堅(jiān)持政治建辦能力立辦作風(fēng)強(qiáng)辦從嚴(yán)治辦為推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

周祖翼

中央編辦室務(wù)會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，全面落實(shí)中央和國家機(jī)關(guān)工委工作部署，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建為抓手，深入推進(jìn)政治建辦、能力立辦、作風(fēng)強(qiáng)辦、從嚴(yán)治辦，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，為推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

健全責(zé)任體系，壓實(shí)主體責(zé)任

健全完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系和機(jī)關(guān)黨建責(zé)任體系，不斷完善“書記抓、抓書記”的工作機(jī)制。一是室務(wù)會(huì)責(zé)任“清”。制定室務(wù)會(huì)和主要負(fù)責(zé)同志、班子成員全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單及年度重點(diǎn)任務(wù)，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作擺在突出位置。每年召開機(jī)關(guān)黨建會(huì)，室務(wù)會(huì)定期研究機(jī)關(guān)黨建工作，2020年研究涉及機(jī)關(guān)黨建議題28次。每季度開展黨建與業(yè)務(wù)工作“雙調(diào)度”，連續(xù)5年開展黨建與業(yè)務(wù)工作“雙述職、雙考核”，特色工作?“雙評選、雙創(chuàng)新”，機(jī)關(guān)黨建有力保障了中心工作。二是機(jī)關(guān)黨委責(zé)任“明”。在實(shí)施中央編辦新的“三定”規(guī)定中，明確機(jī)關(guān)黨委“協(xié)助室務(wù)會(huì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”。室務(wù)會(huì)積極支持機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委履行專責(zé)機(jī)構(gòu)職責(zé)，健全機(jī)關(guān)黨的委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)總體謀劃和組織協(xié)調(diào)，提升整體效能。三是支委會(huì)責(zé)任“實(shí)”。實(shí)行局長與黨支部書記“一肩挑”，支部副書記兼任紀(jì)檢委員并由局級干部擔(dān)任，細(xì)化支部委員任務(wù)清單，強(qiáng)化局務(wù)會(huì)與支委會(huì)工作配合，規(guī)范黨小組設(shè)置，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)黨員。

突出抓“關(guān)鍵少數(shù)”和年輕干部，大力加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，組織全辦黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，推動(dòng)學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論往深里走、往心里走、往實(shí)里走。一是理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)在前、帶好頭。2020年3月重新制定理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，突出集體學(xué)習(xí)研討，理論聯(lián)系實(shí)際，提高學(xué)習(xí)實(shí)效。2020年完成13次學(xué)習(xí)研討，重點(diǎn)圍繞《習(xí)近平談治國理政》第三卷，黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神，習(xí)近平法治思想以及《民法典》等開展研討交流。推動(dòng)全辦深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，圍繞?《習(xí)近平談治國理政》開展“四個(gè)一”精讀交流，引導(dǎo)全辦黨員原原本本學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)。二是青年學(xué)習(xí)小組強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本。把強(qiáng)化年輕干部理論武裝作為機(jī)關(guān)黨建戰(zhàn)略任務(wù)常抓不懈，2018年4月普遍成立青年學(xué)習(xí)小組，深入實(shí)施青年理論學(xué)習(xí)提升工程。積極探索機(jī)關(guān)黨委指導(dǎo)、青年學(xué)習(xí)小組組織、全辦40歲以下年輕干部全員參與、黨支部書記日常輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)標(biāo)兵示范帶動(dòng)的青年理論學(xué)習(xí)有效機(jī)制。圍繞學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，搭建“24小時(shí)不掉線”的學(xué)習(xí)平臺，定期開展線上專題交流，連續(xù)3年舉辦“鐵肩膀、真本領(lǐng)”青年拉力賽，以賽促學(xué)。創(chuàng)辦《青年學(xué)習(xí)小組?？?，年輕干部圍繞習(xí)近平總書記重要講話分專題撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)，連續(xù)發(fā)刊57期。積極參加?“讀寫編講行”試點(diǎn)和回鄉(xiāng)調(diào)研活動(dòng)。青年學(xué)習(xí)小組工作得到中央和國家機(jī)關(guān)工委有力指導(dǎo)，青年理論學(xué)習(xí)提升工程取得積極成效，持續(xù)在機(jī)構(gòu)編制事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮作用。

