近期海外應(yīng)急管理信息速遞

編譯／譯／貝蓓

近日，應(yīng)急管理部首次在博鰲亞洲論壇年會(huì)期間舉辦應(yīng)急管理分論壇，應(yīng)急管理部黨委委員、副部長尚勇出席并講話。分論壇以“災(zāi)害管理與可持續(xù)發(fā)展”為主題，參會(huì)中外嘉賓就加強(qiáng)自然災(zāi)害防治國際合作、新冠肺炎疫情背景下公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理、災(zāi)害防治科技信息化建設(shè)、城市和農(nóng)村防災(zāi)能力建設(shè)和市場化機(jī)制運(yùn)用等進(jìn)行交流。為了更好地加強(qiáng)應(yīng)急管理領(lǐng)域的合作和交流，本期小編編譯選取了一些國家的經(jīng)驗(yàn)做法，以期為我國應(yīng)急管理工作帶來啟示，以饗讀者。

美國消防協(xié)會(huì)發(fā)布野火應(yīng)對(duì)長期戰(zhàn)略

近期，美國消防協(xié)會(huì)（NFPA）發(fā)布了《30年內(nèi)結(jié)束野火對(duì)社區(qū)破壞的呼吁——解決美國野火危機(jī)綜合戰(zhàn)略》，提出了在30年內(nèi)徹底消除野外火災(zāi)對(duì)美國社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)威脅的戰(zhàn)略措施。文章指出，在過去的10年中，美國野外火災(zāi)發(fā)生頻率有明顯上升的趨勢，盡管政府每年大概會(huì)投入20-30億美元的資金用于消防滅火，但火災(zāi)的發(fā)生仍會(huì)造成大量人員財(cái)產(chǎn)損失，如近3年野外火災(zāi)造成死亡人數(shù)累計(jì)超過百人、超過4萬座建設(shè)被毀及400億美元的保險(xiǎn)理賠支出。同時(shí)，專家預(yù)測，以目前形勢發(fā)展，未來野外火災(zāi)發(fā)生的頻率和后果將會(huì)更大。為此，基于未來火情趨勢嚴(yán)峻及消防力量發(fā)展遠(yuǎn)不足以應(yīng)對(duì)火勢撲救的前提下，NFPA提出從5個(gè)方面來推動(dòng)野外火災(zāi)預(yù)防及應(yīng)對(duì)工作。第一，建議林區(qū)城鎮(zhèn)交界處的民用、商用建筑逐步采用防火材料，通過法律政策的授權(quán)和支持來推動(dòng)該項(xiàng)工作開展，并加快新材料創(chuàng)新應(yīng)用的速度；第二，林區(qū)城鎮(zhèn)交界處的新改建建筑必應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)有的防火阻燃法律規(guī)定，地方政府要有效利用法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)來識(shí)別和化解野外火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)情況變化及時(shí)更新法律標(biāo)準(zhǔn)；第三，做好社區(qū)消防應(yīng)急準(zhǔn)備工作，通過人員培訓(xùn)、設(shè)備采購等方式來加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的消防力量，并將消防員安全放在各項(xiàng)工作的首位；第四，基于林地所有權(quán)，聯(lián)邦、地方政府及私人組織等要加強(qiáng)對(duì)彼此鄰近區(qū)域的林區(qū)枯枝落葉的聯(lián)合管理，就預(yù)防工作開展達(dá)成一致行動(dòng)；第五，建議公眾做好野外火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，了解掌握火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)措施及疏散撤離路線。

比利時(shí)科研機(jī)構(gòu)發(fā)布2020年全球?yàn)?zāi)害統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告

