陳云為何倡導(dǎo)恢復(fù)中央書記處

鄭何偉

中央書記處是中共中央領(lǐng)導(dǎo)體制的重要組成部分，在黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，先后作為中央政治局及其常務(wù)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)和日常工作機(jī)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。在“文化大革命”期間，中央書記處事實(shí)上被“中央文革小組”取代，直至1980年2月中共十一屆五中全會(huì)才決定恢復(fù)設(shè)立中央書記處。在中央書記處恢復(fù)設(shè)立過程中，陳云曾發(fā)揮過重要作用，他多次提議并從不同角度闡明原因。

恢復(fù)中央書記處，可使中央常委集中精力于國家大事，減輕老同志的工作

中央工作會(huì)議于1978年11月10日至12月15日在京召開。陳云在東北組發(fā)言時(shí)，首次提到恢復(fù)中央書記處：“有人提出成立中央書記處，我贊成。這可以使中央常委擺脫日常小事，更集中精力于國家大事。這也可以使年老同志減輕工作。”他的發(fā)言博得與會(huì)者的熱烈響應(yīng)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)人的老齡化問題已經(jīng)非常明顯。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1977年十一屆中央政治局常委的平均年齡已達(dá)67.6歲，主要領(lǐng)導(dǎo)同志的老齡化問題可見一斑。中央管理的干部中，60歲以上的占一半以上。其中，各省、市、自治區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡多在61歲以上。干部隊(duì)伍的平均年齡比20世紀(jì)50年代增長了15歲至20歲左右。再加上這一時(shí)期，恢復(fù)工作的大批老干部已經(jīng)走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，即將獲得平反的老干部也將走向領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們的平均年齡更大。截至中央工作會(huì)議召開時(shí)，洪學(xué)智65歲，劉瀾濤68歲，王鶴壽和安子文都是69歲，薄一波70歲，楊尚昆71歲， 陸定一72歲，彭真76歲……他們大多在黨政軍第一線工作，通常還身肩撥亂反正的重任。由于身體原因，他們不能持久地工作，且時(shí)常因病住進(jìn)醫(yī)院。

由此可見，陳云為使中央常委集中精力于國家大事、減輕老同志的工作負(fù)擔(dān)而倡導(dǎo)恢復(fù)中央書記處，無疑是非常有預(yù)見性和針對(duì)性的建議。他的這項(xiàng)建議在會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)上全文刊登后，習(xí)仲勛也建議：“（中央書記處）如果一下子搞不起來，可以先考慮成立一個(gè)處理日常事務(wù)的工作班子?！焙髞?，黨中央采納習(xí)仲勛的建議，任命胡耀邦出任中共中央秘書長，負(fù)責(zé)主持處理中共中央日常工作。這可以看作是黨中央開始考慮恢復(fù)中央書記處的過渡之舉。

1979年10月，在中共中央召開的省、市、自治區(qū)黨委第一書記座談會(huì)上，陳云又提到恢復(fù)書記處的問題：“我有個(gè)具體的建議，就是成立書記處，調(diào)兩個(gè)比較接觸實(shí)際工作的同志上來，把財(cái)經(jīng)工作好好搞一下。這是我們國家的大計(jì)?？课沂菦]有飯吃的。我去年12月24號(hào)當(dāng)常委，搞了15天，天天打圈看文件。我跟小平同志說，不行了，頂不住了”“現(xiàn)在，如果成立新的書記處，比從前的書記處工作多就是了。如果組織上不采取這樣的步驟，我們的工作就搞不動(dòng)。華國鋒同志太忙了，葉帥年紀(jì)大了，小平同志雖然身體好，究竟是75歲了，不能持久。我這是為了黨的利益”。這年，陳云已經(jīng)74歲，而葉劍英和鄧小平更是82歲和75歲的高齡?？梢?，使中央常委集中精力于國家大事，減輕老同志的工作是陳云倡導(dǎo)恢復(fù)中央書記處的原因。

恢復(fù)中央書記處，可培養(yǎng)年輕干部，實(shí)行集體接班

1980年2月，陳云術(shù)后4個(gè)月出席了中共十一屆五中全會(huì)。他在這次會(huì)上闡述恢復(fù)中央書記處的建議時(shí)，沒有停留在減輕老同志工作的層面上，而是更多從培養(yǎng)接班人的角度來強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)工作的緊迫性和必要性。