密切聯(lián)系實(shí)際，積極開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建

聚焦新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作職責(zé)使命，明確“政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明”創(chuàng)建具體目標(biāo)，實(shí)施政治建辦、能力立辦、作風(fēng)強(qiáng)辦、從嚴(yán)治辦一系列有力措施。一是不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。組織開展政治機(jī)關(guān)意識教育，全面貫徹黨對機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示工作機(jī)制的意見》，健全抓貫徹落實(shí)的責(zé)任體系，加強(qiáng)定期跟蹤督辦，確保件件有著落、事事有回音。認(rèn)真貫徹中央編委會(huì)議精神，扎實(shí)開展新“三定”組織實(shí)施，帶頭精簡機(jī)構(gòu)編制，在新的起點(diǎn)上全面深化“三轉(zhuǎn)”，推動(dòng)中央編辦“自我革命”。二是集中抓好巡視整改。室務(wù)會(huì)把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓實(shí)抓好，6次專題研究，召開整改工作推進(jìn)會(huì)，以上率下，舉一反三，以項(xiàng)目化方式抓實(shí)21個(gè)整改問題、53項(xiàng)整改任務(wù)。制定機(jī)關(guān)黨建突出問題專項(xiàng)整改工作方案，納入全辦巡視整改一體推進(jìn)，取得積極成效。組織全面排查“燈下黑”問題具體表現(xiàn)，制定專項(xiàng)整治工作方案，全部按計(jì)劃完成集中整治階段任務(wù)。三是強(qiáng)化黨員干部“組織口”意識。深入貫徹黨的十九屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)歸口管理。組織辦局領(lǐng)導(dǎo)接連兩年圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代黨的組織路線講專題黨課，教育引導(dǎo)全辦黨員干部把貫徹黨的組織路線作為機(jī)構(gòu)編制工作政治責(zé)任，強(qiáng)化“組織口”意識、樹立“組織口”標(biāo)準(zhǔn)、培育“組織口”作風(fēng)，把歸口管理的體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢。四是做實(shí)做強(qiáng)黨支部。圍繞落實(shí)黨支部工作條例開展“黨支部建設(shè)年”工作，制定黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)具體辦法、實(shí)用手冊，積極創(chuàng)建“四強(qiáng)”黨支部，組織開展黨員干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)自查自測。組織開展“不忘初心、弘揚(yáng)優(yōu)良局風(fēng)”主題黨日，組織召開“厲行勤儉節(jié)約、反對餐飲浪費(fèi)”專題組織生活會(huì)，積極培育具有政治機(jī)關(guān)特色和機(jī)構(gòu)編制工作特點(diǎn)的機(jī)關(guān)政治文化。

抓早抓小，強(qiáng)化黨員干部作風(fēng)紀(jì)律養(yǎng)成

室務(wù)會(huì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺接受派駐監(jiān)督，強(qiáng)化紀(jì)律約束力和制度執(zhí)行力，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)政治生態(tài)。一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨制度。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，持續(xù)深入整治形式主義、官僚主義，精簡會(huì)議、文件，積極為基層減負(fù)。針對機(jī)關(guān)管理風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的意見，制定政治紀(jì)律政治規(guī)矩“十要十不準(zhǔn)”、工作人員“五嚴(yán)禁”、工作紀(jì)律“六不許”等10多項(xiàng)制度，立足“治未病”，強(qiáng)化有效預(yù)防。二是加強(qiáng)經(jīng)常性紀(jì)律教育。加大典型案件警示教育力度，定期舉辦紀(jì)律宣講、發(fā)送廉政提醒、開展廉政談話，防微杜漸，促進(jìn)黨員干部筑牢思想防線。三是定期開展抽查檢查。每年組織兩次從嚴(yán)治辦制度執(zhí)行情況抽查檢查。2020年著重對政治理論學(xué)習(xí)、中央巡視整改、模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建、厲行節(jié)約等7個(gè)方面開展檢查，對通報(bào)發(fā)現(xiàn)的突出問題，督促黨支部改進(jìn)提高。完善內(nèi)審制度，開展內(nèi)審工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。四是運(yùn)用好“四種形態(tài)”。堅(jiān)持有案必查，及時(shí)開展談話函詢。機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委定期訪談黨支部書記，開展黨支部紀(jì)檢委員述職，督促履行日常監(jiān)督責(zé)任。

中央編辦將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，以機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建為抓手，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展，為落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)重點(diǎn)任務(wù)、順利開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程提供機(jī)構(gòu)編制保障，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

（作者系中央編辦主任）