管理等級，以及相應的風險防范措施；最后，對于發(fā)出的預警警報實施具體的應對措施，并且重新對風險進行評估，確認風險的處理辦法以及后續(xù)預警措施。

相對來說，化工相關行業(yè)從原料生產、產品運輸到化工廢物處理全周期的風險性較高，必須不斷完善生產過程中的風險管理，做到實時風險監(jiān)控、長期風險監(jiān)控，提高積極應對和處置風險的能力。

3.2 加強一線作業(yè)人員的技能培訓和安全培訓

現場的一線作業(yè)人員是化工生產過程中的直接參與者，必須增強安全生產責任感，保證較硬的專業(yè)技能、熟悉設備操作的具體流程[8]，并且掌握應對突發(fā)情況的能力。倘若設備設施等有意外情況發(fā)生，可以在初期得到有效控制。

a) 專業(yè)技能培訓。專業(yè)技能關乎員工的現場操作能力和異常情況處置能力，員工的專業(yè)技能必須培訓達標后，方可進入現場操作。作業(yè)前須嚴格檢查，針對每種作業(yè)內容的不同，制定相對應的詳細檢查表，對于容易產生風險的環(huán)節(jié)，重點關注。對于一線作業(yè)人員，定期組織專業(yè)技能比拼和培訓，多種形式交流實踐中的風險點，提升專業(yè)能力。

b) 安全教育培訓。安全生產事關生命安全和生產順利，不可馬虎。作業(yè)前后做好安全檢查，作業(yè)過程中保證安全操作。每天根據生產實際情況做好安全小會，每月完成重點風險安全交流會，確保生產的本質安全。

3.3 明確風險目標的具體責任人

對于所屬范圍內的風險點持續(xù)識別，并進行風險點監(jiān)管及處理；權責分明，確保識別出來的風險點有且僅有一個具體負責人，避免權責不明而形成旁觀者效應。對于每一個安全風險隱患需要明確安排指定的責任人，從整體到局部細分到個人，以獨立負責、專人專責的方式確保風險管理落到實處。

4 結論

火災爆炸事故的發(fā)生危害巨大，建立風險管理預警機制、加強培訓、專人專責等手段是為了從源頭上對事故的發(fā)生進行預防，從而逐步形成一個智能化的風險管控模式，精準應對區(qū)域內所識別的風險點。此外，也應做好相對應的事故應急管理預案，倘若意外事故發(fā)生，可以在事故初期有所準備，減輕事故所造成的危害程度。加強風險預警、完善事故應急處理程序，構建風險分級管控隱患排查治理雙重預防體系，從而保障安全生產。