從管理到治理：行業(yè)高校研究生教育立德樹人成效評(píng)價(jià)體系研究

張延飛， 李滿根， 曾金平

(東華理工大學(xué) 研究生院，江西 南昌 330013)

在世界百年未有之大變局的新形勢(shì)、新要求下，面對(duì)全球新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命以及日趨激烈的高層次人才競(jìng)爭(zhēng)，研究生教育至關(guān)重要。行業(yè)高校在瞄準(zhǔn)科技前沿，呼應(yīng)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵領(lǐng)域，突破“卡脖子”問題上大有可為。然而，行業(yè)高校在激發(fā)研究生教育服務(wù)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的生機(jī)活力上還受到很多體制機(jī)制的制約，構(gòu)建現(xiàn)代化的研究生教育治理體系，提升治理能力，加快提升行業(yè)高校和學(xué)科整體應(yīng)對(duì)能力，是行業(yè)高校研究生教育亟待解決的問題。

習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會(huì)上講話強(qiáng)調(diào)，要把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)[1]。新時(shí)代研究生教育改革發(fā)展，以立德樹人、服務(wù)需求、提高質(zhì)量、追求卓越為主線，堅(jiān)持育人為本、需求導(dǎo)向、創(chuàng)新引領(lǐng)、改革驅(qū)動(dòng)，把正確政治方向和價(jià)值導(dǎo)向貫穿研究生教育和管理工作全過程[2]，體現(xiàn)了研究生教育立德樹人從“管理”到“治理”的頂層設(shè)計(jì)。盧勃等(2019)基于管理到治理，從理想信念、學(xué)風(fēng)道德、身心健康和社會(huì)實(shí)踐等四位一體建構(gòu)了研究生教育立德樹人的長(zhǎng)效機(jī)制[3]。白海力等(2020)以天津市研究生教育治理為例，通過謀劃高校整體布局，盤活現(xiàn)有學(xué)科資源，推動(dòng)學(xué)科產(chǎn)業(yè)融合，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量以及應(yīng)用評(píng)價(jià)反饋信息等方式，為探索構(gòu)建省域研究生教育治理體系提供了可行路徑[4]。李滿根等(2018)以校內(nèi)外導(dǎo)師貫通、各培養(yǎng)環(huán)節(jié)貫通及學(xué)校與基地貫通的“三貫通式”，構(gòu)建了行業(yè)高校工程碩士研究生人才培養(yǎng)模式[5]。林夢(mèng)泉等(2019)以立德樹人為核心、以“三維四度五育”融合為邏輯框架，提出了構(gòu)建中國(guó)特色人才培養(yǎng)成效評(píng)價(jià)體系框架[6]。樂長(zhǎng)高等(2020)以行業(yè)高校研究生培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，建立了全面貫徹“立德樹人”“三全育人”培養(yǎng)教育理念，克服“四唯”論的“三全評(píng)價(jià)”研究生培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系[7]。以上專家從治理體系或以立德樹人為核心的人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行了有益的探索。在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《關(guān)于加快新時(shí)代研究生教育改革發(fā)展的意見》[2]《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》[8]等有關(guān)文件基礎(chǔ)上，本文以東華理工大學(xué)行業(yè)高校為例，從治理語(yǔ)境出發(fā)，以提升研究生教育立德樹人成效為目標(biāo)，基于多元主體共治的頂層設(shè)計(jì)，立足育人資源投入、培養(yǎng)過程、成效產(chǎn)出，系統(tǒng)、立體地構(gòu)建行業(yè)高校研究生教育立德樹人成效評(píng)價(jià)體系，為增強(qiáng)研究生教育立德樹人的整體效應(yīng)提供借鑒。

1 從“管理”到“治理”，研究生教育立德樹人體系的共治模式設(shè)計(jì)

