HSE業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)
——以某電力建設(shè)企業(yè)為例

潘沫羽

(中國(guó)電建集團(tuán)西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，西安 710065)

0 前 言

某電力建設(shè)企業(yè)主要從事規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、水環(huán)境治理、裝備制造、投資開(kāi)發(fā)及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)，項(xiàng)目遍及全球130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。由于企業(yè)業(yè)務(wù)覆蓋范圍廣、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目多、工程現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，傳統(tǒng)HSE管理方式存在信息收集難度大、各項(xiàng)目管理制度不統(tǒng)一、難協(xié)調(diào)等困難，難以滿足當(dāng)前的HSE管理需求。為此，本文將以HSE管理體系為指導(dǎo)，分析電力建設(shè)行業(yè)HSE業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的特點(diǎn)，并以安全管理流程化、監(jiān)督管控實(shí)時(shí)化、考核評(píng)價(jià)自動(dòng)化、統(tǒng)計(jì)分析智能化為目標(biāo)，搭建了HSE業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，為企業(yè)HSE業(yè)務(wù)管理提供支撐。

1 國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀

組成HSE管理體系的3個(gè)基本要素是健康、安全以及環(huán)境，HSE管理體系最早由荷蘭皇家殼牌石油公司在1985年提出[1]，并在未來(lái)的幾十年內(nèi)依托石油化工行業(yè)不斷完善發(fā)展。HSE管理體系在實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用中,有效消除了風(fēng)險(xiǎn)源，降低了發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上保證了作業(yè)人員的人身安全，維護(hù)了社會(huì)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。在21世紀(jì)，HSE管理體系愈發(fā)成熟。隨著中國(guó)加入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、職業(yè)健康與安全組織，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)始引入HSE管理體系，制訂相關(guān)規(guī)范制度。HSE業(yè)務(wù)管理平臺(tái)構(gòu)建也成為越來(lái)越多企業(yè)、高校研究關(guān)注的重點(diǎn)。

陳宇[2]研究了HSE管理體系的內(nèi)容，指出HSE管理體系遵循PDCA模式，即讓管理工作呈現(xiàn)從計(jì)劃(Plan)到實(shí)施(Do)，再到檢查(Check)，最后到改進(jìn)(Action)的閉環(huán)管理模式，提出了以編制修訂HSE方針及材料、制訂HSE工作計(jì)劃、監(jiān)督制度執(zhí)行、考核HSE工作、對(duì)接外包單位為主的企業(yè)層面的HSE管理，以及以指導(dǎo)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)施工、檢查相關(guān)人員資質(zhì)、進(jìn)行班組教育和思想宣傳為主的部門(mén)層面的HSE管理。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，非信息化、傳統(tǒng)的HSE管理對(duì)于業(yè)務(wù)范圍廣、施工現(xiàn)場(chǎng)多的企業(yè)，存在單一元素由多部門(mén)監(jiān)管的冗余情況，或者由于業(yè)務(wù)交叉、職責(zé)劃分不明確出現(xiàn)某種危險(xiǎn)因素?zé)o人監(jiān)管的情況。重新設(shè)計(jì)了按照事故致因因素劃分的HSE組織體系，實(shí)現(xiàn)了施工現(xiàn)場(chǎng)每一個(gè)危險(xiǎn)源都有負(fù)責(zé)單位的目標(biāo)。徐文龍[3]研究發(fā)現(xiàn)海外項(xiàng)目相較于國(guó)內(nèi)項(xiàng)目有其鮮明的特點(diǎn)：受政治經(jīng)濟(jì)因素影響較大，項(xiàng)目受陌生國(guó)家法律制約，項(xiàng)目施工標(biāo)準(zhǔn)同國(guó)內(nèi)有差異。對(duì)國(guó)際項(xiàng)目的HSE風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了評(píng)定，構(gòu)建了“集成群組AHP法的模糊綜合評(píng)價(jià)模型”，為有海外項(xiàng)目的企業(yè)提供了HSE業(yè)務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分析的指導(dǎo)。在HSE業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)方面，周運(yùn)，徐婕，賀巍，李劍穎等[4-7]在分析國(guó)際石油公司HSE信息管理軟件功能架構(gòu)的基礎(chǔ)上，提出了國(guó)外引進(jìn)的HSE信息管理系統(tǒng)存在功能單一、對(duì)危險(xiǎn)源不能進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、應(yīng)急管理不能實(shí)現(xiàn)智能化及HSE遠(yuǎn)程培訓(xùn)功能缺失等問(wèn)題。提出了有本土化特色的，包含工業(yè)衛(wèi)生和安全管理、職業(yè)健康管理、遵從性管理及KPI業(yè)績(jī)考核等子系統(tǒng)的HSE信息系統(tǒng)應(yīng)用架構(gòu)方案，并進(jìn)行了實(shí)際開(kāi)發(fā)，相關(guān)成果已落地并取得了良好的效果。

