漢班托塔港規(guī)劃建設(shè)的認(rèn)識(shí)和思考

那丹紅

（招商局港口集團(tuán)股份有限公司，廣東 深圳 518067）

引 言

漢班托塔港位于斯里蘭卡的東南沿海，距離首都科倫坡東南約240 km。南鄰亞洲、大洋洲至中東地區(qū)的國(guó)際航線(xiàn)及亞歐航線(xiàn)，北向毗鄰南亞新興市場(chǎng)區(qū)域，離世界最繁忙的歐洲-遠(yuǎn)東國(guó)際主航線(xiàn)約10 n mile，其戰(zhàn)略地位極其重要，具備發(fā)展成為國(guó)際中轉(zhuǎn)深水港的良好地理位置條件。

1 漢班托塔港口規(guī)劃

漢班托塔港是利用斯里蘭卡東南沿海的一處潟湖開(kāi)發(fā)建設(shè)的，充分利用了當(dāng)?shù)刈匀坏匦螚l件，實(shí)現(xiàn)了干地施工；潟湖周邊及后方土地資源豐富，為港口及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的依托條件；整個(gè)港池水域利用潟湖適當(dāng)開(kāi)挖形成，無(wú)需大規(guī)模的防護(hù)建筑物，即可獲得較好的掩護(hù)；外海水深條件優(yōu)良，10 m 水深線(xiàn)距岸不足500 m，距岸1 km 的自然水深達(dá)到20 m，建港條件十分優(yōu)越。

規(guī)劃港區(qū)圍繞潟湖周邊進(jìn)行布置，形成了“十”字形的港池水域，按區(qū)位可劃分為南部入港段、西港池、北港池和東港池。按照功能可劃分為四個(gè)區(qū)域，分別為：通用作業(yè)區(qū)、集裝箱作業(yè)區(qū)、液體散貨作業(yè)區(qū)和港口支持系統(tǒng)。規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)性泊位30個(gè)，碼頭岸線(xiàn)總長(zhǎng)度約8 960 m，形成港區(qū)陸域面積約480 萬(wàn)m2；港口支持系統(tǒng)岸線(xiàn)長(zhǎng)度270 m，位于港口入港段的西側(cè)，其陸域占地面積約5 萬(wàn)m2。漢班托塔港將以集裝箱中轉(zhuǎn)、液體散貨、汽車(chē)滾裝等業(yè)務(wù)為主，并積極開(kāi)拓發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，逐步發(fā)展成為綜合性現(xiàn)代化的國(guó)際深水樞紐港。

另外，在港區(qū)的西側(cè)和北側(cè)規(guī)劃有港域范圍內(nèi)的臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其用地面積約2.28 km2；在西防波堤外側(cè)規(guī)劃建設(shè)人工島，可作為旅游及輔助功能等進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)，同時(shí)以容納港池水域開(kāi)挖土方。

圖1 漢班托塔港總體規(guī)劃

2 漢班托塔港建設(shè)現(xiàn)狀

在招商局港口集團(tuán)2017 年投資入股漢班托塔港之前，一期和二期工程的建設(shè)已基本完成，但沒(méi)有開(kāi)始實(shí)質(zhì)性的運(yùn)營(yíng)。一期工程碼頭岸線(xiàn)位于南部入港段港池的兩側(cè)。西側(cè)建設(shè)兩個(gè)10 萬(wàn)t 級(jí)多用途泊位，碼頭底高程-17.0 m，岸線(xiàn)長(zhǎng)度600 m；建設(shè)105 m 的工作船泊位，位于多用途泊位南端；東側(cè)建設(shè)一個(gè)10 萬(wàn)t 級(jí)油泊位，碼頭底高程-17.0 m，岸線(xiàn)長(zhǎng)度300 m。在進(jìn)港口門(mén)處建設(shè)總長(zhǎng)度約1 300 m的東、西防波堤。港池、航道底高程為-16.0 m，航道有效寬度210 m，長(zhǎng)約1 200 m。

二期工程位于規(guī)劃的西港池和南部入口段港池的東岸線(xiàn)[1]。西港池南岸線(xiàn)建設(shè)兩個(gè)10 萬(wàn)t 級(jí)多用途泊位，碼頭底高程-17.0 m，岸線(xiàn)長(zhǎng)度838.5 m（另建設(shè)與一期工程連接段208 m）；西港池西側(cè)岸線(xiàn)建設(shè)兩個(gè)1 萬(wàn)t 級(jí)集裝箱泊位，碼頭底高程為 -12.0 m，岸線(xiàn)長(zhǎng)460 m ；西港池的北岸線(xiàn)建設(shè)兩個(gè)10 萬(wàn)t 級(jí)集裝箱泊位，碼頭底高程-17.0 m，岸線(xiàn)長(zhǎng)度838.5 m。在入口段港池東側(cè)建設(shè)一個(gè)10 萬(wàn)t 級(jí)油泊位，碼頭底高程-17.0 m，岸線(xiàn)長(zhǎng)度310 m。同時(shí)，在一期工程基礎(chǔ)上將港池、航道水域浚深至-17.0 m。另外，在西防波的外側(cè)建設(shè)面積約40 hm2的人工島，在東防波堤外側(cè)建設(shè)了公共服務(wù)碼頭區(qū)。