管理是指為了更好達(dá)成組織目標(biāo)，運(yùn)用管理職能進(jìn)行資源協(xié)調(diào)的過程，其特征具有一定的目標(biāo)性、組織性和創(chuàng)新性。治理是指以調(diào)和為基礎(chǔ)，使相互沖突或不同利益主體得以采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過程，其特征具有多元性、民主性和協(xié)同性[3]。從治理語(yǔ)境出發(fā)，如何體現(xiàn)從傳統(tǒng)“管理”到現(xiàn)代“治理”的共治設(shè)計(jì)，其內(nèi)涵要求主要表現(xiàn)在以下“四化”方面。一是主體的多元化。研究生教育立德樹人基于碩博不同學(xué)位授權(quán)層次、不同學(xué)科(領(lǐng)域)的共同目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)共同參與、共同發(fā)展。二是方式的多樣化。研究生教育立德樹人遵循權(quán)力分享，形成有效決策機(jī)制，集不同利益方，實(shí)現(xiàn)整體利益最大化的具體路徑[9]115，通過治理主體間的民主、協(xié)商、談判、妥協(xié)等方式，形成多樣化治理的有效措施。三是環(huán)境的民主化。研究生教育立德樹人以規(guī)范合理的制度保障為約束，充分發(fā)揮參與治理主體的主觀能動(dòng)性，建立多元主體間互信、互利、和諧共生的民主環(huán)境。四是內(nèi)容的多維化。研究生教育立德樹人形成以思想政治教育引導(dǎo)、專業(yè)素養(yǎng)與能力培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、新時(shí)代科研創(chuàng)新能力建設(shè)為共治內(nèi)容，多維度培養(yǎng)有抱負(fù)、有理想、有本領(lǐng)、有自信、有擔(dān)當(dāng)?shù)闹铝τ谥袊?guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。

為此，行業(yè)高校研究生教育如何圍繞“為誰(shuí)培養(yǎng)人？培養(yǎng)什么樣的人？怎樣培養(yǎng)人？如何檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)成效？”等核心問題，以“五有”人才為培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建系統(tǒng)完整、相互支撐、協(xié)同共治的研究生教育立德樹人成效評(píng)價(jià)體系，將成為高校研究生教育落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵。東華理工大學(xué)作為中國(guó)核工業(yè)第一所高等院校，研究生教育因核成名、以核成勢(shì)，在服務(wù)行業(yè)、區(qū)域發(fā)展中作出了積極貢獻(xiàn)。基于立德樹人成效，研究生教育從資源投入、培養(yǎng)過程、成效產(chǎn)出等方面，系統(tǒng)構(gòu)建了“三四六二”立德樹人體系(見圖1)，顯著增強(qiáng)了研究生教育立德樹人的整體效應(yīng)?！叭恕笔侵笌熧Y育人、制度育人、體系育人；“四維度、六載體”是指在育人過程中堅(jiān)持正確的理論方向、基本理論、理念轉(zhuǎn)化、服務(wù)需求四個(gè)維度，借助課程教學(xué)的理論傳輸、素質(zhì)拓展的實(shí)踐活動(dòng)、校訓(xùn)靈魂的校園文化、潤(rùn)物細(xì)無聲的校園媒體、核工精神的紅色資源、新媒體環(huán)境的新興資源等六種載體貫穿人才培養(yǎng)全過程；“二表現(xiàn)”是指檢驗(yàn)育人產(chǎn)出應(yīng)具有客觀顯性和主觀隱性二種表現(xiàn)。

圖1 “三四六二”行業(yè)高校研究生教育立德樹人體系

2 從“單一”到“系統(tǒng)”，構(gòu)建研究生教育立德樹人“三育人”資源投入體系

研究生教育要落實(shí)好立德樹人根本任務(wù)，應(yīng)將研究生教育從管理主體單一、管理形式自上而下、以人治為主且缺少監(jiān)督與問責(zé)的傳統(tǒng)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾碇黧w多元化、管理形式扁平化、以法治為主、公眾參與監(jiān)督的現(xiàn)代治理模式。相對(duì)于傳統(tǒng)管理模式的剛性、強(qiáng)制、單向權(quán)力運(yùn)行的特點(diǎn)，現(xiàn)代治理模式則更為制度化、系統(tǒng)化和多向互動(dòng)。

東華理工大學(xué)在研究生教育全過程中，聚焦人才培養(yǎng)目標(biāo)，以立德樹人為核心，從學(xué)校、職能部門、研究生培養(yǎng)二級(jí)學(xué)院三個(gè)層面，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，充分彰顯行業(yè)特色，全面統(tǒng)籌教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)各方面、辦學(xué)治校各領(lǐng)域的育人資源，系統(tǒng)構(gòu)建涵蓋育人師資、育人制度、育人體系的“三育人”研究生教育立德樹人資源投入體系。

學(xué)校統(tǒng)籌發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢(shì)特色，吸納行業(yè)、地方等社會(huì)教育的育人資源，構(gòu)建宏觀的育人資源投入工作機(jī)制；職能部門針對(duì)制度的健全性、實(shí)效性、不到位性、系統(tǒng)性等問題，以問題為導(dǎo)向，充分發(fā)揮育人功能中的課程、科研、實(shí)踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織等內(nèi)容，挖掘育人要素、完善育人機(jī)制、優(yōu)化評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建中觀的育人資源投入工作保障；研究生培養(yǎng)二級(jí)學(xué)院根據(jù)各項(xiàng)工作內(nèi)在的育人元素和育人邏輯，構(gòu)建微觀的育人資源并予以實(shí)施。

