以“雙報(bào)到”為載體 服務(wù)首都基層治理(2)

內(nèi)蒙古區(qū)直機(jī)關(guān)工委

按照內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一部署，自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委組織協(xié)調(diào)157個(gè)區(qū)直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶興安盟、烏蘭察布市共159個(gè)貧困嘎查（村），組織動(dòng)員自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員切實(shí)扛起打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任，盡心盡力、主動(dòng)作為，以飽滿的熱情參與幫扶工作，助力如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

建立完善“六個(gè)機(jī)制”，強(qiáng)化統(tǒng)籌引領(lǐng)

根據(jù)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于幫扶工作總體方案要求，自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委在幫扶工作中努力做好組織協(xié)調(diào)、宣傳交流、督促檢查、總結(jié)驗(yàn)收以及評(píng)比表彰等牽頭抓總工作。

建立幫扶工作調(diào)度推動(dòng)機(jī)制。實(shí)行半年調(diào)度、隨時(shí)調(diào)研督查工作制度，在每年年初對幫扶工作作出總體安排部署的基礎(chǔ)上，半年召開一次幫扶工作調(diào)度會(huì)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，并有針對性地對下半年工作提出具體要求。

建立幫扶工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。組織工作對接，進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)。工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片聯(lián)系幫扶地區(qū)和幫扶單位，深入幫扶地區(qū)了解幫扶情況，及時(shí)與幫扶單位進(jìn)行溝通，對重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目親自調(diào)研協(xié)調(diào)，集中力量推動(dòng)落實(shí)。

建立幫扶干部教育培訓(xùn)制度。每年組織幫扶干部召開現(xiàn)場觀摩或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)一步開闊視野、拓寬思路，提高幫扶能力。15年來，共組織幫扶干部到先進(jìn)省區(qū)市學(xué)習(xí)幫扶經(jīng)驗(yàn)8次，自治區(qū)內(nèi)培訓(xùn)5次。

完善幫扶工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。將幫扶工作納入各幫扶機(jī)關(guān)、單位年度黨建考核目標(biāo)，加大幫扶考核權(quán)重。

建立幫扶工作定期總結(jié)表彰機(jī)制。每年對幫扶工作進(jìn)行總結(jié)，并向自治區(qū)黨委、政府報(bào)告;每5年對幫扶工作進(jìn)行總結(jié)表彰。

建立幫扶工作宣傳報(bào)道機(jī)制。結(jié)合基層黨建優(yōu)秀案例，對典型做法和事跡在自治區(qū)機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)以及全國媒體上進(jìn)行宣傳;組織自治區(qū)新聞媒體到幫扶點(diǎn)和幫扶單位采訪報(bào)道、宣傳典型事跡;在全國機(jī)關(guān)黨建工作研討會(huì)議上進(jìn)行交流發(fā)言，宣傳內(nèi)蒙古幫扶工作的經(jīng)驗(yàn)做法，得到兄弟省份廣泛關(guān)注。

不斷提高責(zé)任意識(shí)，抓黨建促脫貧攻堅(jiān)

自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委認(rèn)真履行圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾職責(zé)，按照自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，始終把機(jī)關(guān)黨建工作置于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中思考、謀劃和推進(jìn)，抓黨建促脫貧。指導(dǎo)督促區(qū)直機(jī)關(guān)抓好駐村幫扶工作，督促直屬機(jī)關(guān)各單位落實(shí)“盡銳出戰(zhàn)”要求，先后選派800多名優(yōu)秀黨員干部投身脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“點(diǎn)面結(jié)合、規(guī)劃先行、項(xiàng)目帶動(dòng)、突破瓶頸”要求，在抓好點(diǎn)上幫扶項(xiàng)目同時(shí)，各部門共投入幫扶資金109.36億元，充分發(fā)揮自身行業(yè)部門優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展延伸幫扶工作，著力破解了關(guān)系到發(fā)展的全局性、根本性問題，為興安盟和烏蘭察布市的發(fā)展帶來了日新月異的變化和脫貧致富的勃勃生機(jī)。截至目前，貧困人口減少近26萬人，貧困人口人均純收入由2006年的1510元增加到2020年的10066元，貧困戶全部達(dá)到“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平明顯提高，村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，貧困群眾脫貧致富信心得到增強(qiáng)。

把握精準(zhǔn)要義，著力提升脫貧質(zhì)量

習(xí)近平總書記指出：“產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長遠(yuǎn)之計(jì)。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，引導(dǎo)和推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶貧困地區(qū)?！弊灾螀^(qū)直屬機(jī)關(guān)工委認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，指導(dǎo)幫扶單位堅(jiān)持因地制宜、因村施策，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來。

始終堅(jiān)持扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本的理念，把“戰(zhàn)略聚焦在片上、戰(zhàn)術(shù)集中在村上、戰(zhàn)果體現(xiàn)在戶上”，引導(dǎo)區(qū)直機(jī)關(guān)立足實(shí)際發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。特別是對貧困村、貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別、精確制導(dǎo)，有針對性地發(fā)展肉羊、肉牛、生豬等富民產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大甜菜、甜葉菊、有機(jī)水稻等特色種植規(guī)模，扶持了一批具有地方特色和較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)了脫貧致富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為貧困群眾脫貧致富的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一問題，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，探索建立增收機(jī)制，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

狠抓“智”“志”雙扶，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力

嚴(yán)格要求各直屬機(jī)關(guān)單位堅(jiān)持輸血與造血相結(jié)合、扶貧與扶志相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合，既給錢給物幫助解決困難群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，又注重教育引導(dǎo)和技能培訓(xùn)，用先進(jìn)的思想觀念、思維方式和經(jīng)營理念武裝困難群眾的頭腦，使廣大困難群眾增強(qiáng)了改變貧困面貌的信心和斗志，掌握了創(chuàng)造美好生活的技能。注重在農(nóng)村牧區(qū)廣泛開展思想文化宣傳，讓貧困群眾感受到黨的關(guān)懷和溫暖，提振自主脫貧精氣神。堅(jiān)持扶貧與扶勤相聯(lián)，改進(jìn)幫扶方式，組織動(dòng)員貧困群眾參與幫扶項(xiàng)目實(shí)施，提倡多勞多得，提高貧困人口自主脫貧能力。實(shí)行典型帶動(dòng)，用身邊人身邊事示范帶動(dòng)貧困群眾，感染貧困群眾，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，達(dá)到“宣傳一個(gè)、影響一群、帶動(dòng)一片”的效果。

立足地區(qū)實(shí)際，積累幫扶寶貴經(jīng)驗(yàn)

在幫扶過程中，積極探索被幫扶地區(qū)穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制。制定了《固定資產(chǎn)管理辦法》，將固定資產(chǎn)作價(jià)劃股、產(chǎn)權(quán)到戶，確保固定資產(chǎn)有人管護(hù)、廣大農(nóng)牧民長期受益。注重發(fā)揮嘎查（村）黨支部、村委會(huì)作用，探索推行“支部+協(xié)會(huì)”“大戶帶動(dòng)”“土地返租”“股份合作”等扶貧新模式。通過設(shè)立救助困難學(xué)生“教育基金”和農(nóng)牧民“互助基金會(huì)”，有效解決貧困家庭學(xué)子上學(xué)和貧困家庭春耕生產(chǎn)等一系列難題。通過自治區(qū)、盟、旗對口單位“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”方式共同幫扶貧困嘎查（村）……這些模式和機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐，為幫扶工作積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)，指明了方向，也為決勝全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興搭建了橋梁，貢獻(xiàn)了力量。