英國職業(yè)安全健康局發(fā)布最新科研回顧報(bào)告

近期，比利時(shí)災(zāi)害流行病學(xué)研究中心發(fā)布了名為《2020：非冠狀病毒災(zāi)害年》的報(bào)告，基于當(dāng)下的緊急事件數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)及資料，對(duì)過去一年的全球自然發(fā)生及社會(huì)受災(zāi)情況作了統(tǒng)計(jì)分析。從已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，去年全球共發(fā)生389起具有一定影響的自然災(zāi)害事件，造成15080人死亡、9840萬人受災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失約1713億美元。從全球分布來看，全年亞洲自然災(zāi)害發(fā)生起數(shù)最多，為161起；其次為美洲、非洲和歐洲，分別為89起、80起和41起。分災(zāi)種來看，極端溫度造成人員死亡人數(shù)最多，為6388人，與2020年均值相比減少了1908人，下降了23.0%；其次是洪水，共造成為6171人死亡，與2020年均值相比增加了938人，上升了17.9%。從國家影響來看，英國的熱浪事件死亡人數(shù)最多，共造成2556人死亡；其次是法國的熱浪事件，共造成1924人死亡。

2021年4月28日，英國職業(yè)安全健康局（HSE）發(fā)布了《年度科研回顧2020》，就HSE在過去一年里開展的重要科研工作及成果作了回顧總結(jié)。報(bào)告指出，為了應(yīng)對(duì)新冠疫情，HSE在作業(yè)場所疫情防范方面主要開展了5個(gè)方面的工作，包括：確保各品牌的醫(yī)療衛(wèi)生個(gè)人防護(hù)裝備符合安全規(guī)定；對(duì)新冠疫情防控接觸人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，包括為與疫苗研發(fā)生產(chǎn)有關(guān)的企業(yè)員工提供培訓(xùn)；確保更多品牌手部消毒劑安全快速地進(jìn)入市場；以流體動(dòng)力學(xué)模擬病毒傳播范圍；為政府疫情響應(yīng)工作開展提供建議和信息。此外，該報(bào)告還介紹了HSE目前正在開展的研究工作，包括：為實(shí)現(xiàn)英國零排放目標(biāo)的安全氫技術(shù)引入；安全暴露的毒理學(xué)危害水平證據(jù)評(píng)估；減少軍團(tuán)病暴發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)證研究；開展商業(yè)的測試服務(wù)研究等。

俄羅斯緊急情況部部署力量確保勞動(dòng)節(jié)安全平穩(wěn)過渡

2021年5月4日，俄羅斯緊急情況部第一副部長亞歷山大·丘普利揚(yáng)主持召開每周的電話會(huì)議，就五一勞動(dòng)節(jié)期間的安全情況作總結(jié)分析。會(huì)上，他指出：自4月30日以來，俄羅斯緊急情況部一直處于高度機(jī)動(dòng)戒備狀態(tài)（將持續(xù)到5月11日），每日都部署了約7.1萬名員工和1.7萬件設(shè)備，用以公眾安全事件的緊急處置防備。在此安全保障態(tài)勢之下，5月1日—3日期間，俄羅斯有超過7000場的節(jié)日活動(dòng)安全順利舉行，無任何意外事件發(fā)生。此外，他還在會(huì)上總結(jié)了近期俄羅斯緊急情況部的森林防火、防洪救援及爆炸物破拆等工作的進(jìn)展情況，并就加強(qiáng)家庭防火工作開展作了進(jìn)一步的部署。

愛爾蘭職業(yè)安全健康局開展作業(yè)場所車輛安全專項(xiàng)檢查行動(dòng)