2.1 在育人師資方面，配齊建強(qiáng)師資隊(duì)伍

學(xué)校以立德樹人為核心，按照習(xí)近平總書記對(duì)教師要求“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心”的“四有好教師”標(biāo)準(zhǔn)，以教育部《關(guān)于全面落實(shí)研究生導(dǎo)師立德樹人職責(zé)的意見》《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》《研究生導(dǎo)師指導(dǎo)行為準(zhǔn)則》《新時(shí)代高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》等文件為指導(dǎo)，從隊(duì)伍的配備與選聘、培養(yǎng)與培訓(xùn)、考核與評(píng)價(jià)、保障與管理，建設(shè)研究生導(dǎo)師隊(duì)伍、思政課程教師隊(duì)伍、輔導(dǎo)員隊(duì)伍、研究生管理工作隊(duì)伍。

2.2 在育人制度方面，健全完善體制機(jī)制

學(xué)校聚焦立德樹人根本任務(wù)，以問題為導(dǎo)向，針對(duì)育人制度的健全性，完善研究生教育立德樹人的組織領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)；針對(duì)育人制度的實(shí)效性，建立研究生教育立德樹人的輿情調(diào)研和信息反饋機(jī)制；針對(duì)育人制度的約束性，構(gòu)建研究生教育立德樹人的制度監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制；針對(duì)育人制度的系統(tǒng)性，建立研究生教育立德樹人的評(píng)價(jià)體系和保障機(jī)制。

2.3 在育人體系方面，構(gòu)建提升治理能力

學(xué)校聚焦立德樹人目標(biāo)，以完備、系統(tǒng)、特色為要求，進(jìn)行學(xué)科布局、教學(xué)與課程建設(shè)、管理與服務(wù)體系的統(tǒng)籌規(guī)劃和總體設(shè)計(jì)的治理體系構(gòu)建。同時(shí)，學(xué)校強(qiáng)化人才培養(yǎng)的中心地位，厘清行業(yè)高校研究生教育立德樹人與人才培養(yǎng)質(zhì)量、師資隊(duì)伍與資源、科學(xué)研究水平、社會(huì)服務(wù)與聲譽(yù)之間的關(guān)系，明確學(xué)科體系對(duì)人才培養(yǎng)的支撐作用，教學(xué)與課程建設(shè)對(duì)人才培養(yǎng)的基石作用，管理與服務(wù)體系對(duì)人才培養(yǎng)的監(jiān)督和保障作用，提升研究生教育的治理能力水平。

3 從“分割”到“齊抓”，構(gòu)建研究生教育立德樹人“四維度、六載體”立體化培養(yǎng)過程體系

圍繞研究生教育立德樹人過程中的陣地牢不牢？水平高不高？效果好不好？以教師“導(dǎo)”與研究生“學(xué)”為抓手，從“導(dǎo)”“學(xué)”關(guān)系中構(gòu)建“四維度、六載體”立體化培養(yǎng)過程體系，形成研究生教育立德樹人從“分割”到“齊抓”的長(zhǎng)效機(jī)制。

東華理工大學(xué)以導(dǎo)向?yàn)橹?、質(zhì)量為重的研究生教育立德樹人長(zhǎng)效機(jī)制堅(jiān)持把握“四維度”。一是方向維度，牽涉研究生教育質(zhì)量的核心要素，決定著研究生教育培養(yǎng)出來的人對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是否“合格”和“可靠”，關(guān)系著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興旺發(fā)達(dá) 、后繼有人，在“導(dǎo)”“學(xué)”中，體現(xiàn)為對(duì)馬克思主義指導(dǎo)地位的鞏固程度，是否樹立正確的馬克思主義世界觀、人生觀和價(jià)值觀。二是理論維度，馬克思主義理論雖然是根植于實(shí)踐又被實(shí)踐證明的科學(xué)真理，但馬克思主義理論不會(huì)無師自通，只有對(duì)馬克思主義理論有了基本了解和掌握后，才能實(shí)現(xiàn)知、情、意、信、行的辯證發(fā)展和轉(zhuǎn)化，才能運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題。在“導(dǎo)”“學(xué)”中，主要體現(xiàn)為善不善于講授馬克思主義理論，能否正確接受馬克思主義理論。三是轉(zhuǎn)化維度，思想政治教育內(nèi)容具有鮮明的意識(shí)形態(tài)性，其任務(wù)是讓學(xué)生通過學(xué)習(xí)馬克思主義理論、倫理道德規(guī)范和國(guó)情國(guó)史，樹立起馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念，并學(xué)以致用，身體力行。在“導(dǎo)”“學(xué)”中，主要體現(xiàn)為有沒有把思想政治教育內(nèi)容融入教育教學(xué)的各環(huán)節(jié)、全過程，是否轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的具體行為和行為習(xí)慣。四是服務(wù)維度，研究生只有認(rèn)為思想政治教育能滿足其需要時(shí)，才能讓思想政治教育的內(nèi)容服務(wù)于個(gè)人精神意識(shí)，并通過合適的行為外化出來。在“導(dǎo)”“學(xué)”中，主要體現(xiàn)為能不能把“有理想信念”服務(wù)于思想育人、“有道德情操”服務(wù)于道德育人、“有扎實(shí)學(xué)識(shí)”服務(wù)于知識(shí)育人、“有仁愛之心” 服務(wù)于和諧育人。

