新時(shí)代要更加重視加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

[摘要] 2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，新時(shí)代下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)具有更為重要且深遠(yuǎn)的意義。以加強(qiáng)科研院所基層黨組織建設(shè)為切入點(diǎn)，系統(tǒng)分析新時(shí)代加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要性、必要性，提出新時(shí)代加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的思考與對(duì)策，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，不斷提升基層黨建工作質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]基層組織;黨支部;作用;基層黨建

[作者簡介]王娟（1985-），女，漢族，北京人，中國科學(xué)院軟件研究所，博士，從事黨建工作。

[中圖分類號(hào)] D267.9[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2021）01-0037-03

引言

黨的十九大報(bào)告明確提出加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要求“以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。①黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的重要職責(zé)。②這是新時(shí)代黨中央對(duì)基層黨組織建設(shè)提出的新目標(biāo)、新要求。作為高學(xué)歷、高層次人才聚集的科研院所，更要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)提高到一個(gè)新水平，全面加強(qiáng)黨對(duì)科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國家高端科技智庫的優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大黨員積極發(fā)揮模范帶頭作用，腳踏實(shí)地的推動(dòng)國家科技事業(yè)更快更好地發(fā)展。

一、新時(shí)代加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要性

（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是新時(shí)代的要求

黨的十九大報(bào)告提出：“新時(shí)代要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的一系列工作要靠黨的基層組織去完成?！雹垡虼?，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，建設(shè)好基層黨組織，進(jìn)一步促進(jìn)黨建工作與科技創(chuàng)新工作的有機(jī)融合、互相促進(jìn)，切實(shí)提升基層黨組織在科技創(chuàng)新中的組織力，切實(shí)發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)最基本的任務(wù)。

（二）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是落實(shí)“十三五”規(guī)劃的可靠組織保證

基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，政治屬性是根本屬性、政治功能是基本功能。④把“十三五”的任務(wù)部署實(shí)施好，離不開增強(qiáng)基層黨組織的政治功能?！笆濉卑l(fā)展宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要靠以黨組織為核心的基層黨支部通過卓有成效的工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾和黨員不斷學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取、努力拼搏去落實(shí)、去實(shí)現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是面臨新科技革命挑戰(zhàn)的需要

新時(shí)代要把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心，就必須把基層黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾進(jìn)行改革和建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘，基層黨組織只有充分發(fā)揮作用，通過開展豐富多彩、理論聯(lián)系實(shí)際的教育、培訓(xùn)和崗位建功等系列活動(dòng)，使黨員“動(dòng)起來”、黨組織“活起來”，整個(gè)黨組織才能堅(jiān)強(qiáng)有力，朝氣蓬勃，才能號(hào)召和動(dòng)員廣大黨員堅(jiān)定地站在改革前列，努力讓廣大黨員在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上作表率，把“冷板凳”坐熱，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域、“卡脖子”的地方，為推動(dòng)改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，建功立業(yè)，多作貢獻(xiàn)。

二、對(duì)加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)的實(shí)踐與思考

（一）以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)

基層黨支部要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，注重政治引領(lǐng)、凝心聚力，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)履行好思想政治領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，深入扎實(shí)地抓好黨的方針、政策的貫徹落實(shí)，理想信念的教育。尤其要增強(qiáng)政治敏銳性，善于見微知著，做到早預(yù)測、早防范、早采取對(duì)策，把工作做得全面、做在前面，始終把握黨員思想政治工作的主動(dòng)權(quán)。

采取有效措施提高“三會(huì)一課”的質(zhì)量，才能真正做到把黨的方針路線和決策部署落實(shí)到支部，把思想政治教育和群眾工作落實(shí)到支部，才能更好地教育引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。如果“三會(huì)一課”等制度只是流于形式，僅限于以文件落實(shí)文件，以講話落實(shí)講話，內(nèi)容枯燥乏味，甚至與基層科研實(shí)際工作脫節(jié)，則會(huì)缺乏吸引力和感染力。因此，要解放思想，拓寬思路，因地制宜，靈活機(jī)動(dòng)地開展黨內(nèi)活動(dòng)。既有轟轟烈烈的活動(dòng)場面，又有春風(fēng)化雨、潤物無聲的交流和溝通，這樣支部工作才有滲透力、感染力和凝聚力，達(dá)到吸引人、教育人、感化人的目的。

