湖南長(zhǎng)沙縣：著力“六個(gè)強(qiáng)化”，一體推進(jìn)普查

湖南省長(zhǎng)沙市長(zhǎng)沙縣對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)部署，聚焦“先行先試”、緊盯“示范引領(lǐng)”，截至2021年4月30日，風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)調(diào)查任務(wù)已全部完成，步入普查試點(diǎn)總結(jié)、數(shù)據(jù)匯總、單災(zāi)種和綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)劃階段。

強(qiáng)化政治站位，做到認(rèn)識(shí)到位

“我們充分認(rèn)識(shí)到此次國(guó)家將長(zhǎng)沙縣列為試點(diǎn)縣，既是對(duì)我縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的充分肯定，更是鼓勵(lì)鞭策，深感責(zé)任重大、使命光榮?！遍L(zhǎng)沙縣縣長(zhǎng)，普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張作林告訴記者。據(jù)悉，長(zhǎng)沙縣委、縣政府將普查試點(diǎn)工作作為當(dāng)前重要政治任務(wù)來(lái)抓，高位推動(dòng)、主動(dòng)作為、率先示范，先后于2020年6月召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、7月召開(kāi)部署會(huì)、9月召開(kāi)落實(shí)會(huì)，提前謀劃自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，要求各縣直部門(mén)及鎮(zhèn)街務(wù)必將風(fēng)險(xiǎn)普查工作放在“兩個(gè)維護(hù)”的高度來(lái)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)調(diào)查任務(wù)圓滿完成、普查成果有效利用。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做到統(tǒng)籌到位

據(jù)張作林介紹，長(zhǎng)沙縣成立了縣第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書(shū)記掛帥，縣長(zhǎng)任第一組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局?？h普查辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及牽頭抓總，各牽頭部門(mén)及鎮(zhèn)街均由“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，多次召開(kāi)行業(yè)培訓(xùn)會(huì)、調(diào)度會(huì)，推動(dòng)普查工作落實(shí)落細(xì)落地?？h政府領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取風(fēng)險(xiǎn)普查工作情況匯報(bào)，20余次作出批示。

據(jù)了解，2020年9月，長(zhǎng)沙縣政府常務(wù)會(huì)議研究審議了《第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)工作方案》，并以縣政府文件印發(fā)，清單式明確部門(mén)及鎮(zhèn)街責(zé)任，形成了落實(shí)體系和一個(gè)目標(biāo)、八項(xiàng)任務(wù)、條塊結(jié)合、分步實(shí)施的工作路線，全面有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。

強(qiáng)化隊(duì)伍支撐，做到標(biāo)準(zhǔn)到位

記者了解到，長(zhǎng)沙縣普查辦實(shí)施政、校、企聯(lián)盟合作模式，組建技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)。與國(guó)防科大、中南大學(xué)、湖南安全職院、中南林科大等高校和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，聘請(qǐng)了應(yīng)急、地震、住建、地質(zhì)、林業(yè)、勘測(cè)、氣象等領(lǐng)域?qū)＜?，組建了35人技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮行業(yè)部門(mén)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托第三方機(jī)構(gòu)組建專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，“林業(yè)依托中南林業(yè)科技大學(xué)，地震依托湖南省震災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防治中心，氣象依托湖南省氣候中心等，確保標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量對(duì)標(biāo)普查實(shí)際、數(shù)據(jù)對(duì)標(biāo)系統(tǒng)要求。我們還按照‘借助但不依賴第三方，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村基層力量作用’原則，組建了‘農(nóng)村黨員+村組干部+志愿者+第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)’的600人普查隊(duì)伍。”張作林說(shuō)。

強(qiáng)化協(xié)調(diào)協(xié)同，做到實(shí)施到位

長(zhǎng)沙縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)召開(kāi)調(diào)度會(huì)，重點(diǎn)解決普查過(guò)程中跨行業(yè)協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)資源共享等問(wèn)題；普查辦發(fā)揮牽頭管總作用，與牽頭部門(mén)和鎮(zhèn)街加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌資金、招標(biāo)、進(jìn)度等工作，建立“一日一志、一周一調(diào)度、一月一總結(jié)”的工作機(jī)制。

