烏江流域水電開發(fā)對國家重點保護植物及古樹影響的后評價研究

邱興春，向 剛，陳棟為

(1.中國電建集團貴陽勘測設(shè)計研究院有限公司，貴州 貴陽 550081；2.貴州師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，貴州 貴陽 550025；3.貴州民族大學(xué)，貴州 貴陽 550025)

0 引 言

環(huán)境影響后評價是指對建設(shè)項目實施后的環(huán)境影響以及保護措施的有效性進行跟蹤監(jiān)測和驗證性評價，并提出改進或補救措施[1]，對提高環(huán)境影響評價的有效性以及項目決策和環(huán)境管理水平都具有非常重要的作用[2]。我國關(guān)于環(huán)境影響后評價的研究工作始于20世紀90年代[3]，起步較晚，自2008年才逐漸受到重視[4]，并于2016年開始實施原國家環(huán)境保護部令第37號《建設(shè)項目環(huán)境影響后評價管理辦法(試行)》和NB/T 35059—2015《河流水電開發(fā)環(huán)境影響后評價規(guī)范》。環(huán)境影響后評價管理辦法和評價規(guī)范的發(fā)布實施，對環(huán)境影響后評價工作的開展及必要性具有階段性的里程碑意義。目前，環(huán)境影響后評價作為環(huán)境管理制度體系的新內(nèi)容，尚還處于初步發(fā)展和摸索階段[5]。

烏江作為貴州省第一大河，在貴州水電能源基地建設(shè)中起到了巨大的作用。由于歷史原因，烏江干流梯級開發(fā)之初對環(huán)境保護的認識和要求存在較大的局限性，未從全流域角度考慮各電站單獨運行或聯(lián)合運行對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的累積影響，因而無法對水電開發(fā)產(chǎn)生的環(huán)境問題及需采取的科學(xué)防治技術(shù)對策進行綜合分析與判別，對諸多科學(xué)問題不能做出客觀的解釋與界定。究竟水電開發(fā)過程中帶來了哪些主要的環(huán)境問題，對各環(huán)境要素的影響程度、范圍、大小如何，如何才能使水電資源開發(fā)與流域環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展目標，推動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展等一系列問題迫切需要研究與探討。

烏江干流梯級電站建成后，大壩占地及水庫淹沒區(qū)不可避免地對征地區(qū)域的國家重點保護植物及古樹造成不利影響。電站建設(shè)對國家重點保護植物及古樹影響的是環(huán)境影響評價關(guān)注的重要內(nèi)容之一，開展烏江流域水電站建設(shè)對國家重點保護植物及古樹影響的后評價，有利于進一步認識烏江干流水電工程建設(shè)對國家重點保護植物及古樹的實際影響，評價所采取的移栽保護措施的實施效果，提出改進措施，為今后類似水電工程建設(shè)對國家重點保護植物及古樹的保護工作提供參考。

1 烏江流域開發(fā)概況

烏江流域位于東經(jīng)104°18′～109°22′，北緯26°07′～30°22′，分屬云南、貴州、重慶、湖北4個省，總流域面積87 920 km2。烏江是貴州第一大河，也是長江上游南岸的最大支流，發(fā)源于烏蒙山麓，其南源三岔河與北源六沖河在黔西、清鎮(zhèn)、織金3縣交界化屋基處匯合后，流經(jīng)黔北及渝東南酉陽彭水，在重慶市涪陵注入長江[6]，干流全長1 037 km(貴州省境內(nèi)802 km)，天然落差為2 124 m，比降為0.205%[7]。烏江流域地理位置見圖1。

圖1 烏江流域地理位置

烏江干流水量豐沛，水能資源豐富，開發(fā)條件優(yōu)越，是水電富礦。為合理開發(fā)烏江干流豐富的水能資源，從20世紀50年代初起，我國有關(guān)單位對烏江干流做了大量的工作，特別是80年代以來，隨著改革開放的進一步深入，烏江干流的水電前期工作出現(xiàn)了前所未有的進展。原國家計委于1989年5月5日正式批準的《烏江干流規(guī)劃報告》是《水法》頒布后，國家依法批準的第1條大型河流的規(guī)劃報告。烏江干流水電站梯級規(guī)劃方案經(jīng)歷多次論證修編后，最終確定為12級開發(fā)方案，其中貴州境內(nèi)9個梯級，分別為洪家渡水電站(2005年建成)、普定水電站(1995年建成)、引子渡水電站(2004年建成)、東風(fēng)水電站(1995年建成，2005年擴機工程完成)、索風(fēng)營水電站(2005年建成)、烏江渡水電站(1983年建成，2002年完成擴機工程)、構(gòu)皮灘水電站(2009年建成)、思林水電站(2009年建成)、沙沱水電站(2013建成)；重慶境內(nèi)3個梯級，分別為彭水水電站(2008年建成)、銀盤水電站(2011年建成)、白馬水電站(未建)，已建總裝機容量11 145 MW[8]。從1971年烏江干流上第1個水電站——烏江渡水電站開工至今，歷經(jīng)數(shù)十年的開發(fā)建設(shè)。目前，整個梯級開發(fā)接近尾聲，除重慶段白馬電航樞紐工程未建外，其他梯級已建成發(fā)電。烏江水電開發(fā)至今已近半個世紀，其造成的生態(tài)環(huán)境影響具有范圍廣、時間長和累積性特征，影響程度已逐漸開始顯現(xiàn)。