（二）健全目標(biāo)，實(shí)施好“一把手”工程

選好支部書記是關(guān)鍵。科研事業(yè)單位基層黨支部書記大多是兼職從事黨支部工作，黨支部書記的素質(zhì)和能力如何，對(duì)黨支部工作的地位和重要性認(rèn)識(shí)如何，將直接影響本黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。因此要把政治立場堅(jiān)定、理論水平較高、思想作風(fēng)端正、勇于開拓進(jìn)取、又懂業(yè)務(wù)，現(xiàn)擔(dān)任室主任、副主任職務(wù)，善于團(tuán)結(jié)“一班人”的“復(fù)合型”人才充實(shí)到黨支部書記崗位上，使其發(fā)揮好“帶頭人”的作用。避免陷入“事務(wù)主義”當(dāng)中，只見樹木不見森林，以黨務(wù)代替了黨建，以做事代替了思想。黨支部書記應(yīng)該側(cè)重研究黨建、思考黨建、抓好黨建，解決怎樣用黨建統(tǒng)領(lǐng)全局工作、引領(lǐng)發(fā)展大局、調(diào)動(dòng)各方積極性的問題;副書記側(cè)重的是發(fā)揮協(xié)助作用，既抓黨建，又抓黨務(wù);支部委員則側(cè)重考慮推動(dòng)支部決策部署得以落實(shí)的方法途徑，并形成相應(yīng)的痕跡文本，亦即側(cè)重做好黨務(wù)。只有這樣才能把黨的工作和科研工作緊緊地聯(lián)系起來，使黨支部工作與本單位、研究室中心工作有機(jī)地結(jié)合，并在其中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)，以基層黨支部工作問題為導(dǎo)向，根據(jù)不同任期的支部書記特點(diǎn)，實(shí)施支部書記“精準(zhǔn)、精心、精細(xì)”常態(tài)化培訓(xùn)，不斷提升支部書記的業(yè)務(wù)水平和履職能力。

（三）改進(jìn)方法，開拓工作思路，開展特色活動(dòng)

科研院所通過不斷加強(qiáng)聯(lián)建共建、聯(lián)學(xué)聯(lián)做、優(yōu)化基層黨支部設(shè)置等，有效促進(jìn)黨建和科研工作的融通融合。推進(jìn)“支部建在實(shí)驗(yàn)室”、“黨小組建在課題組”，實(shí)現(xiàn)支部工作與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合，凝聚黨組織助推科技創(chuàng)新的合力。按照北京分院雙融雙聚主題實(shí)踐活動(dòng)，“聯(lián)合活動(dòng)、彰顯特色、共享經(jīng)驗(yàn)、突出實(shí)效”的思路，有序推進(jìn)黨支部聯(lián)建共建、互動(dòng)提升。推動(dòng)職能相近的黨組織聯(lián)建共建，打破黨建工作自我封閉、“各自為政”的藩籬，促進(jìn)黨建和服務(wù)水平的提升。