“截至2021年4月30日，全縣風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)調(diào)查任務(wù)已全部完成?！睆堊髁指嬖V記者，其中，應(yīng)急管理局完成承災(zāi)體、綜合減災(zāi)資源（能力）、重點(diǎn)隱患、歷史災(zāi)害、地震等普查任務(wù)；自然資源局完成地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查和地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)集166個(gè)，森林可燃物標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查39個(gè)、大樣地調(diào)查4個(gè)、野外火源調(diào)查7.7萬(wàn)公頃，以及歷史森林火災(zāi)、森林火災(zāi)減災(zāi)能力調(diào)查，火災(zāi)危險(xiǎn)性和森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；住建局完成全部房屋建筑普查1.66億平方米，超額完成國(guó)家下達(dá)的試點(diǎn)任務(wù)，完成7座市政水廠普查，調(diào)查供水管網(wǎng)2003公里；經(jīng)開(kāi)區(qū)資規(guī)建局完成245家規(guī)模以上企業(yè)房屋普查；交通局完成6050公里道路普查；水利局完成農(nóng)村、供水管網(wǎng)普查；城管局完成市政道路、市政橋梁普查；氣象局完成災(zāi)害致災(zāi)事件調(diào)查及氣象災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，做到資金到位

“一方面，我們考慮經(jīng)費(fèi)與任務(wù)量相匹配；另一方面，我們考慮已有調(diào)查成果和工作基礎(chǔ)，精打細(xì)算、合理開(kāi)支?！睆堊髁指嬖V記者。各行業(yè)主管部門(mén)在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，將本部門(mén)所需普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算統(tǒng)籌至縣普查辦，縣財(cái)政予以全力保障。

強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，做到氛圍到位

據(jù)張作林介紹，長(zhǎng)沙縣制定了宣傳計(jì)劃和方案，用短信、微信、大屏幕等線上線下宣傳載體，積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)普查宣傳，營(yíng)造風(fēng)險(xiǎn)普查氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)沙縣發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)普查短信70萬(wàn)條，宣傳畫(huà)冊(cè)1萬(wàn)份，宣傳手冊(cè)1萬(wàn)份。長(zhǎng)沙縣風(fēng)險(xiǎn)普查工作被各級(jí)媒體報(bào)道40余次，其中國(guó)務(wù)院普查辦網(wǎng)站報(bào)道長(zhǎng)沙縣稿件10篇。同時(shí)，通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)普查宣傳教育，全縣參與風(fēng)險(xiǎn)普查培訓(xùn)人數(shù)達(dá)萬(wàn)余人次，充分調(diào)動(dòng)干群參與的積極性。

張作林告訴記者：“長(zhǎng)沙縣下一步還將從三方面縱深推進(jìn)普查工作。”一是進(jìn)一步提煉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。全面總結(jié)提升在試點(diǎn)中呈現(xiàn)的“條塊結(jié)合”具體普查模式、技術(shù)支撐模式、四級(jí)培訓(xùn)模式等經(jīng)驗(yàn)。二是進(jìn)一步注重成果運(yùn)用。根據(jù)普查成果，計(jì)劃在三年內(nèi)累計(jì)投入2600萬(wàn)元組建鎮(zhèn)街專職消防隊(duì)伍、完善600座微型消防站、加強(qiáng)39支應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，將成果運(yùn)用到應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域，更好保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，做到“邊普查、邊應(yīng)用、邊見(jiàn)效”。三是進(jìn)一步強(qiáng)化工作落實(shí)。不折不扣落實(shí)上級(jí)部署，如期高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)檢與匯交、完善調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、縣級(jí)評(píng)估與區(qū)劃等工作，著力提高本質(zhì)安全水平。