中美洲移民北上美國悲情路

南方周末記者 毛淑杰 南方周末實習(xí)生 唐歐陽蓂 吳文希 楊苓妍

當(dāng)?shù)貢r間2021年1月19日，數(shù)千名洪都拉斯非法移民越境進入危地馬拉。自1月15日起，已有大約7000名至8000名洪都拉斯民眾，闖過邊境封鎖線進入危地馬拉，計劃經(jīng)墨西哥入境美國尋求庇護?！　　　∪嗣褚曈X　?圖

?上接第16版

2019年12月23日，拜登夫人吉爾·拜登（Jill Biden）曾參觀馬塔莫羅斯難民營，并和這些中美洲移民一起度過圣誕節(jié)。在媒體鏡頭下，吉爾·拜登笑容可掬地向難民分發(fā)滿裝食物的餐盤，還將圣誕玩具分發(fā)給了兒童?！拔覀兌际且泼?，我們的國家是建立在移民基礎(chǔ)上?！奔獱枴ぐ莸前l(fā)表講話說，“我們是一個熱情的國家。但我們在邊境傳達的信息是，‘停下來，不要進來！這不是我們?！?/p>

Julio也是難民營里的一員?！拔乙姷搅怂?。她為我送上了一盤食物，我非常激動?！盝ulio向南方周末記者表示，當(dāng)?shù)弥莸勤A得了大選時，他們都非常高興，“拜登是給我們帶來希望的人。”

拜登的親密搭檔——后期當(dāng)選為美國副總統(tǒng)的卡馬拉·哈里斯也是移民后代。2020年11月7日，拜登在勝選演說中強調(diào)稱，哈里斯是“美國有史以來第一位移民女兒當(dāng)選的副總統(tǒng)”。

上任第一天，拜登就簽署了多項與移民有關(guān)的命令。其中包括“恢復(fù)童年抵美者暫緩遣返、取消特朗普相關(guān)旅行禁令、停止美墨邊境隔離墻建設(shè)”等。

美國國土安全部代理部長佩科斯基簽署的一份備忘錄顯示，從2021年1月22日開始暫?！澳承┓敲绹癖或?qū)逐出境”100天，這也意味著許多被定罪和指控的非法移民不會在這段時間內(nèi)被驅(qū)逐出境，推翻了前總統(tǒng)特朗普的政策。

2019年，特朗普政府和薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯等中美洲三國分別簽署協(xié)議，希望發(fā)揮三國“緩沖帶”作用，阻擋非法移民北上。按照協(xié)議，想要跨越美墨邊界入境美國的非法移民，必須先在這三個國家申請庇護。

拜登政府上臺后，這項政策也同樣被推翻。2021年2月，美國國務(wù)卿安東尼·布林肯宣布，暫停上述協(xié)議?！鞍莸钦J(rèn)為，為應(yīng)對地區(qū)移民問題，我們有更合適的方式與其他國家政府配合?！辈剂挚险f。

其實，拜登政府想在移民政策上走得更遠(yuǎn)。

2021年1月20日，拜登政府向美國國會提交了《2021年美國公民法》，其中包括為1100萬非法移民提供合法化身份的途徑、優(yōu)化邊境控制、解決移民問題根源等措施。該法案將刪除“外國人”（alien）一詞，并以“非公民”（noncitizen）代替。

該立法的主要支持者包括加利福尼亞州的民主黨眾議員琳達·桑切斯，她是墨西哥移民后裔；新澤西州的民主黨參議員羅伯特·梅嫩德斯則是古巴移民的兒子。

“民主黨人過去之所以失敗，是因為他們屈服于拒絕接受移民對我國的貢獻，無論這對國家安全有多么重要?！泵纺鄣滤贡硎荆诮?jīng)濟和道義的需求下，亟需進行大膽和包容性的移民改革。