中國科學(xué)院軟件研究所通過與國家衛(wèi)健委國際合作司、中國疾病預(yù)防控制中心、云南省寄生蟲病防治所、中國科學(xué)院科技促進(jìn)發(fā)展局等5家單位黨組織，在軟件所共同舉辦“軟件創(chuàng)新科技助力健康絲綢之路”“兩學(xué)一做”聯(lián)學(xué)聯(lián)做活動(dòng)，深入貫徹落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，加強(qiáng)部門之間黨建促創(chuàng)新的交流互動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部的四個(gè)意識(shí)，提高對(duì)科技創(chuàng)新在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中重要作用的認(rèn)識(shí)水平。中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心黨支部在組織生活中，使用通俗易懂、簡明扼要的語言宣傳或講解國史、黨史，對(duì)黨員加強(qiáng)政治理論、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，從而在黨員思想中牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。同時(shí)，跟蹤黨員關(guān)心的熱點(diǎn)問題，結(jié)合專業(yè)特色，開展主題活動(dòng)，如：結(jié)合世界環(huán)境日的主題，開展“地球需要你——紀(jì)念世界環(huán)境日簽名活動(dòng)”;組織“關(guān)注生態(tài)環(huán)境，團(tuán)結(jié)起來應(yīng)對(duì)氣候變化”的主題活動(dòng)，活動(dòng)的開展既增強(qiáng)了黨員的責(zé)任意識(shí)，又增強(qiáng)了環(huán)境工作者的使命感;圍繞“講黨性、重品行、作表率”的主題，開展“好書伴我行”讀書活動(dòng)，既有關(guān)于黨的革命史教材《毛澤東傳（1893—1949）》、中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)《先秦諸子百家爭鳴》的學(xué)習(xí)，又有關(guān)于動(dòng)物與植物進(jìn)化、生態(tài)的優(yōu)秀科普著作《野獸之美——生命本質(zhì)的重新審視》《植物之美——生命源流的重新審視》的學(xué)習(xí)，拓展了自身專業(yè)知識(shí)，有益于開拓研究視野、增強(qiáng)專業(yè)興趣。

（四）轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)“參與”意識(shí)，找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”

在提高認(rèn)識(shí)的前提下，增強(qiáng)“參與”意識(shí)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和十九大精神為指導(dǎo)，明確圍繞中心、服務(wù)大局的工作思路，善于落實(shí)黨的工作和圍繞中心工作來安排，從根本上解決“兩張皮”問題。動(dòng)員、引導(dǎo)科技骨干高度重視、積極凝煉戰(zhàn)略目標(biāo);努力創(chuàng)造集思廣益、群策群力、敢于創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍;倡導(dǎo)以國家利益為重、以大局為重的精神。一旦戰(zhàn)略目標(biāo)確定之后，要?jiǎng)訂T和組織廣大員工積極貫徹實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)，并在過程中及時(shí)解決思想認(rèn)識(shí)問題、利益沖突問題。要切實(shí)加強(qiáng)與黨員、群眾的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解他們的所思所想，積極鼓勵(lì)研究所、研究室和課題組整體規(guī)劃、重大事項(xiàng)研究和建設(shè)，對(duì)重大問題的決策、重要制度的制定及支部建設(shè)和工作等建言獻(xiàn)策，把責(zé)任感和使命感融入到黨員的心中，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。

中國科學(xué)院軟件研究所利用研究所網(wǎng)站、電子郵件、黨支部微信群、微信公眾號(hào)、宣傳專欄等多種形式，通過陸續(xù)開展的“一所一人一事”“率先行動(dòng)故事匯”征集、創(chuàng)新文化論壇等系列活動(dòng)，激勵(lì)廣大黨員以更強(qiáng)的使命感和更昂揚(yáng)的斗志投身科研工作中，激發(fā)廣大黨員的報(bào)國情懷、奮斗精神，立足本職，崗位建功的熱情;建立黨委委員聯(lián)系支部機(jī)制，充分發(fā)揮黨委委員作用，切實(shí)加強(qiáng)所黨委對(duì)各支部工作的管理監(jiān)督指導(dǎo)，要求黨委委員參加支部活動(dòng)后填寫工作記錄單。

