大型灌區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)及發(fā)展探討

褚廷芬，黃靜，劉愛華

（濟(jì)南市邢家渡引黃灌溉管理處，山東 濟(jì)南 250000）

水利工程屬于典型的惠民工程，直接影響著工業(yè)經(jīng)濟(jì)、居民用水、農(nóng)業(yè)種植。大型灌區(qū)工程現(xiàn)代化建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)減少人力投入、有效調(diào)度水資源、實(shí)時動態(tài)灌區(qū)工程、保障糧食安全。

1 對大型灌區(qū)進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的意義

大型灌區(qū)的特點(diǎn)，主要是擁有良好的水土資源條件、完善的工程設(shè)施、理想的抗災(zāi)能力、穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境（如圖1）。由此可見，無論是對糧棉油生產(chǎn)，還是實(shí)現(xiàn)集約化與規(guī)?；a(chǎn)的視角來看，大型灌區(qū)均作為無法被替代的重要基地而存在。

在新形勢下，要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，大型灌區(qū)所面臨挑戰(zhàn)不斷增加，現(xiàn)將潛在問題歸納為以下幾點(diǎn)，供相關(guān)人員參考：（1）降水存在明顯的不確定性，越來越常見的極端氣候，致使灌區(qū)可用水資源大幅減少，農(nóng)業(yè)與工業(yè)對水資源進(jìn)行爭搶的情況無法避免。（2）從全局視角出發(fā)，人口增加、土地資源和水資源減少的矛盾始終存在，以用水量確定為前提，對種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，極易增加糧食生產(chǎn)方面灌區(qū)所承擔(dān)任務(wù)量。（3）大型灌區(qū)往往擁有較長的輸水渠線和大量用戶，無形中提高了配水難度，仍然沿用常規(guī)管理模式，不利于有關(guān)人員對水情和工情進(jìn)行及時掌握，優(yōu)化配置等目標(biāo)自然難以達(dá)成。（4）由于大型灌區(qū)屬于人工生態(tài)系統(tǒng)之一，具備支撐生態(tài)環(huán)境的作用，但強(qiáng)度逐漸加大的人類活動的存在，使得生態(tài)所遭受負(fù)面作用變得越來越明顯，這點(diǎn)需要尤為注意。

圖1 某大型引黃灌區(qū)

2 現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容

2.1 灌溉排水

灌排體系是否完善，通常要考慮配套設(shè)施能否滿足現(xiàn)代化、機(jī)械化與集約化生產(chǎn)所提出要求。在條件允許的情況下，有關(guān)人員可以酌情將灌排標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提高，例如：（1）加大灌溉面積的控制力度，確保大型灌區(qū)滿足旱澇保收的標(biāo)準(zhǔn)。（2）結(jié)合灌區(qū)供水要求，對水源工程進(jìn)行建設(shè)，以工程狀況符合預(yù)期為前提，確保水質(zhì)得到明顯優(yōu)化。（3）具備健全的排水工程，可以使農(nóng)田水分得到有效控制，減少發(fā)生澇漬災(zāi)害的可能性，避免鹽堿化問題出現(xiàn)。如果條件允許，有關(guān)人員還可以引入水質(zhì)凈化設(shè)備，確保農(nóng)田排水及退水，均不會給生態(tài)環(huán)境帶來不利影響。（4）綜合考慮多方因素，調(diào)整田間工程布局，確保設(shè)施齊全且布局合理。充分利用現(xiàn)有灌溉技術(shù)，適時適量向種植作物提供水分，真正做到穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。（5）配備完善的管理及控制設(shè)施，借助先進(jìn)技術(shù)，使分水和排水工程，長期處于遠(yuǎn)程控制狀態(tài)下。

2.2 管理服務(wù)

大型灌區(qū)應(yīng)擁有健全的管理制度與體系，通過群管結(jié)合專管的方式，提升管理效率，將水費(fèi)和灌溉服務(wù)完全公開，凸顯供水的可靠性及公平性，此外，管理維護(hù)可用經(jīng)費(fèi)金額應(yīng)確保日常管護(hù)需求得到滿足。綜上，對灌區(qū)進(jìn)行信息化管理，不僅有利于水資源的科學(xué)配置，還能夠通過酌情調(diào)整供排水量的方式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出的需求得到滿足。一方面，對群管組織、專管機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)行清晰劃分，真正做到無縫覆蓋灌區(qū)。從用水管理和工程管理的角度出發(fā)，對管理?xiàng)l例進(jìn)行制定，確保所制定條例科學(xué)且合理。另一方面，以3S 技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，完成管理灌區(qū)的工作，推動管理工作朝著信息化的方向前進(jìn)，隨著決策支持系統(tǒng)被引入，有關(guān)人員可以根據(jù)系統(tǒng)所傳達(dá)作物需水、氣象變化等信息，通過供水調(diào)度的方式，將潛在問題解決。當(dāng)然，灌區(qū)服務(wù)是否高效，同樣是要引起重視的部分，具體來說，就是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所提出要求為依據(jù)，通過建立信息公開平臺的方式，使用戶擁有了解水費(fèi)計收、灌溉預(yù)報及相關(guān)信息的渠道，使公開管理的目標(biāo)成為現(xiàn)實(shí)。