綜上所述，HSE管理理論的發(fā)展趨近成熟，國(guó)內(nèi)HSE業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)研究主要是引入國(guó)外成熟系統(tǒng)并進(jìn)行本土化的優(yōu)化與改良，并且主要面向石油化工企業(yè)。而電力建設(shè)行業(yè)的HSE業(yè)務(wù)管理與石化行業(yè)有相似之處，因此，構(gòu)建電力建設(shè)企業(yè)HSE業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)完善HSE管理理論、提升企業(yè)安全管理水平具有重要意義。

2 HSE業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

某企業(yè)HSE業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)以HSE管理體系為基礎(chǔ)，將公司HSE管理制度同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合，將企業(yè)下屬各成員企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)成果進(jìn)行集成，開(kāi)發(fā)出針對(duì)不同應(yīng)用對(duì)象、實(shí)現(xiàn)不同功能與資源共享的安全信息化系統(tǒng)。

2.1 系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則

HSE業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)遵循“343”原則，即三方案、四界面、三測(cè)試，該原則貫穿HSE業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)全過(guò)程。“三方案”包括明確產(chǎn)品的具體需求，落實(shí)每個(gè)業(yè)務(wù)功能點(diǎn)的輸入輸出規(guī)格的業(yè)務(wù)方案；明確HSE管理主要業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)方案；為系統(tǒng)實(shí)施培訓(xùn)工作提供指導(dǎo)的實(shí)施方案?！八慕缑妗卑I(lǐng)導(dǎo)人員界面、管理人員界面、操作人員界面、運(yùn)維人員界面的功能明確與設(shè)計(jì)。該部分旨在劃分系統(tǒng)使用者權(quán)限，明確系統(tǒng)使用各方管理責(zé)任。“三測(cè)試”包括功能驗(yàn)證測(cè)試、性能測(cè)試及安全測(cè)試。

2.2 系統(tǒng)基本架構(gòu)

HSE業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)采用基于web的Browser/Server結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息瀏覽、錄入、查找采用B/S模式。根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則及相關(guān)需求，HSE業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)基本框架如圖1。

(1) 數(shù)據(jù)采集層。通過(guò)PC端和移動(dòng)端向系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)上傳安全組織機(jī)構(gòu)、班組計(jì)劃、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理、HSE投入及安全管理人員信息等基本數(shù)據(jù)以支持系統(tǒng)正常運(yùn)行。

(2) 數(shù)據(jù)處理層。系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行抓取，進(jìn)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)挖掘統(tǒng)計(jì)，對(duì)用戶填報(bào)申請(qǐng)、事件進(jìn)行自動(dòng)通知與預(yù)警分析。

(3) 業(yè)務(wù)處理層。HSE業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)核心，提供HSE管理各項(xiàng)功能，共分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、視圖導(dǎo)航、目標(biāo)職責(zé)等17個(gè)基本模塊，按照企業(yè)、子企業(yè)、二級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和基層單位4個(gè)用戶層級(jí)展開(kāi)(如圖2)，不同層級(jí)用戶HSE管理職責(zé)不同，權(quán)限也不同。

(4) 信息展現(xiàn)層。面向用戶的系統(tǒng)信息訪問(wèn)界面，為HSE管理者提供信息交互，不同層級(jí)用戶可訪問(wèn)內(nèi)容及權(quán)限不同。

3 HSE業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)主要功能

該企業(yè)HSE業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)按照安全目標(biāo)、監(jiān)督檢查、隱患治理、遵從性管理4種管理模式，以安全第一、預(yù)防為主的要求，設(shè)計(jì)功能如下：

(1) 視圖導(dǎo)航。視圖導(dǎo)航功能為各層級(jí)用戶提供了企業(yè)HSE管理現(xiàn)狀的縱覽。對(duì)HSE系統(tǒng)運(yùn)行狀況進(jìn)行了量化，方便企業(yè)對(duì)HSE管理制度，HSE投入、隱患排查等進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。作為系統(tǒng)的首頁(yè)，該項(xiàng)功能還提供企業(yè)安全動(dòng)態(tài)，有效宣傳了企業(yè)安全文化。同時(shí)，通過(guò)可視化管控中心，領(lǐng)導(dǎo)層可掌握企業(yè)HSE管理運(yùn)行狀況，把握企業(yè)安全生產(chǎn)方向，如圖3。