（五）強(qiáng)化“對(duì)標(biāo)要求、強(qiáng)化責(zé)任”，把黨建工作有機(jī)融入創(chuàng)新全過程

堅(jiān)持對(duì)標(biāo)要求，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員與黨的十九大精神和黨章要求對(duì)標(biāo)，科研院所與實(shí)現(xiàn)“三個(gè)面向”“四個(gè)率先”及國家科技創(chuàng)新政策進(jìn)行對(duì)標(biāo);堅(jiān)持目標(biāo)融合，推動(dòng)黨組織圍繞科技創(chuàng)新的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)以及攻堅(jiān)點(diǎn)來確定目標(biāo)、開展工作，為創(chuàng)新任務(wù)的完成提供組織保障;堅(jiān)持過程融合，推動(dòng)科技創(chuàng)新“科研線”“管理線”和黨建工作“思想線”融為一體;堅(jiān)持方法融合，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，適應(yīng)隊(duì)伍建設(shè)需求和創(chuàng)新實(shí)際，靈活運(yùn)用新技術(shù)新途徑新方法，增強(qiáng)活動(dòng)的時(shí)代性、實(shí)效性和吸引力，釋放科研壓力、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力;堅(jiān)持載體融合，搭建有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)、有利于促進(jìn)科技創(chuàng)新、有利于凝聚創(chuàng)新人才的各類平臺(tái)和載體，激發(fā)黨員群眾在崗位上求奉獻(xiàn)、在工作上求業(yè)績、在思想上求進(jìn)步;堅(jiān)持考評(píng)融合，既要堅(jiān)持“評(píng)黨建要看創(chuàng)新成果”，又堅(jiān)持“評(píng)創(chuàng)新要看黨建保障”。

（六）抓建設(shè)，優(yōu)化黨員隊(duì)伍的整體形象

緊緊圍繞中心工作，以“抓基礎(chǔ)、強(qiáng)隊(duì)伍、出成效、樹形象”為目標(biāo)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。首先必須嚴(yán)把入黨關(guān)口，在發(fā)展新黨員的過程中，嚴(yán)格執(zhí)行黨章的規(guī)定，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，履行入黨手續(xù)，不走過場，注重從科研一線中選擇思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)強(qiáng)、工作業(yè)績突出的骨干作為優(yōu)先發(fā)展對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。根據(jù)科研院所高級(jí)知識(shí)分子群體特點(diǎn)，制定有效的引導(dǎo)和培養(yǎng)方法。如，建立健全定向聯(lián)系非黨員科研骨干工作機(jī)制，加強(qiáng)與他們的溝通和聯(lián)系;進(jìn)一步發(fā)揮老黨員在青年黨員中的示范引領(lǐng)作用，影響和帶動(dòng)青年黨員早日加入黨組織;關(guān)心關(guān)愛骨干人才，幫助他們解決工作和生活上遇到的實(shí)際困難，使他們能夠切實(shí)感受到黨組織的溫暖，解決后顧之憂。

加強(qiáng)先進(jìn)典型選樹，弘揚(yáng)愛國奉獻(xiàn)精神，以“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為鏡，在深學(xué)、細(xì)照、篤行上下功夫，引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)守對(duì)共產(chǎn)主義的理想信念，保持對(duì)黨的赤誠之心。通過開展不同形式的教育活動(dòng)，不斷提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，讓黨員牢記自己的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感和發(fā)揮作用的自覺性，激發(fā)廣大黨員的報(bào)國情懷、奮斗精神，立足本職，崗位建功。

結(jié)語

黨支部是黨的基層組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，作好黨支部工作是把黨的路線、方針、政策具體落實(shí)到基層的重要保證，也是黨直接領(lǐng)導(dǎo)、參與、服務(wù)科研工作和創(chuàng)新工作的重要保證。因此只有認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和十九大精神，不忘初心、牢記使命，通過轉(zhuǎn)變觀念、健全目標(biāo)，改進(jìn)方法，開拓工作思路，增強(qiáng)“參與”意識(shí)，找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，解放思想，開拓進(jìn)取，切實(shí)抓好黨組織的自身建設(shè)，積極探索黨建工作的新途徑，形成獨(dú)特的工作思路，才能充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為科技創(chuàng)新工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

[注釋]

①③習(xí)近平：決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告.人民出版社，2017.

②中國共產(chǎn)黨章程.人民出版社，2017.

④王今超.新時(shí)代強(qiáng)化基層黨組織政治功能的價(jià)值審視與路徑探略[J].實(shí)事求是，2019（3）：87-92.■