雷諾茲是聯(lián)合國難民署（簡稱UNHCR）駐美國和加勒比地區(qū)代表。他于2021年2月3日表示，拜登所采取的行動“令人感到鼓舞”?！耙泼駪?yīng)對方案可以既符合人道主義又確保國家安全，這向所有國家傳遞出一個重要信號?！崩字Z茲說。

2021年2月25日，一輛大巴載著馬塔莫羅斯的25名難民，緩緩?fù)Ｔ诿绹弥莶祭仕咕S爾市的巴士總站。車門打開，在媒體和公益機構(gòu)人員的歡呼聲中，他們踏上了美國土地。這一刻，他們已經(jīng)盼望了近兩年之久。

“非法移民浪潮”隱憂

對這項寬容的移民改革，拜登的反對者們已經(jīng)表達了擔(dān)憂。

2021年2月19日，白宮前顧問斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）在接受福克斯新聞視頻采訪時，發(fā)表了將近五分鐘的抨擊法案講話。他稱這是美國歷史上“最激進”的法案，是“對民族觀念的全面攻擊”。

米勒說，根據(jù)該法案，每一個僅向美國政府提交工作申請的非法外國人，能立即獲得工作授權(quán)。即使沒有提交申請，雇主也可以立即雇用非法外國人。“現(xiàn)在有2000萬美國人因為新冠病毒大流行找不到工作，而（這個法案）對非法雇用和非法工作進行赦免?！泵桌照f，“如果你試圖寫一條法案以消除國家這個概念，那這就是你要的法案。”

2月24日，密西西比州議員羅格·威克在《每日報道》（Daily Journal）上撰文稱，“拜登的移民計劃比奧巴馬的計劃更糟糕”。他表示，沒有對邊境安全的認(rèn)真承諾，拜登總統(tǒng)的提議可能會通過獎勵違反美國法律的人而鼓勵更多的非法移民浪潮。

3月8日，內(nèi)華達州州長皮特·里基茨（Pete Ricketts）也發(fā)表聲明稱，“拜登總統(tǒng)最近在移民政策上的行動，似乎更多是在扭轉(zhuǎn)前總統(tǒng)特朗普的決定，而不是實際上保護美國人和希望依法進入美國的人們的健康和安全。”

里基茨稱，拜登的舉動向中美洲國家傳達了一個信息，即美國的邊境保護正在減弱?！叭绻偨y(tǒng)繼續(xù)奉行這些政策，情況將繼續(xù)惡化。”

同時，拜登政府官員也警告移民不要嘗試非法越境。美國務(wù)卿布林肯在取消特朗普的庇護協(xié)議后的一份聲明中也提到：“這些行動并不意味著美國邊界是開放的?！?/p>

皮尤研究中心于2019年11月12日發(fā)布的一份報告稱，美國人“對移民政策目標(biāo)的看法因黨派和意識形態(tài)的不同而涇渭分明”。共和黨人比民主黨人更有可能加強邊境安全。

2021年2月12日，皮尤研究中心又發(fā)布一份數(shù)據(jù)稱，在美國國會，無論是移民還是移民子女，民主黨人的數(shù)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過共和黨人。據(jù)該中心數(shù)據(jù)顯示，移民和移民子女在國會山議員中所占的比例雖然很小，但“在不斷增長”。拉丁美洲和加勒比地區(qū)移民和移民子女分別約占五分之一，而這些立法者中的大多數(shù)都來自墨西哥或古巴。

曾經(jīng)有美國學(xué)者警告，美國的國家認(rèn)同由民族、種族、文化和政治四部分構(gòu)成。但是，伴隨大量移民的涌入與多元文化主義的沖擊，美國的國家認(rèn)同受到一定程度的沖擊，僅以共同的政治信念維系國家非常危險。

當(dāng)被問及移民的合法性時，Ju-lio說，“我從來沒有想過非法進入，是我們國家的不安全感讓我來到這里。美國憲法允許我們請求庇護，我相信我們有這樣的自由?！盝ulio說，“我們來到美國并不想成為一個麻煩，而是為了生存?！?/p>