2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的方法研究

文/亮子

自從我國(guó)在2020年9月明確了2030年碳達(dá)峰和2060年碳中和的目標(biāo)，國(guó)內(nèi)掀起了多次關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的討論。2020年11月20日，由綠色和平以及中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)共同主辦、國(guó)網(wǎng)能源研究院協(xié)辦、華夏能源網(wǎng)承辦的“新電改破局五周年，從蹣跚學(xué)步到披荊斬棘”—聚焦電力輔助服務(wù)和容量市場(chǎng)主體研討會(huì)在北京舉行。來自生態(tài)環(huán)境部國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏、清華大學(xué)電機(jī)工程與應(yīng)用電子技術(shù)系教授夏清、國(guó)網(wǎng)能源研究院副總工程師馬莉、華能能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師韓文軒、華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授袁家海出席此次研討會(huì)。

1 火電新增裝機(jī)恐難持續(xù)

柴麒敏認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)2030年二氧化碳達(dá)峰、2060年二氧化碳中和的目標(biāo)，恐怕不能再新建火電。袁家海對(duì)于此觀點(diǎn)也表示贊同，他指出：“我認(rèn)為煤電在‘十四五’期間就不要再繼續(xù)建了，應(yīng)該要守住這條線?！痹液７治銎渲性驎r(shí)說：“以往的能源行業(yè)的五年規(guī)劃都是把保障能源供應(yīng)放在首位，而能源‘十四五’規(guī)劃則要我們必須把碳約束加到電力規(guī)劃里面，這樣的話就要把什么時(shí)候達(dá)峰，什么時(shí)候中和，達(dá)峰和中和對(duì)‘十四五’有什么具體要求加以明確?！?/p>

清華大學(xué)電機(jī)系教授夏清也頗有感觸地說：“我不建議再上火電，看看我國(guó)火電的平均利用小時(shí)數(shù)，多少火電企業(yè)虧損或者處在虧損的邊緣，隨著新能源的技術(shù)進(jìn)步和成本降低，新能源應(yīng)該成為主角，雖然說新能源需要火電配合調(diào)峰調(diào)頻，保障電網(wǎng)平穩(wěn)，實(shí)際上現(xiàn)存火電已經(jīng)足夠做到這一點(diǎn)?！?/p>

2 電力市場(chǎng)化改革電價(jià)需隨市場(chǎng)而動(dòng)

無論是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰還是碳中和，可再生能源將成為主力能源之一，電力市場(chǎng)化改革多年，主要目的之一就是提高可再生能源的消納。然而目前看來，電力市場(chǎng)化改革依然存在一些問題。馬莉指出：“我們確實(shí)要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，要低碳轉(zhuǎn)型。同時(shí)能源還要支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以這種情況下，體制機(jī)制不創(chuàng)新、不配套的話，真的很難達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)?！?/p>

馬莉介紹了目前電改取得的一些成績(jī)，但從目前電改試點(diǎn)的運(yùn)行情況看，依然還存在一定的問題。她分析說：“第一，整個(gè)市場(chǎng)還是需要進(jìn)一步地進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；第二，中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨交易的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，以及合同分解的方式需要完善；第三，省間壁壘市場(chǎng)需要進(jìn)一步被打破，省間、省內(nèi)市場(chǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)的方式，還需要進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化；第四，計(jì)劃跟市場(chǎng)銜接需要進(jìn)一步完善，目前中國(guó)在推進(jìn)市場(chǎng)過程當(dāng)中，需要更好地把這個(gè)問題解決，才能夠真正地推下去；第五，關(guān)于在碳中和、碳達(dá)峰的背景下，新能源的發(fā)展對(duì)電力市場(chǎng)提出的要求要重視。用戶側(cè)怎么參與市場(chǎng)，怎么保證新能源發(fā)展的情況下來促進(jìn)電力體制改革，這也帶來了較大的挑戰(zhàn)；第六，與電能量市場(chǎng)相適應(yīng)的輔助服務(wù)市場(chǎng)，容量市場(chǎng)等市場(chǎng)機(jī)制需要進(jìn)一步完善。”

