在臺灣當(dāng)公務(wù)員不好過

姜雯

“做公務(wù)員是一個很好的選擇嗎？”

“是一個不錯的選擇。像我們讀社會系，或沒有專門技能的，如果你不知道要做什么，公務(wù)員是一個合理的選擇。吃不飽，但也餓不死?！?/p>

這是李雙對當(dāng)公務(wù)員的解釋，當(dāng)然，是在我國臺灣地區(qū)。

李雙現(xiàn)在沒有正職工作，接案撰稿、編輯為生。他是臺灣頂尖大學(xué)社會系研究生畢業(yè)，畢業(yè)后做了兩份工作都不甚滿意— 工作環(huán)境差、薪資低、不穩(wěn)定。對他這樣的年輕人來說，或者繼續(xù)在業(yè)界卡位，領(lǐng)個3萬新臺幣（約合人民幣6900元）左右的薪水，或者選擇考公務(wù)員，考上高等考試就有4.5萬左右的薪水，拿個鐵飯碗、生活穩(wěn)定。

不是沒想過考公務(wù)員。在臺灣，補(bǔ)習(xí)班文化非常盛行，臺北車站附近的補(bǔ)習(xí)班高樓有如一個個“魔方”世界。每一層每一個小小的單元都閃爍著不同顏色的霓虹招牌，乍一看以為是百貨公司，其實(shí)卻是一棟棟“補(bǔ)習(xí)大樓?！?/p>

李雙曾經(jīng)就在那補(bǔ)習(xí)。

大學(xué)快畢業(yè)時，李雙就決定和其他社會系同學(xué)一起報考公職，而補(bǔ)習(xí)班的老師會讓他們在考公職之前先去考研究所。因為兩者的考題類似，研究所考試又先于公職，學(xué)生可以先去練筆；二來公職可以保留資格，同時考上研究所的話，碩士學(xué)歷也能為未來的公職之路帶來升遷的可能；三來，補(bǔ)習(xí)班本身還能“沖榜”。

可以說是“一魚三吃”。

李雙研究所上榜、公職落榜?？梢灾鼗匦@、延遲進(jìn)入社會，李雙對公職落榜倒是并不難過。只是幾年的校園生涯又很快結(jié)束了，接受了更多學(xué)術(shù)訓(xùn)練的李雙不再想當(dāng)個“只會蓋印章”的公務(wù)員，然而，對于從頂尖大學(xué)畢業(yè)的社會系學(xué)生，臺灣社會并沒有給予他太多選擇。

“焦慮啊，這樣的就業(yè)環(huán)境?！?h3>文科學(xué)生何去何從？

李雙在社會系的同學(xué)，幾乎有一半都選擇當(dāng)公務(wù)員。范圍擴(kuò)大一點(diǎn)，讀文科的學(xué)生，大部分會選擇考公務(wù)員，而且這些考生中很多都來自島內(nèi)頂尖大學(xué)—換句話說，最優(yōu)秀的學(xué)生，都去考公務(wù)員了。

“穩(wěn)定”是我采訪過的所有人的答案。不過這種“穩(wěn)定”中也包含不同原因，例如“想要平衡工作和生活”“不知道要做什么”“大環(huán)境不好時先給自己撐一把保護(hù)傘”“業(yè)界薪資太低”等。

“公職的好處是，在不景氣的時候，不會隨便被減薪、裁員。”趙淑芳大學(xué)念的是外文系，她對于這個科系感到“前程黑暗”，自認(rèn)“也沒什么遠(yuǎn)大的志向”，所以從大三的時候就開始上補(bǔ)習(xí)班準(zhǔn)備考公職。

比李雙幸運(yùn)，趙淑芳同時考上了研究所和公務(wù)員，她決定保留兩年公職先去讀研究所。

“我覺得公務(wù)員很適合我，大部分想追求生活和工作平衡的人都會選擇考公職。不過現(xiàn)在很多公職也無法平衡了，也像外面一樣有苛刻的老板，加班不給加班費(fèi)。但你好不容易考上，也不會輕易換工作啊?！?/p>

“而且為了留住人才，還有綁約制?，F(xiàn)在考上就要做滿3年，有些地方要6年。如果長官對你爛，你同事壞，或者你是最菜的那個，那就得想辦法重考了?！?/p>

許立謙是另一所大學(xué)的社會系學(xué)生，他說班上40個學(xué)生，有一半都選擇考公職。許立謙當(dāng)時沒想過考公職，想出社會“看看”?！暗鐣当緛砭筒皇蔷蜆I(yè)取向的科系，也沒什么專長，只能做行政，或是公務(wù)臨時工。”

接受了更多學(xué)術(shù)訓(xùn)練的李雙不再想當(dāng)個“只會蓋印章”的公務(wù)員，然而，對于從頂尖大學(xué)畢業(yè)的社會系學(xué)生，臺灣社會并沒有給予他太多選擇。