東華理工大學(xué)多元化、多樣化的研究生教育立德樹人長(zhǎng)效機(jī)制緊緊依托“六載體”。一是借助思政課程與課程思政的“教”與“學(xué)”，形成理論傳輸載體；二是通過統(tǒng)籌規(guī)劃的活動(dòng)方案，層次分明、階段性明確的實(shí)踐活動(dòng)，以素質(zhì)拓展為目標(biāo)，形成實(shí)踐活動(dòng)載體；三是以校訓(xùn)為靈魂的校園精神文化建設(shè)，形成校園文化載體；四是發(fā)揮校園媒體完備性作用，進(jìn)行先進(jìn)文化傳播，形成潤(rùn)物細(xì)無聲的校園媒體載體；五是發(fā)揚(yáng)與傳承紅色精神，創(chuàng)新紅色資源利用，形成行業(yè)高校紅色資源載體；六是拓展平臺(tái)、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新方式，增強(qiáng)新媒體環(huán)境的傳輸功能，形成新興資源載體。

4 從“投入”到“成效”，構(gòu)建研究生教育立德樹人“二表現(xiàn)”成效評(píng)價(jià)體系

以教師、學(xué)校、研究生為主體，從檢驗(yàn)育人產(chǎn)出的客觀顯性和主觀隱性出發(fā)，具體為資源投入、培養(yǎng)過程、成效產(chǎn)出三個(gè)方面，8個(gè)二級(jí)指標(biāo)，12個(gè)三級(jí)指標(biāo)，32個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，構(gòu)建研究生教育立德樹人成效評(píng)價(jià)框架及評(píng)價(jià)體系，從而實(shí)現(xiàn)在校研究生和畢業(yè)研究生育人“成效”的準(zhǔn)確獲得(見表1)。

表1 行業(yè)高校研究生教育立德樹人成效評(píng)價(jià)框架及指標(biāo)體系

東華理工大學(xué)研究生教育深度整合了研究生發(fā)展、國(guó)家特殊需求、辦學(xué)目標(biāo)等研究生教育立德樹人的核心要素，從“三育人”資源投入、“四維度、六載體”培養(yǎng)過程、“二表現(xiàn)”育人產(chǎn)出，構(gòu)建了系統(tǒng)完整、從“管理”到“治理”相互支撐的研究生教育立德樹人成效評(píng)價(jià)體系，系統(tǒng)回答了“為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人、如何檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)培養(yǎng)成效”等核心問題，顯著增強(qiáng)了研究生教育立德樹人的整體效應(yīng)。同時(shí)，以研究生教育“導(dǎo)”“學(xué)”關(guān)系為抓手，全面貫徹落實(shí)研究生教育“三全育人”新要求，從堅(jiān)持正確的理論方向，到講授馬克思主義基本理論，再到把思想政治教育內(nèi)容轉(zhuǎn)化為意識(shí)行為習(xí)慣，最后達(dá)到服務(wù)與教育引導(dǎo)的育人目的，搭建了以課程教學(xué)的理論傳輸、素質(zhì)拓展的實(shí)踐活動(dòng)、校訓(xùn)靈魂的校園文化、潤(rùn)物細(xì)無聲的校園媒體、核工精神的紅色資源、新媒體環(huán)境的新興資源為載體的多元主體共治平臺(tái)，形成研究生教育立德樹人從“分割”到“齊抓”的新局面。最后，為了檢驗(yàn)行業(yè)高校研究生教育立德樹人成效，本文構(gòu)建了研究生教育立德樹人成效評(píng)價(jià)體系，形成研究生教育立德樹人育人成效反哺定位、資源投入、育人過程的優(yōu)化、循環(huán)關(guān)系，達(dá)到以評(píng)促建、以評(píng)促改的育人目的，有效避免了立德樹人說起來重要、做起來不重要的弱化、虛化、邊緣化局面。