在十一屆五中全會(huì)第一次全體會(huì)議上，陳云指出：“成立中央書記處，這是黨的一項(xiàng)重要的措施。這個(gè)事情非常緊迫，非常必要?，F(xiàn)在從中央到縣委，大部分人頭發(fā)都已經(jīng)白了。所以，有它的緊迫性，有它的必要性。現(xiàn)在我們主動(dòng)地來選擇人才，還有時(shí)間，再等下去，將來就沒有時(shí)間了。”這直接表明他倡導(dǎo)恢復(fù)書記處還為了推動(dòng)年輕人才的選拔培養(yǎng)、解決黨的新老干部交接班問題。這個(gè)問題之所以非常緊迫和必要，不僅是因?yàn)槭粚萌腥珪?huì)后仍然存在干部隊(duì)伍老化的問題，也是因?yàn)楦刹咳后w存在文化水平偏低的問題。在改革開放初期的干部隊(duì)伍中，一般行政干部和政治工作干部較多，受過正規(guī)高等教育和專門訓(xùn)練的專業(yè)技術(shù)干部較少，干部的整體素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)亟待提高和完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央管理的干部，學(xué)歷在大專以上的只占1/3左右。省、市、自治區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，初中以下的占46.5%。如此突出的干部群體文化水平偏低問題，顯然不能適應(yīng)改革開放對(duì)干部隊(duì)伍高素質(zhì)的要求。因此，陳云希望通過恢復(fù)中央書記處，選拔一批年輕人，培養(yǎng)人才。在十一屆五中全會(huì)的另一次發(fā)言中，陳云指出：“黨的交班和接班的問題，在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中間，在我們中國黨內(nèi)，有過教訓(xùn)，這一點(diǎn)，我不說大家也知道?！睆膰H共運(yùn)和中國革命史來看，由于高層主要領(lǐng)導(dǎo)的老化給社會(huì)主義國家建設(shè)事業(yè)帶來的不利影響，已經(jīng)有過教訓(xùn)。斯大林執(zhí)政到75歲，毛澤東逝世時(shí)已83歲，南斯拉夫終身總統(tǒng)鐵托逝世時(shí)88歲……可見，恢復(fù)中央書記處，也是陳云在深入思考并吸取國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)和中共黨內(nèi)曾在接班人問題上產(chǎn)生的教訓(xùn)而得出的結(jié)論。

在后續(xù)發(fā)言中，陳云闡述了書記處工作范圍的意見后，又談及他對(duì)書記處候選名單的看法：“這次提出的這13個(gè)人的名單，在現(xiàn)在的情況之下，是比較合適的。平均年齡是65歲，也不算年輕，再過5年就70歲了。但是，要求更年輕一些，我看現(xiàn)在辦不到。所以，書記處和全黨的一個(gè)重要任務(wù)，是要在各級(jí)選擇合格的年輕干部。這些被選進(jìn)的人，黨性要強(qiáng)，要有干勁，要有一定的工作經(jīng)驗(yàn)。還要培養(yǎng)一批技術(shù)干部到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)里來，這樣才能搞四化。”可見，陳云倡導(dǎo)恢復(fù)書記處的又一個(gè)原因是為選拔培養(yǎng)合格的年輕干部到書記處，以解決黨中央的交接班問題。

隨后，陳云又在出席十一屆五中全會(huì)各組召集人會(huì)議，就恢復(fù)書記處問題進(jìn)一步指出：“我向中央政治局常委說過，不要安排我進(jìn)書記處和常委會(huì)。一個(gè)人接班不行，要搞集體接班。比如，搞10個(gè)人，垮了一半，還有5個(gè)。”

恢復(fù)中央書記處，可加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作的集體領(lǐng)導(dǎo)，提高辦公效率

1979年3月，陳云在一次談話中總結(jié)過 “文化大革命”產(chǎn)生的原因時(shí)說：“‘文化大革命的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)我們黨很深刻。這個(gè)問題關(guān)系到民主集中制。民主集中制是黨的原則。從‘七大到全國勝利前，我們黨都很民主，在民主集中制基礎(chǔ)上發(fā)揚(yáng)民主……后來，林彪說什么‘頂峰‘一句頂一萬句。這時(shí)民主集中制搞得很不好。”