許立謙只好先成為臨時工，薪資也只有3萬左右，并不比業(yè)界好到哪里去。一邊工作一邊去補(bǔ)習(xí)班準(zhǔn)備考試，最后才成為正式的公務(wù)員，剛?cè)肼毦湍茴I(lǐng)到4.5萬～5萬左右的薪水—這對于職場新鮮人來說，是一個很高的數(shù)字。

撇開理工科學(xué)生不談，剛畢業(yè)的文科學(xué)生薪資普遍在2萬～3萬，如果是3萬～4萬間之間已經(jīng)很不錯了，所以公務(wù)員的薪水確實(shí)是有競爭優(yōu)勢的。不過，這樣的“優(yōu)勢”又顯得“比上不足比下有余”，公務(wù)員薪資漲幅小、年終固定1～2個月，一輩子賺到的錢都可以精算出來。“我們是一開始好，而別人會越做越好?！边@是很多人的感慨。

不過，公務(wù)員還是有一些看得到的福利，比如 “放得到假”：婚假、產(chǎn)假、病假等等?！罢埣俨粫坏箅y，這對女生來說是好事，一般民間企業(yè)，女生申請停職留薪，回來工作就可能不在了。但公務(wù)員就會請人幫你代職，你回來崗位一定在?！?/p>

除了年輕人以外，還有很多在業(yè)界打拼多年的人也會選擇回來當(dāng)公務(wù)員，這些人大多有一定技術(shù)背景?！八氖畮讱q在外面已經(jīng)做到身體壞掉，決定還是來拿個4萬塊比較安穩(wěn)?！?趙淑芳說。

沒想過領(lǐng)退休金

很多臺灣年輕人都聽老一輩念叨過：考公務(wù)員好。

老一輩眼里的“好”和上文說的“好”可是大有不同，老一輩眼里的“好”是延伸至退休的，而年輕一輩眼里的“好”是只有眼前的。而這種“好”里又摻雜著“世代正義”和“年金改革”等臺灣重大議題。

回到20世紀(jì)70、80、90年代的臺灣，那時正是經(jīng)濟(jì)騰飛的時候，大家都用“錢淹腳目”來形容當(dāng)時的景象，所以很多人都會出去工作或做生意，而不會選擇當(dāng)公務(wù)員，因為當(dāng)公務(wù)員薪水太少了。

當(dāng)時為了留住公務(wù)員（包括軍公教），推出了一系列優(yōu)惠原則，讓公務(wù)員退休后可以享受良好福利：退休替代率和18%的優(yōu)惠存款是最常被拿來討論的。簡單來說，公務(wù)員退休后領(lǐng)取的月退俸比在職時還要高，而且公務(wù)員的優(yōu)惠存款可以讓他們最高領(lǐng)取18%的利息。

這些優(yōu)惠政策卻為這個世代的年輕人造成了問題：退休人員領(lǐng)取的月退俸比年輕人的薪資還要高，軍公教退撫基金入不敷出，相當(dāng)于年輕人在養(yǎng)退休老人?！敖袢障ＥD，明日臺灣”的警言開始出現(xiàn)。加上臺灣少子化嚴(yán)重，并即將步入高齡化社會，“世代正義”的話題如同弦上之箭。

直到后來“年金改革”落實(shí)，公教年金被承諾“30年不破產(chǎn)”。

對于被改革的退休公務(wù)員來說，他們認(rèn)為這是不公平的。李勇強(qiáng)的父親就是曾經(jīng)的公務(wù)員，他說他們家以前過著非常清苦的生活，父親愿意這么熬，就是指望退休后的日子能好些?！拔艺J(rèn)為年金改革是一定要做的，但不能溯及既往。當(dāng)初信任當(dāng)局，把青春投入，如今卻沒有兌現(xiàn)承諾?！?/p>

但對于年輕一代來說，如果用他們的錢來養(yǎng)退休人員，而未來的自己卻領(lǐng)不到退休金，這也是不公平的。不過，面對大環(huán)境的不穩(wěn)定，年輕公務(wù)員也不再指望公務(wù)員這份工作可以養(yǎng)老了。

“雖然現(xiàn)在能保證遠(yuǎn)轉(zhuǎn)30年，但如果等到我60歲再改，我領(lǐng)得更少，也有可能拿不到，所以大家都說只能靠自己理財?！?/p>

“我對未來退休金這件事是有很多問號的，好像很多人都有問號?！?/p>

“我們這些公務(wù)員其實(shí)都沒有期待會有退休金，其實(shí)當(dāng)下有薪水就覺得蠻開心的，要為自己的未來規(guī)劃薪水。”

