生活噪音擾民警情處置

崔成有

此處的擾民噪聲，包括樓上樓下生活噪聲、廣場舞等噪聲。

【操作規(guī)程】

1.確定噪聲是工業(yè)噪聲還是生活噪聲。確定是工業(yè)噪聲的，告知報警人向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門或?qū)?yīng)的行政部門投訴，環(huán)保投訴電話一般為12369。確定是生活噪聲的（如喪葬、鳴炮、鳴笛、家庭裝修、樓上樓下聲音太吵等），及時出警。

2.對噪聲制造方進(jìn)行耐心勸說，督促其采取措施減少噪聲。勸說時，可從其他當(dāng)事人家中有老人、小孩、孕婦，若噪聲引發(fā)上述人員出現(xiàn)疾病、異常等就要承擔(dān)賠償責(zé)任的角度，進(jìn)行勸解、制止。勸解無效且不符合治安處罰規(guī)定的，要重點做好受擾方工作，告知其采取同態(tài)反擾等措施時不能超過必要限度或違反有關(guān)法律、法規(guī)。同態(tài)反擾，是指以同樣的擾民方式進(jìn)行報復(fù)，如年輕人因晚睡唱歌等擾民的，受擾方以早起唱歌、放音樂、做飯等方式反擾;老年人因早起拉二胡、吊嗓子等方式擾民的，后者故意晚睡制造類似生活噪聲反擾等。

3.勸說、制止、警告無效的，開展調(diào)查取證工作。收集周圍群眾證言，請環(huán)境保護(hù)部門指派有專業(yè)鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對噪聲進(jìn)行鑒定檢測，達(dá)到處罰標(biāo)準(zhǔn)的，依法予以罰款等處罰。有地方性管理處罰規(guī)定的，依據(jù)地方性管理處罰規(guī)定處置。

4.如果是喪葬活動產(chǎn)生的噪聲，不宜直接針對家屬開展勸解工作，應(yīng)重點針對制造噪聲的具體演奏人員（樂隊、喪葬服務(wù)公司）等開展工作，待喪葬活動結(jié)束后，依法對制造噪聲的行為人予以罰款處罰，音響設(shè)備依法予以收繳。對于現(xiàn)場調(diào)解無效且無法進(jìn)一步開展執(zhí)法工作的，可從幫助解決問題的角度，視具體情況建議報案人采取策略性措施，在法律框架內(nèi)設(shè)法取得解決糾紛的主動權(quán)。

5.如果是廣場舞擾民的，民警應(yīng)聯(lián)系街道、社區(qū)干部一同前去勸導(dǎo)，張貼公告設(shè)立時間段、劃分廣場舞區(qū)域、禁止使用高音設(shè)備。拒不接受勸導(dǎo)調(diào)解的，可協(xié)助社區(qū)、街道暫扣音響等高音設(shè)備，或依法給予警告、罰款等處罰。處置廣場舞擾民警情過程中，民警盡量不要和老年當(dāng)事人正面理論。在調(diào)解無效，社區(qū)、街道暫扣音響過程中，民警主要負(fù)責(zé)做好對老年人的阻隔、勸解工作，促其接受調(diào)解和整改即可。在時間上，應(yīng)選取散場之后現(xiàn)場人員較少的時段作為切入點，以確保警力優(yōu)勢。在人員上，應(yīng)先從現(xiàn)場音響的持有者（一般會因收拾音響等設(shè)備而較晚離場）等入手，力爭各個擊破，防止形成群體糾紛。對于現(xiàn)場出現(xiàn)抱大腿、下跪等抗法行為的，可參照有關(guān)操作規(guī)程處置。

6.如果是路邊喝酒猜拳產(chǎn)生噪聲的，視攤點是否合法告知當(dāng)事人向設(shè)立單位或者街道辦事處、城管、工商部門投訴，讓這些部門加強(qiáng)管理或予以取締。群眾反響強(qiáng)烈，有關(guān)部門反應(yīng)遲滯，治安風(fēng)險較大的，在調(diào)解無效的情況下，可將有關(guān)情況及相應(yīng)風(fēng)險告知水、電、氣等部門，由后者決定是否采取斷水、斷電、斷氣措施。

7.填寫、存儲接處警記錄;按照規(guī)定提取、封存執(zhí)法記錄儀視頻;處警結(jié)果需要制作法律文書的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

【注意事項】

1.處置喪葬噪聲擾民警情時，盡量不要直接針對死者家屬，重點針對制造噪聲的喪葬服務(wù)公司和個人。

2.在商業(yè)活動中使用高音廣播喇叭或者其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的行為，由公安機(jī)關(guān)處理;經(jīng)營中的文化娛樂場所制造的邊界噪聲，以及在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生的邊界噪聲，由環(huán)境保護(hù)部門處理。

3.在城市市區(qū)街道、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材產(chǎn)生噪聲的，由公安機(jī)關(guān)管轄。

4.處警過程中及事后，因處置不當(dāng)或當(dāng)事人、報警人惡意發(fā)帖抹黑，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注報道的，要盡快向輿情部門報告，后者應(yīng)及時開展有關(guān)引導(dǎo)應(yīng)對工作。

【執(zhí)法依據(jù)】

1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》

第六章第四十四條：禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第六章第四十五條：禁止任何單位、個人在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，必須遵守當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定。

第七章第六十條：違反本法第四十四條第一款的規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以并處罰款。省級以上人民政府依法決定由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門行使前款規(guī)定的行政處罰權(quán)的，從其決定。

2.《中華人民共和國治安管理處罰法》

第三章第五十八條：違反關(guān)于社會生活噪聲污染的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告;警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。