2.3 安全保障

對現(xiàn)代化灌區(qū)而言，安全保障所指代內(nèi)容，主要是擁有效果突出的除澇及防洪體系，確保防洪工程與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)相符，若灌區(qū)所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相對集中，有關(guān)人員可以酌情提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，避免引發(fā)不必要的問題：（1）村鎮(zhèn)的除澇標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)低于重現(xiàn)期的10a。（2）綜合考慮風(fēng)、洪、旱等自然災(zāi)害，通過對預(yù)警體系進(jìn)行建立的方式，使灌區(qū)擁有可達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)效果的決策及響應(yīng)系統(tǒng)，以此減弱自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來影響。（3）防洪工程應(yīng)符合設(shè)計要求，具體來說，就是綜合考慮重要程度及保護(hù)規(guī)模，對防洪工程需求達(dá)到的高度進(jìn)行擬定，供日后所開展各項(xiàng)工作參考。

3 大型灌區(qū)發(fā)展方向與策略

3.1 評估灌區(qū)情況

根據(jù)大型灌區(qū)表現(xiàn)出的特點(diǎn)，對切實(shí)可行的評估方法進(jìn)行制定，通過全面調(diào)查并評估灌區(qū)情況、生態(tài)效益和管理水平的方式，以現(xiàn)代化發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，綜合考慮水資源管理及小康社會建設(shè)所提出的要求，參考現(xiàn)有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對可能存在不足的環(huán)節(jié)加以明確，隨后，從節(jié)水改造、現(xiàn)代化發(fā)展的角度出發(fā)，確定可使現(xiàn)存問題得到徹底解決的措施，使灌區(qū)擁有更加理想的效率和效益。事實(shí)證明，這樣做所帶來積極影響，主要體現(xiàn)在兩個方面，分別是：（1）使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到提高。（2）為糧食安全提供有力保障。

3.2 確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)階段，對灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造和續(xù)建工作時，仍以上世紀(jì)末出臺的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，無論是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，均無法滿足建設(shè)節(jié)水社會、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和提高農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展對大型灌區(qū)所提出要求，圍繞現(xiàn)代建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及模式展開討論，以此為基礎(chǔ)，確定切實(shí)可行的改造策略，現(xiàn)已成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。在確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，有關(guān)人員應(yīng)將重心放在以下方面：（1）修訂現(xiàn)有灌排工程。（2）加大推廣并運(yùn)用新技術(shù)的力度。（3）全面管理灌溉用水。（4）提升灌區(qū)管理工作的信息化水平。事實(shí)證明，只有以實(shí)際需求為依據(jù)，對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定，才能使灌區(qū)盡快達(dá)到現(xiàn)代化管理的目標(biāo)。

3.3 打造示范灌區(qū)

以大型灌區(qū)節(jié)水改造、配套建設(shè)及相關(guān)項(xiàng)目的開展為前提，在不同區(qū)域?qū)Υ砉鄥^(qū)進(jìn)行選擇，為以后現(xiàn)代化建設(shè)等工作提供試點(diǎn)灌區(qū)。以上文提到的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息建設(shè)等角度出發(fā)，通過示范試驗(yàn)的方式，獲得可為以后工作開展提供指導(dǎo)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確定滿足大力推廣條件的建設(shè)模式，使大型灌區(qū)擁有明確的現(xiàn)代化發(fā)展方向。

3.4 穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)工作

以國家和農(nóng)業(yè)對現(xiàn)代化建設(shè)所提出要求為參考，通過全面評估灌區(qū)情況的方式，對灌區(qū)需求及發(fā)展方向進(jìn)行明確，在此基礎(chǔ)上，將現(xiàn)代化建設(shè)作為落腳點(diǎn)，對系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行編制，確保發(fā)展原則與目標(biāo)均有理想可行性，科學(xué)調(diào)整建設(shè)布局，使建設(shè)任務(wù)擁有達(dá)成的前提條件。實(shí)踐所得經(jīng)驗(yàn)表明，各灌區(qū)應(yīng)以所在地區(qū)的設(shè)施配置、水土資源和管理水平為依據(jù)，確保所制定建設(shè)方案具備理想的針對性。人均GDP 超過5000美元的地區(qū)，通常要肩負(fù)起更艱巨的任務(wù)，即，率先對灌區(qū)進(jìn)行現(xiàn)代化改造，為現(xiàn)代化改造的全面落實(shí)助力。

4 結(jié)語

由上文所敘述內(nèi)容能夠看出，要想使大型灌區(qū)朝著現(xiàn)代化生產(chǎn)的方向前進(jìn)，有關(guān)人員應(yīng)準(zhǔn)確把握社會轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來挑戰(zhàn)，綜合考慮多方因素，對灌溉渠發(fā)展方向進(jìn)行明確，為現(xiàn)代化建設(shè)及相關(guān)工作的落實(shí)助力。事實(shí)證明，這樣做可使政府提出的四化同步戰(zhàn)略成為現(xiàn)實(shí)，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)民收入，并使生態(tài)環(huán)境得到有效改善。