“未來三四十年的事情，是很不確定的。而且我們這世代，孩子越來越少，未來的公務(wù)員可能就更少，也就不期待會有（退休金）?！?/p>

如此看來，在經(jīng)濟(jì)好的時候，公務(wù)員是一份“為了未來可以穩(wěn)定”的工作，而在經(jīng)濟(jì)不好時，公務(wù)員是一份“為了現(xiàn)在可以穩(wěn)定”的工作。所以“是否成為公務(wù)員”，這除了個人職涯的選擇外，多少反射了一些時代的縮影。

“橡皮圖章”

公務(wù)員要“依法作為、廣結(jié)善緣、全身而退”，這是步入公門的一道守則。從這道守則可以看出，成為一個公務(wù)員不需要多能干、多會創(chuàng)新，重要的是不出差錯、做到退休。

雖然趙淑芳覺得公務(wù)員是適合自己的工作，但有時候也會抱怨：“人家問我在做什么，我都說我是長官的奴才?！?/p>

“我以前也想過當(dāng)老師、當(dāng)翻譯，但讀外文系出來做翻譯，要能拿到理想薪資不是很容易，我評估后才決定考公職。我想過一種不經(jīng)大腦的生活，但現(xiàn)在覺得，哇，每天都要用大腦誒?！?/p>

這是趙淑芳的玩笑，也多少反映出她的工作狀態(tài)，她的工作相對而言還是有些趣味的，也因此多少有些忙碌。她說很多人做一做就跑掉，因為年輕人覺得自己就像一個“橡皮圖章”，“就一直蓋章，不知道自己在干什么，覺得很空，覺得自己在做機(jī)械化的工作，從中找不到一點(diǎn)成就感，他可能就會離職”。

年輕人覺得自己就像一個“橡皮圖章”，“就一直蓋章，不知道自己在干什么，覺得很空。

像趙淑芳這樣的行政人員，錄取率大概只有3%～5%，而土木工程類則高達(dá)7%，這是因為土木工程類的公務(wù)員離職率非常高。用趙淑芳的話來說：“他們很容易被抓去關(guān)。”

當(dāng)了6年公務(wù)員的魚凱寫了一本書，其中就有這樣一段關(guān)于土木工程的：“工程人員進(jìn)到體制內(nèi)，面臨的就是工程發(fā)包、濫造及驗收，這些工作在技術(shù)面上都沒問題，有問題的都不是技術(shù)層面，而是所謂人情世故最難應(yīng)對。當(dāng)某天早上來到辦公室坐下后，打開抽屜，發(fā)現(xiàn)里面多了一些錢，是要裝作不知道，還是要大聲嚷嚷？”

這確實(shí)是個兩難的問題，既要保護(hù)自己，又要照顧人情世故，于是有意義的事情不能做，無意義的事情做了太多。法律系出身的孫啟明覺得，“整體發(fā)揮的空間很小，改變速度也很慢，年輕人在這里有種槁木死灰的感覺”。

而且雖然孫啟明學(xué)的是法律，但他所做的事情只有一半和法律相關(guān)，另一半則是行政。公務(wù)員就是體制上的一枚小小螺絲釘，大家進(jìn)來都差不多，一個蘿卜一個坑得填進(jìn)去，學(xué)什么做什么并不是太要緊的事，要緊的是長官找得到人來做事。

所以孫啟明并不打算一直做到退休，他決定待滿三年后再去業(yè)界闖一闖。這是因為滿三年后，即便孫啟明離職，他這個職業(yè)類別以后還是可以回來繼續(xù)當(dāng)公務(wù)員，這就相當(dāng)于一把“保護(hù)傘”。

“保護(hù)傘對我來說很重要，感覺現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)變幻莫測，小時候看到金融海嘯，現(xiàn)在又有新冠肺炎，感覺業(yè)界很多因素難以掌握，大起大落?！彼杂辛诉@把“保護(hù)傘”，孫啟明既能夠按照自己的心意出去挑戰(zhàn)，又為自己提前鋪好了一條退路。

當(dāng)然，在業(yè)界也不一定舒服，年輕律師同樣會遇到過勞、薪資低的問題?！拔矣X得收入一定比現(xiàn)在低，但就是一種挑戰(zhàn)，如果人生一直一成不變，就好像未老先衰，明明很年輕，卻過著老人的生活。這個層面跟收入無關(guān)，而是關(guān)乎人生意義。”

訪問至此，似乎不得不提一個問題，這也是魚凱在他的書里提到的問題：“公務(wù)員是否具備服務(wù)動機(jī)？”

在這個充滿不確定性的時代，經(jīng)濟(jì)不景氣、政治不穩(wěn)定、少子化、高齡社會……臺灣年輕人似乎對未來感到茫然。理想和收入要如何平衡？現(xiàn)在和未來要如何規(guī)劃？公職體系要如何改變和革新？這些問題都難以得到解答，于是只好且戰(zhàn)且走，踏穩(wěn)當(dāng)下的、可見的生活。

（文中采訪對象皆為化名）