數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施注入強大動力

◎ 網(wǎng)信軍民融合編輯部 劉驕劍

沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。沒有鄉(xiāng)村的振興，就沒有中華民族的偉大復(fù)興。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；十九屆五中全會進一步強調(diào)，要全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》中單列專章部署安排，明確提出要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興。

信息時代，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)既是順應(yīng)時代潮流、解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力的戰(zhàn)略舉措，更是激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力的重要路徑。當(dāng)前，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展取得良好成效，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)不斷創(chuàng)新應(yīng)用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型升級動能愈發(fā)強勁，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁向新的發(fā)展階段，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化正在鄉(xiāng)村大地上落地生根、開花結(jié)果……

一、數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。近年來，各地區(qū)、各部門積極推進數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好寬帶網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)村物流等基礎(chǔ)設(shè)施，加速鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，逐步補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。

（一）鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施基本實現(xiàn)全域覆蓋

近年來，工信部、財政部、基礎(chǔ)電信企業(yè)等部門通過實施電信普遍服務(wù)試點、廣播電視重點惠民工程等，持續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)電信基礎(chǔ)設(shè)施、廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和升級改造，加快網(wǎng)絡(luò)覆蓋和普及應(yīng)用，保障農(nóng)村群眾享受高質(zhì)量電視服務(wù)和上網(wǎng)用網(wǎng)需求。據(jù)統(tǒng)計，截至2020 年末，農(nóng)村寬帶接入用戶數(shù)達到1.39 億戶，全國行政村通光纖和通4G 比例雙雙超過98%；截至2019 年底，農(nóng)村廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率98.84%，農(nóng)村電視節(jié)目綜合人口覆蓋率99.19%，鄉(xiāng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)全覆蓋，基本實現(xiàn)農(nóng)村廣播電視戶戶通。

（二）鄉(xiāng)村智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施更加完善

鄉(xiāng)村智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，也是制約工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品出村的瓶頸問題。近年來，國家郵政管理部門全面實施“兩進一出”“快遞下鄉(xiāng)”工程，充分發(fā)揮社會資源在鄉(xiāng)村智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要作用，深入推進縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快鄉(xiāng)村郵政和快遞網(wǎng)點普及，推動行政村直接通郵和末端投遞服務(wù)，有效打通了鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)品流通的“最后一公里”。截至2020 年前半年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率已超過97%，鄉(xiāng)村智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大階段性成果。

（三）鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平不斷提升

近年來，各地區(qū)、各部門持續(xù)推進鄉(xiāng)村公路、水利、電網(wǎng)、金融等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化升級改造。云南省著力推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推動農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田、水利、公路、電力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，推進智慧水利、智慧交通、智慧電網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。交通運輸部持續(xù)推進農(nóng)村公路數(shù)字化工作，建立全國農(nóng)村公路基礎(chǔ)屬性和電子地圖數(shù)據(jù)庫，至今累計數(shù)據(jù)量超過800G，實現(xiàn)了對農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施信息的動態(tài)更新，準(zhǔn)確掌握全國農(nóng)村公路發(fā)展?fàn)顩r。中國銀聯(lián)針對中國農(nóng)村實際，不斷聯(lián)合產(chǎn)業(yè)各方完善農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境，運用新興科技手段加快農(nóng)村支付業(yè)務(wù)推廣及創(chuàng)新，進一步推動農(nóng)村支付服務(wù)智能化、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展

當(dāng)前，發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟已成為培育農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式新動能的戰(zhàn)略方向，有力推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、農(nóng)村經(jīng)濟效率變革和鄉(xiāng)村發(fā)展動力的變革。大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)，正與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品交易流通、特色農(nóng)業(yè)服務(wù)等深度融合，加速推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量實施。

（一）數(shù)字技術(shù)助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化

近年來，各地區(qū)各部門正結(jié)合各自行業(yè)特點，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、空間信息、云計算、人工智能等信息技術(shù)，積極探索智慧農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。廣西橫縣搭建了全國首個涵蓋茉莉花種植、交易、流通等全產(chǎn)業(yè)鏈的大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，該平臺通過智慧農(nóng)業(yè)云、數(shù)字茉莉和電子商務(wù)三大板塊，為茉莉花的智慧種植、科學(xué)定價、供需對接、鮮花溯源等環(huán)節(jié)提供強大的數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)茉莉花全產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)化種植、互聯(lián)網(wǎng)化銷售、智能化決策和社會化服務(wù)。在浙江嵊州，全球首創(chuàng)的全齡人工飼料工廠化數(shù)字化養(yǎng)蠶項目成功量產(chǎn)。此外，機器人、無人機等智能裝備也在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大顯身手，機器人巡田、無人機噴灑農(nóng)藥等先進生產(chǎn)模式已在全國多地落地應(yīng)用，并取得良好成效。