圖2 漢班托塔港建設(shè)現(xiàn)狀

3 近遠(yuǎn)期統(tǒng)籌規(guī)劃

根據(jù)一、二期工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有西部港區(qū)（入口段西側(cè)岸線(xiàn)和西港池）建設(shè)生產(chǎn)性碼頭岸線(xiàn)總長(zhǎng)度2 945 m（含連接段208 m），其中西港池西側(cè)碼頭底高程-12.0 m（長(zhǎng)度460 m），其余岸線(xiàn)均為-17.0 m，設(shè)計(jì)為多用途和集裝箱泊位；也就是說(shuō)，西部港區(qū)原設(shè)計(jì)的所有碼頭岸線(xiàn)都有集裝箱作業(yè)功能的考慮。東部港區(qū)（入口段東側(cè)岸線(xiàn)）建設(shè)碼頭岸線(xiàn)長(zhǎng)度610 m，底高程-17.0 m，為10 萬(wàn)t 級(jí)油泊位。

鑒于建設(shè)和運(yùn)營(yíng)在一定程度上的相對(duì)脫節(jié)，原碼頭泊位功能與招商局港口的戰(zhàn)略發(fā)展不相匹配，隨著近幾年招商局港口努力開(kāi)拓，其業(yè)務(wù)特征越來(lái)越清晰。近期，漢班托塔港將重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)滾裝業(yè)務(wù)和通用散雜貨業(yè)務(wù)（服務(wù)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和臨港產(chǎn)業(yè)），并完善國(guó)際主航線(xiàn)上的補(bǔ)給中心的功能，逐步強(qiáng)化港口地位和國(guó)際影響力。遠(yuǎn)期應(yīng)致力于國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，將漢班托塔港建設(shè)成為具有一定規(guī)模的國(guó)際集裝箱集散中心。與之相應(yīng)，港口近期主要是泊位功能的調(diào)整和完善，遠(yuǎn)期應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)拓國(guó)際集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)，碼頭要滿(mǎn)足2 萬(wàn)～2.3萬(wàn)TEU 超大型集裝箱船滿(mǎn)載作業(yè)需求。

4 完善港口設(shè)備配置

現(xiàn)有碼頭水深多為-17.0 m，設(shè)計(jì)荷載考慮較為全面，可滿(mǎn)足10 萬(wàn)t 級(jí)散貨船和15 萬(wàn)t 級(jí)集裝箱船?？恳?，對(duì)未來(lái)發(fā)展做了一定的預(yù)留，使岸線(xiàn)的組合利用具有了靈活性。而現(xiàn)有碼頭裝卸設(shè)備配置數(shù)量少、能力有限，共有集裝箱岸橋3 臺(tái)，多用門(mén)機(jī)2 臺(tái)，另在東區(qū)1#、2#泊位分別布置了8 臺(tái)輸油臂，均位于泊位中部集中設(shè)置。詳見(jiàn)表1。

表1 現(xiàn)有裝卸設(shè)備配置情況

以上設(shè)備條件不能滿(mǎn)足港口生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和業(yè)務(wù)拓展需求，現(xiàn)有碼頭資源也沒(méi)有得到充分利用。據(jù)現(xiàn)階段業(yè)務(wù)特點(diǎn)，西區(qū)1#、2#泊位暫以汽車(chē)滾裝業(yè)務(wù)為主，不需要碼頭裝卸設(shè)備；而隨著汽車(chē)滾裝業(yè)務(wù)的不斷增長(zhǎng)，208 m 的連接段（西區(qū)3#泊位）也應(yīng)作為汽車(chē)滾裝泊位發(fā)揮作用；西區(qū)4#、5#、6#泊位可作為通用泊位長(zhǎng)期使用，但應(yīng)適時(shí)增購(gòu)設(shè)備，提升碼頭裝卸作業(yè)效率；集裝箱業(yè)務(wù)作為未來(lái)發(fā)展的主業(yè)和目標(biāo)，應(yīng)提供專(zhuān)業(yè)化高效率的港口服務(wù)，可將現(xiàn)有設(shè)備集中到西區(qū)7#～10#泊位，再增購(gòu)部分設(shè)備；另外，漢班托塔港集裝箱業(yè)務(wù)主要是國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)，這就決定了一開(kāi)始其到港船型就以遠(yuǎn)洋干線(xiàn)船舶為主，在設(shè)備購(gòu)置時(shí)應(yīng)充分考慮這一需求，即其外伸距要滿(mǎn)足寬60 m 船舶作業(yè)要求。東區(qū)近期的主要任務(wù)應(yīng)是對(duì)現(xiàn)有碼頭及裝卸工藝進(jìn)行局部改造和調(diào)整，以適應(yīng)3 000～5 000 t 級(jí)較小船型停靠要求；遠(yuǎn)期再逐步擴(kuò)建升級(jí)完善設(shè)備設(shè)施。