2 國家重點保護植物及古大樹移栽保護措施落實情況

在烏江干流水電梯級電站開發(fā)建設(shè)中，烏江渡水電站至上游梯級電站征地區(qū)未發(fā)現(xiàn)國家重點保護植物及古樹；從構(gòu)皮灘水電站至下游銀盤水電站，梯級建設(shè)對當?shù)貒抑攸c保護植物及古樹造成了直接影響，均采取移栽保護措施。現(xiàn)從上游至下游順序就各梯級電站采取的保護措施進行整理統(tǒng)計，分述如下：

(1)構(gòu)皮灘水電站梯級。對國家重點保護植物2種10株、古樹11種24株造成了直接影響。其中，國家一級保護植物1種5株，為南方紅豆杉；國家二級保護植物1種5株，為香果樹。目前，除了移栽時1株香果樹由于成長于懸崖峭壁根系損傷嚴重未成活、1株皂莢古樹未具備移栽條件被采伐外，其他均長勢良好。

(2)思林水電站梯級。對國家重點保護植物共3種55株、古樹12種19株造成直接影響。移植的國家重點保護植物中，成活37株，成活率為61.8%。受到直接影響的19株古樹中，具備移植條件的僅8株，成活5株，成活率為62.5%。

(3)沙沱水電站梯級。造成直接影響的古樹有3種3株，分別為重陽木、銀杏、黃葛樹。其中，重陽木在準備移栽時已經(jīng)脫皮而采伐，其他2株移植業(yè)主營地，至今生長良好，移栽成活率100%。

(4)彭水水電站梯級。造成直接影響的散生古樹有11種38株，以及古樹群(中華蚊母樹)1種410株。散生古樹中，有18株不具備移植條件而采伐，有5株移栽后未成活，成活率75%。從目前生長情況看，除位于沿河縣和平鎮(zhèn)楓香村溫家壩村民組1株古樹重陽木，當?shù)鼐用穹Q為“千年烏楊”長勢欠佳外，其他移栽樹種生長均良好。這株重陽木由于當年采取就地保護保護措施，抗風(fēng)險較弱，在2014年烏江下游河段發(fā)生特大洪水將其沖倒，隨后當?shù)亓謽I(yè)部門及時采取移栽補救措施，在位于原位置沿岸坡向上5 m、水平距離約10 m處進行了移栽。目前，該古樹生長情況欠佳，建設(shè)單位需與當?shù)亓謽I(yè)部門溝通，商定進一步復(fù)壯措施，并加強監(jiān)督管理，確保古樹成活。

(5)銀盤水電站梯級。未對國家重點保護植物及古樹造成直接影響。根據(jù)項目環(huán)境影響報告書，該水電站建設(shè)對當?shù)鬲M域植物——中華蚊母樹造成了直接影響。建設(shè)單位委托相關(guān)單位按照《重慶烏江銀盤水電站環(huán)境影響報告書》及其批復(fù)開展中華蚊母樹保護工作。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，在彭水水電站壩址下游約10 km河段的河岸兩邊仍有中華蚊母樹分布，在阿依河河口及江口鎮(zhèn)楊家沱局部分布有中華蚊母樹，銀盤水電站建設(shè)并未導(dǎo)致該物種的消失。

3 烏江流域水電梯級開發(fā)對國家重點保護植物及古樹保護效果

在烏江干流水電梯級電站開發(fā)建設(shè)中，烏江渡水電站至上游梯級電站庫區(qū)庫周未發(fā)現(xiàn)國家重點保護植物及古樹，故這段烏江干流水電站梯級建設(shè)對當?shù)氐膰抑攸c保護植物及古大樹沒有影響，從構(gòu)皮灘水電站至彭水水電站梯級建設(shè)對當?shù)貒抑攸c保護植物及古樹的影響如下：