（二）電子商務(wù)彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝

隨著“快遞下鄉(xiāng)”工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程、電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作等的深入實施，工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城的渠道逐漸暢通，海外購、電子支付等產(chǎn)品服務(wù)正豐富著廣大鄉(xiāng)村群眾的生產(chǎn)生活，一系列適應(yīng)電商市場的農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)熱銷，數(shù)字紅利正加速向鄉(xiāng)村溢出，中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的“數(shù)字鴻溝”正不斷彌合。數(shù)據(jù)顯示，2020年全國農(nóng)村收投快件超過300 億件，農(nóng)村電商突破1300 萬家，網(wǎng)絡(luò)零售額達1.79 萬億元（同比增長8.9%），電商加速賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展，有力推動了城鄉(xiāng)資源雙向流動，助力鄉(xiāng)村振興。

（三）智慧鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)新模式不斷興起

隨著互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的加速普及和數(shù)字經(jīng)濟的深入發(fā)展，數(shù)字技術(shù)正與特色農(nóng)業(yè)加速融合，衍生出諸多新業(yè)態(tài)新模式?！霸朴^賞”“云體驗”“云購物”“云認養(yǎng)”等智慧鄉(xiāng)村旅游新模式正風(fēng)靡網(wǎng)絡(luò)；直播帶貨、創(chuàng)意民宿等鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)正不斷興起；一批鄉(xiāng)村帶貨網(wǎng)紅主播涌現(xiàn)。鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式的飛速發(fā)展也吸引了很多人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，2020年，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員已突破1000萬，約有1800 多萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)就近就地就業(yè)。

三、網(wǎng)絡(luò)扶貧取得明顯成效

剛剛過去的2020 年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)扶貧行動備受關(guān)注。近年來，我國網(wǎng)絡(luò)扶貧工作聚焦網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)扶智、網(wǎng)絡(luò)公益五大工程，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對消除貧困的基礎(chǔ)性作用和可持續(xù)優(yōu)勢，助力貧困群眾脫貧致富。

（一）農(nóng)村電商助力貧困群眾脫貧致富

近年來，各地區(qū)、各部門深入推進貧困地區(qū)電商發(fā)展，取得了良好成效。截至2020 年11月，電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范已實現(xiàn)對832 個國家級貧困縣的全覆蓋。借助于農(nóng)村電商，貧困地區(qū)的造血功能不斷增強。陜西省商洛市柞水縣小嶺鎮(zhèn)金米村依托網(wǎng)絡(luò)直播銷售木耳，拓寬木耳銷售渠道，使小木耳真正成為農(nóng)民增收致富的扶貧大產(chǎn)業(yè)。河北省辛集市舊城鎮(zhèn)通過將互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)民群眾“趕大集”傳統(tǒng)相結(jié)合，創(chuàng)建了舊城云大集農(nóng)產(chǎn)品電商中心，該電商中心輻射帶動13 個村，52 戶貧困戶，貧困人口106人，為周邊農(nóng)民創(chuàng)收400 余萬元，顯著提高了農(nóng)民收入水平，不斷推進產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)扶貧增收增效。山東日照通過進一步加深周邊鄉(xiāng)村的5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋，讓一部手機、一個自拍桿成為農(nóng)民脫貧致富的“新農(nóng)具”。

（二）網(wǎng)絡(luò)扶智不斷提升貧困群眾脫貧意識和技能

網(wǎng)絡(luò)扶貧，不僅要豐富口袋，更要豐富腦袋。近年來，各地區(qū)、各部門積極推進網(wǎng)絡(luò)扶智工作，通過開展網(wǎng)絡(luò)遠程教育、網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)等方式，提高貧困地區(qū)教育水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。如：人社部、財政部開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，鼓勵勞動者參加線上職業(yè)技能培訓(xùn)，同時對參加線上培訓(xùn)的貧困勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員等在培訓(xùn)期間給予生活費補貼。湖北省通過提升貧困地區(qū)教育信息化水平、推動優(yōu)質(zhì)教育資源網(wǎng)絡(luò)共享、培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、培養(yǎng)農(nóng)村電商人才、提升鄉(xiāng)村和貧困地區(qū)群眾網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)五項舉措，扎實推進網(wǎng)絡(luò)扶智工程，激發(fā)鄉(xiāng)村和貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。