鑒于西區(qū)1#、2#泊位設(shè)計(jì)水深、荷載均考慮了大型集裝箱船靠泊要求，碼頭前沿水域又相對(duì)開(kāi)闊，可適時(shí)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化集裝箱改造；另建設(shè)專(zhuān)業(yè)化汽車(chē)滾裝泊位。

5 港區(qū)規(guī)劃方案優(yōu)化建議

5.1 規(guī)劃方案的調(diào)整

漢班托塔港的規(guī)劃是依托潟湖布置，其基本格局已定，但現(xiàn)在提出的方案（英國(guó)阿特金斯[2]）與最初的方案是有些調(diào)整的，主要區(qū)別是北港池的布置。原方案的北港池位置偏西，在10#泊位東端岸線(xiàn)即向北轉(zhuǎn)折，這樣形成的北港池與入口段港池水域南北相對(duì)，也構(gòu)成了正“十”字型布局的港區(qū)；而現(xiàn)有規(guī)劃方案為了增加西港池北岸線(xiàn)的長(zhǎng)度，將10#泊位岸線(xiàn)向東延伸，布置了11#泊位，再轉(zhuǎn)向北，這使得現(xiàn)有北港池東移約500 m。這樣的調(diào)整可能帶來(lái)以下幾方面問(wèn)題，建議重點(diǎn)研究考慮。

1）漢班托塔港受涌浪影響顯著，外海涌浪進(jìn)入港池在9#、10#岸壁形成反射，并在西港池水域內(nèi)波能積聚，對(duì)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有一定影響，而延伸建設(shè)11#泊位可能加劇這一現(xiàn)象，應(yīng)充分研究謹(jǐn)慎決定；

2）據(jù)漢班托塔港地形特點(diǎn)，港區(qū)北側(cè)自然地形“西低東高”，北港池東移約500 m 會(huì)大量增加土方工程量，而且能不能開(kāi)挖、開(kāi)挖后的大量土方如何處理（人工島是否還有足夠容量），都是應(yīng)重點(diǎn)考慮的問(wèn)題；

3）原方案LNG 泊位的位置較好，位于東港池內(nèi)部，與其他泊位干擾少，又便于船舶安全進(jìn)出；而北港池調(diào)整后，使得LNG 泊位暴露于共用水域，向北與北港池相對(duì)，這樣的布置在一定程度上增加了LNG 泊位對(duì)其他船舶的影響。

鑒于以上考慮，西區(qū)的11#泊位是岸線(xiàn)順延建設(shè)還是轉(zhuǎn)折建設(shè)，應(yīng)謹(jǐn)慎決策。

圖3 規(guī)劃方案對(duì)比示意

5.2 充分發(fā)揮港口土地及岸線(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)

漢班托塔港擁有港內(nèi)園區(qū)用地2.28 km2，緊鄰港口生產(chǎn)作業(yè)區(qū)，對(duì)于這部分園區(qū)土地應(yīng)更多用于物流、倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際貿(mào)易服務(wù)等，那些對(duì)土地有較大需求的生產(chǎn)型企業(yè)可依托港口后方大量土地資源選址建設(shè)，不宜急于引入港內(nèi)園區(qū)。

在岸線(xiàn)資源方面，漢班托塔港具有巨大優(yōu)勢(shì)。前文已論述，漢班托塔港是依托潟湖建設(shè)，規(guī)劃岸線(xiàn)總長(zhǎng)度約9 km。目前，防護(hù)建筑物和港池、航道等公共水域已基本建設(shè)完成，后續(xù)泊位的建設(shè)只需局部挖入，與采用外海填筑方式建設(shè)碼頭相比較，具有巨大的成本優(yōu)勢(shì)，建設(shè)的泊位越多這種優(yōu)勢(shì)越明顯，漢班托塔港的未來(lái)充滿(mǎn)希望。

5.3 提升綜合服務(wù)水平增強(qiáng)國(guó)際影響力

在一定的市場(chǎng)環(huán)境和區(qū)位條件下，港口的綜合服務(wù)水平是競(jìng)爭(zhēng)力的核心，尤其是以國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)為主的港口。這里除了金融、社會(huì)服務(wù)、相關(guān)行業(yè)政策等軟環(huán)境外，港口的服務(wù)質(zhì)量和生產(chǎn)效率尤為重要，其中，如何提升海事服務(wù)效率也是關(guān)鍵點(diǎn)之一。

另外，漢班托塔港應(yīng)建立與科倫坡集裝箱碼頭（招商局港口主控）的互補(bǔ)、互動(dòng)模式，充分利用自身優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大基于業(yè)務(wù)增量和臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

6 結(jié) 語(yǔ)

漢班托塔港位于國(guó)際最繁忙的主航線(xiàn)的中心位置，背靠南亞次大陸腹地，卻錯(cuò)失了航運(yùn)大發(fā)展的30 年良機(jī)。隨著國(guó)際經(jīng)貿(mào)新格局的重構(gòu)，應(yīng)把握時(shí)機(jī)，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，并打造具有國(guó)際影響力的集裝箱集散中心、轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心和金融服務(wù)中心，讓印度洋上的這顆明珠再次閃耀。