韓文軒也介紹了關(guān)于電力市場(chǎng)化改革關(guān)于兩步制電價(jià)的問題。一個(gè)是電度電價(jià)，一個(gè)是電量電價(jià)。韓文軒說：“電度電價(jià)與電量電價(jià)設(shè)置的比例要影響我們的電價(jià)水平，固定成本補(bǔ)償過大，有可能就是抑制競(jìng)爭(zhēng)。所以有關(guān)于電度電價(jià)、電量電價(jià)，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行結(jié)果有一個(gè)平均水平，影響到企業(yè)盈利水平?！?/p>

韓文軒建議：“一是加快出臺(tái)新能源固定補(bǔ)貼機(jī)制，按核價(jià)利用小時(shí)給予新能源足額財(cái)政補(bǔ)貼，解決新能源參與市場(chǎng)競(jìng)價(jià)無法獲得補(bǔ)貼的后顧之憂；二是國(guó)家層面進(jìn)一步加強(qiáng)新能源政策協(xié)同，按照新能源發(fā)展階段，合理確定每年的新能源保障利用小時(shí)數(shù)，與優(yōu)先購電量相匹配；三是鼓勵(lì)新能源企業(yè)與其他電源打捆參與市場(chǎng)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，利用市場(chǎng)規(guī)則獲得合理回報(bào)?！?/p>

3 可再生能源電力要登上主舞臺(tái)

與會(huì)專家們針對(duì)未來能源轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展之路如何去走展開了討論?？稍偕茉丛谀茉聪M(fèi)占比要進(jìn)一步提高是大家初步形成的一個(gè)共識(shí)。

袁家海認(rèn)為：“從遠(yuǎn)期來看，煤電要完全退出電力系統(tǒng)，唯一可能的就是對(duì)現(xiàn)在的煤電加上CCUS改造，留下最高1.5億～2億的機(jī)組。我們把水電開發(fā)到極致，沿河核電2.3到2.5億千瓦全部開發(fā)，以后的電力增量都要靠新能源來滿足，這是非常大的挑戰(zhàn)。”

未來當(dāng)可再生能源高比例運(yùn)行之時(shí)，如何保證電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行是一大難題。袁家海分析，目前輔助服務(wù)市場(chǎng)存在弊端，需要進(jìn)一步進(jìn)行改革。輔助服務(wù)我們理解它實(shí)際上還是電力系統(tǒng)的公共服務(wù)，既然是公共服務(wù)應(yīng)該是全系統(tǒng)買單，所以未來應(yīng)該建立把輔助服務(wù)成本通過輸配電價(jià)向終端用戶疏導(dǎo)的機(jī)制。

可再生能源規(guī)?；l(fā)展給電網(wǎng)帶來的沖擊需要配合儲(chǔ)能來實(shí)現(xiàn)。電動(dòng)汽車蓄能、化學(xué)的儲(chǔ)能和抽水蓄能，不太一樣，是發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)還是用戶側(cè)也不一樣，需要有一些細(xì)致的設(shè)計(jì)。一定要出臺(tái)一些政策來促進(jìn)它的發(fā)展。

針對(duì)風(fēng)電、光伏是否有能力擔(dān)綱主力能源，專家們認(rèn)為光伏可以做分布式屋頂光伏、BIPV等和建筑結(jié)合在一起的模式對(duì)光伏的裝機(jī)量進(jìn)行規(guī)模化的拓展，風(fēng)電可以利用海上風(fēng)電資源增加裝機(jī)量。加大對(duì)氫能的利用規(guī)模，此外還需要更好地發(fā)揮電力市場(chǎng)化改革的優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)化的手段去調(diào)峰、調(diào)頻，輔助服務(wù)不再是輔助服務(wù)而是主體服務(wù)。只有能源行業(yè)提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和，最終才能帶動(dòng)其他行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和，我國(guó)才能如期完成既定的目標(biāo)。