俄羅斯緊急情況部開展家庭防火宣傳

2021年4月12日，愛爾蘭職業(yè)安全健康局（HSA）宣布開展為期兩周的作業(yè)場所車輛安全專項(xiàng)檢查行動(dòng)，以遏制作業(yè)場所車輛事故多發(fā)的態(tài)勢。根據(jù)最近發(fā)布的《2010—2019年工作相關(guān)車輛事故死亡報(bào)告》顯示，十年間愛爾蘭作業(yè)場所事故共造成490人死亡，其中44%的事故均與車輛安全有關(guān)，特別是在2020年，有30人因作業(yè)場所車輛事故死亡。此次檢查活動(dòng)集中于作業(yè)場所車輛的風(fēng)險(xiǎn)管理，例如：作業(yè)場所車輛駕駛、車輛操作和裝載物固定。檢查人員重點(diǎn)對(duì)運(yùn)輸和物流公司、分銷和倉庫中心以及具有倉儲(chǔ)性能的制造場所倉庫和存儲(chǔ)車間進(jìn)行檢查，核對(duì)其是否已經(jīng)建立了保障作業(yè)安全的職業(yè)安全健康管理體系及采取相關(guān)的防范措施，進(jìn)而有效減少與之相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)?；顒?dòng)期間，HSA檢查員還提供職業(yè)安全健康相關(guān)信息和材料，以幫助企業(yè)負(fù)責(zé)人更好地了解和解決作業(yè)場所車輛安全問題。

亞洲防災(zāi)中心舉辦災(zāi)害管理創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)

2021年5月5日，亞洲防災(zāi)中心（ADPC）組織召開了災(zāi)害管理創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)，來自亞洲準(zhǔn)備伙伴關(guān)系計(jì)劃下的相關(guān)國家政府官員代表及社會(huì)組織代表參加了會(huì)議并分享了彼此的創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議通過探討防災(zāi)減災(zāi)管理的新方法，來創(chuàng)新推動(dòng)亞洲防災(zāi)減災(zāi)工作的發(fā)展。會(huì)上，亞洲防災(zāi)中心強(qiáng)調(diào)了基層推動(dòng)創(chuàng)新的重要性，可通過合作伙伴關(guān)系建立、重大活動(dòng)支持、政策指導(dǎo)、技術(shù)幫扶和財(cái)政資助等方式來加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新力量的組織工作。此外，巴基斯坦國家災(zāi)害管理局代表在會(huì)上分析了政府政策創(chuàng)新方面的觀點(diǎn)；印度私營商會(huì)聯(lián)合會(huì)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和社會(huì)企業(yè)家代表分享了私營部門的觀點(diǎn)。與會(huì)代表還就啟動(dòng)《亞洲災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)新愿景分析報(bào)告》的編撰工作達(dá)成共識(shí)，通過經(jīng)驗(yàn)的匯總分析來為各國家及地區(qū)的相關(guān)工作開展提供參考借鑒。

災(zāi)害管理創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)海報(bào)

新加坡工作安全和健康委員會(huì)發(fā)布多雨天氣作業(yè)安全貼士

近期，新加坡工作安全和健康委員發(fā)布了多雨天氣作業(yè)安全貼士，提醒廣大企業(yè)做好多雨天氣的安全防護(hù)工作。貼士中指出，新加坡未來幾周內(nèi)將有陣雨和大風(fēng)天氣，而潮濕天氣和大風(fēng)環(huán)境可能增加員工（尤其是在戶外環(huán)境中的員工）作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，這包括雷擊、電氣、滑絆、墜落和物體打擊等風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)進(jìn)一步確保工人意識(shí)到這些風(fēng)險(xiǎn)并采取措施防護(hù)，包括：在干燥的場所內(nèi)（如建筑物內(nèi)）避難；不在雨中或潮濕的條件下使用電動(dòng)工具；當(dāng)大風(fēng)天氣來臨時(shí)，要避免高空作業(yè)；增強(qiáng)在潮濕工作區(qū)域作業(yè)的安全意識(shí)，防止發(fā)生滑倒和絆倒；穿戴適當(dāng)?shù)膫€(gè)人防護(hù)設(shè)備（如防霧眼罩、絕緣手套、安全靴等）。此外，企業(yè)負(fù)責(zé)人要及時(shí)了解最新天氣情況，并確保在環(huán)境條件安全的情況下組織員工作業(yè)。