(1)國家重點保護植物。對國家重點保護植物造成直接影響的梯級水電站為構(gòu)皮灘和思林這2座梯級電站，受影響國家重點保護植物4種65株，其中國家一級保護植物1種5株，為南方紅豆杉；國家二級保護植物3種60株，分別為香果樹40株、楠木10株、櫸木10株，對其均采取了移栽保護措施，成活46株，成活率為70.8%。損失國家重點保護植物19株，保護效果總體上良好。

(2)古樹。對古樹造成影響的梯級電站為構(gòu)皮灘、思林、沙沱、彭水等4座梯級電站，受直接影響的古樹24種494株，其中中華蚊母樹古樹群410株，由于諸多因素未采取移植措施的有31株，移栽后未成活的有8株，準備移栽時已脫皮枯死1株。損失古樹39株(自然脫皮枯死的不納入計算)，移栽成活率為98.3%，古樹移栽成活率較高，主要得益于中華蚊母樹古樹群(410株)占據(jù)了絕大多數(shù)，古樹的個體相對較小，易移植，易成活。

4 國家重點保護植物及古樹移栽保護的思考

4.1 珍稀植物及古樹未移植或未成活的原因

烏江流域水電開發(fā)過程中，國家重點保護植物經(jīng)移植未成活的有19株，古樹移植未成活的有8株，因多因素不具備移植條件而采伐的古樹有31株，這些珍稀植物因水電站建設(shè)而受損，對于當?shù)赜邢薜奈锓N數(shù)量來說，其影響是比較大的。

經(jīng)調(diào)查，古樹不具備移植條件的原因主要為：①一部分古樹生長在石灰?guī)r溝谷的懸崖峭壁上，土壤瘠薄或根本沒有土壤，由于生存環(huán)境制約，移植時不可能帶有土球，移植成活率低；②對一部分速生樹種，如香椿、全緣葉欒樹、樸樹等，這些樹木已接進其生命終點，移植成活率也不高；③交通條件限制等因素，造成部分古樹未采取移栽措施而采伐。

經(jīng)分析，珍稀植物及古樹移植后未成活的原因可能有：移植準備不充分，如需提前1至2年切主根，讓其萌生新根須；移植后立地條件與之前的環(huán)境差異大；后期管護不到位等。

4.2 提高保護物種成活率的思考

為了維護當?shù)刂参镂锓N多樣性，不因水電工程建設(shè)而降低，保護國家重點野生植物及古樹，是植物物種多樣性保護重點。結(jié)合烏江流域水電梯級開發(fā)后國家重點野生植物及古樹移植的經(jīng)驗和教訓(xùn)，盡可能將受到水電工程直接影響的保護物種保存下來，應(yīng)充分做到以下幾點。

(1)項目環(huán)評時，應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，初步判斷保護樹種移植的可能性，提出具有可操作性的保護措施。

(2)在工程初步設(shè)計階段，應(yīng)針對移植樹種的生存條件，提出樹種保護論證方案，并經(jīng)林業(yè)主管部門組織的會議審查通過。論證方案主要包括(但不限制)：①保護樹種立地條件及移栽時間的選擇；②保護樹種移植前的準備(修枝，切根等)；③保護樹種運輸方式；④保護樹種栽培與管護；⑤移植地選擇應(yīng)符合當?shù)叵嚓P(guān)規(guī)劃，且應(yīng)在當?shù)?0年一遇的洪水位線之上，避免二次移植的可能性；⑥根據(jù)欲移植保護樹種生境的立地條件，針對樹種及其生長狀況提出可行的一樹一策移植方案；⑦應(yīng)考慮足夠的移植經(jīng)費，如是否要另行修路等；⑧保護樹種移植后管護監(jiān)測；⑨若個別保護樹種生長的環(huán)境條件苛刻，如樹根周邊無土可取等，認為移植后成活率極低的情況下，經(jīng)深入論證，取得林業(yè)行政主管部門同意后，可采取鄰近區(qū)域引種繁殖或種質(zhì)基因留存方式加以保護，確保當?shù)刂参锒鄻有圆灰蛩姽こ探ㄔO(shè)而降低。

5 結(jié) 論

烏江干流11座梯級水電開發(fā)建設(shè)損失國家重點保護植物19株，古樹39株(自然脫皮枯死的不納入計算)，損毀了國家珍稀寶貴資源，這些植物死亡實屬可惜。究其原因，除了保護樹種生長的原生境條件苛刻等客觀條件外，主要還是保護意識不夠強、移栽技術(shù)不合理、后期管理不完善等因素造成的。后期類似工程，應(yīng)加強保護珍稀植物意識，針對一樹一策提出可行的移栽保護方案，并加強后期維護管理。同時，林業(yè)主管部門對移栽的每株保護樹種應(yīng)建立跟蹤監(jiān)督管理體系，在必要時給予指導(dǎo)，提高移栽樹種的成活率。