（三）網(wǎng)絡(luò)公益引導(dǎo)社會力量助力脫貧攻堅

近年來，各地區(qū)、各部門借助于網(wǎng)絡(luò)公益活動，呼吁全社會重視扶貧，引導(dǎo)網(wǎng)民、網(wǎng)信企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)社會組織力量參與扶貧，已逐漸營造了一個人人參與扶貧的良好氛圍。中國扶貧基金會與托普朗寧（北京）教育科技有限公司共同發(fā)起的“2020 公益未來·iEnglish 學(xué)業(yè)有成項目”旨在用互聯(lián)網(wǎng)+AI 助推教育公平、助力教育扶貧。中國平安上線網(wǎng)絡(luò)消費扶貧公益項目“平安云農(nóng)場”，旨在幫助貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品搭建一個展示、推廣和銷售平臺。

四、數(shù)字技術(shù)助力鄉(xiāng)村治理水平大幅提升

要實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，提升鄉(xiāng)村治理能力和治理水平是關(guān)鍵。當(dāng)前，各地區(qū)、各部門運用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，積極探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”新模式。

（一）鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+基層黨建”建設(shè)全面展開

近年來，各地區(qū)充分運用數(shù)字技術(shù)，積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作，通過智慧黨建引領(lǐng)強村善治。黑龍江省綏化市望奎縣通過開展綜合性、專業(yè)性、現(xiàn)代化的信息服務(wù)平臺建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，完善農(nóng)村基層黨建信息平臺，推廣網(wǎng)絡(luò)黨課教育，推動黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)網(wǎng)上公開，暢通社情民意。汝州市創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，構(gòu)建智慧黨建共融平臺，讓黨建乘著互聯(lián)網(wǎng)的快車進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校，駛?cè)肫У纳酱澹蛲ɑ鶎狱h建的神經(jīng)末梢。衡陽市建設(shè)了智慧黨建平臺，該平臺依托衡陽市政務(wù)云建設(shè)數(shù)據(jù)中心，借助綜治四級視頻會議平臺，著力打造“市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)通、線上線下互動”的信息化黨建體系，有效解決了黨建工作中存在的基本情況難掌握、黨員教育難覆蓋、組織生活難規(guī)范、過程管理難到位、服務(wù)功能難拓展等難點問題。

阿里首創(chuàng)“脫貧特派員”模式入選國家“2020網(wǎng)絡(luò)扶貧十大案例”，圖為阿里脫貧特派員聶星華（右）與村民交流電商脫貧。

（二）鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”加快推進

近年來，各地區(qū)積極運用數(shù)字技術(shù)推進鄉(xiāng)村治理模式創(chuàng)新，推動治理能力向政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化方向發(fā)展。浙江省德清縣通過地理信息、遙感測繪、人工智能等技術(shù)，創(chuàng)新打造鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”，集納了230 多類數(shù)據(jù)，以“一圖全面感知”的方式實時掌握鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)變化，用數(shù)字化、智慧化手段為鄉(xiāng)村治理賦能。貴州省數(shù)字鄉(xiāng)村監(jiān)測平臺可通過區(qū)域化系統(tǒng)管理、分級別進行權(quán)限管理、省市縣級分別管理轄區(qū)數(shù)據(jù)的方式，讓村民參與到鄉(xiāng)村的管理與建設(shè)，為推動貴州鄉(xiāng)村治理能力和治理水平的現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用。

（三）數(shù)字技術(shù)助力鄉(xiāng)村疫情防控

近年來，針對新冠肺炎疫情，各地區(qū)積極運用信息技術(shù)，打贏了鄉(xiāng)村疫情防控狙擊戰(zhàn)。多地啟動智慧鄉(xiāng)村信息平臺，利用布點到村的智能監(jiān)測站，構(gòu)建鄉(xiāng)村疫情防控管理系統(tǒng)，全天候、全方位、全場景監(jiān)測鄉(xiāng)村疫情防控情況。各地群眾運用線上購物平臺購買生活物資和防疫用品，實現(xiàn)無接觸購物。此外，多地通過使用健康碼，及時掌握村民健康狀況和軌跡信息，實現(xiàn)了對村民的分級管理和動態(tài)監(jiān)控，為鄉(xiāng)村疫情防控工作提供了有力支撐。