圖1 HSE業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)基本框架

圖2 企業(yè)HSE業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)用戶層級(jí)劃分

圖3 視圖導(dǎo)航

(2) 目標(biāo)職責(zé)管理。通過(guò)HSE目標(biāo)管理，用戶可了解并制定本單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，包括職業(yè)健康、事故控制、能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并能實(shí)時(shí)監(jiān)控相關(guān)指標(biāo)狀態(tài)。對(duì)于異常狀態(tài)，可以設(shè)置相應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整措施以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整改。HSE責(zé)任書(shū)管理展示了各級(jí)簽訂年度安全生產(chǎn)及職業(yè)健康目標(biāo)責(zé)任書(shū)情況，方便HSE管理責(zé)任各方進(jìn)行查看。通過(guò)組織機(jī)構(gòu)查詢，明確企業(yè)HSE組織體系及相應(yīng)崗位的安全職責(zé)與履職清單，有助于HSE各部門(mén)以此為依據(jù)制定相應(yīng)工作計(jì)劃。通過(guò)查詢安全管理機(jī)構(gòu)人員臺(tái)賬，可以查看各層級(jí)HSE管理人員落實(shí)到位情況。

(3) 制度化管理。HSE業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建立了包含國(guó)家法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的數(shù)據(jù)庫(kù),如圖4所示。對(duì)于項(xiàng)目涉及行業(yè)廣、項(xiàng)目所在地分散的企業(yè)，有助于依據(jù)此內(nèi)容對(duì)HSE管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。操作規(guī)程庫(kù)為各崗位工作人員提供了標(biāo)準(zhǔn)的操作流程與規(guī)范。

圖4 法律法規(guī)庫(kù)

(4) HSE投入。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的HSE投入管理設(shè)置，確定了不同項(xiàng)目的計(jì)提比例，明確了HSE費(fèi)用的適用范圍，規(guī)范了安全生產(chǎn)費(fèi)用和能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)費(fèi)用的投入。同時(shí)，還可對(duì)各單位HSE費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，并自動(dòng)生成報(bào)表，幫助上級(jí)單位對(duì)費(fèi)用超過(guò)規(guī)定偏差的下級(jí)單位進(jìn)行預(yù)警。

(5) 教育培訓(xùn)。在HSE管理層面，提供了培訓(xùn)計(jì)劃建立，試題資料管理，培訓(xùn)檔案關(guān)聯(lián)等功能，自動(dòng)生成各單位培訓(xùn)情況統(tǒng)計(jì)表,為監(jiān)督各層級(jí)開(kāi)展教育培訓(xùn)提供了依據(jù)。

(6) 設(shè)備設(shè)施管理。設(shè)備“一機(jī)一檔”，二維碼實(shí)時(shí)查詢?cè)O(shè)備基本信息、維保信息、驗(yàn)收信息、檢查信息、隱患信息等，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的全流程閉環(huán)式管理。驗(yàn)收、維保、檢查等各類所用表單全部標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)置，便于項(xiàng)目用戶使用。同時(shí)，系統(tǒng)可與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控、二維碼掃描、設(shè)備管理系統(tǒng)等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行對(duì)接，便于系統(tǒng)自動(dòng)化管控。

(7) 人員管理。將各類人員涉及的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，建立相關(guān)方人員從培訓(xùn)準(zhǔn)入、過(guò)程行為管控、進(jìn)場(chǎng)退場(chǎng)的全流程、閉環(huán)式管控。相關(guān)方人員自動(dòng)建檔，實(shí)時(shí)查詢?nèi)藛T基礎(chǔ)信息、證書(shū)信息、培訓(xùn)信息、不良行為信息等。

(8) 安全技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)管控。通過(guò)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)庫(kù)引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)便捷管理。針對(duì)不同類型項(xiàng)目，如水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，建立危大工程庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案的各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)分級(jí)監(jiān)督管控，并進(jìn)行建檔管理。內(nèi)置安全風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)的全面辨識(shí)，并可對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，提高風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)測(cè)、預(yù)警水平和災(zāi)害事故應(yīng)急處置能力。

圖5 安全風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)

(9) 安全檢查及隱患排查治理。建立隱患排查標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，制定、實(shí)施檢查方案或計(jì)劃，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)時(shí)登記問(wèn)題隱患，完成隱患的整改、完善和改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的PDCA閉環(huán)管理。

(10) 職業(yè)健康。為接觸職業(yè)危害因素人員建檔立卡，通過(guò)“個(gè)人防護(hù)”模塊追蹤勞保用品發(fā)放情況。對(duì)職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)，并生成年度職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

(11) 應(yīng)急管理與事故管理。建立總體和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案庫(kù)，進(jìn)行應(yīng)急演練計(jì)劃的編制、查詢、演練。對(duì)重大危險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警，記錄各類生產(chǎn)安全事故與突發(fā)環(huán)境事件并推送至相關(guān)HSE管理人員，形成月度事故/事件報(bào)表，為HSE績(jī)效考核提供依據(jù)。

(12) 持續(xù)改進(jìn)。建立標(biāo)準(zhǔn)化自查評(píng)系統(tǒng)，內(nèi)置考核標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)，各單位自動(dòng)調(diào)用考核標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展考核業(yè)務(wù)，系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算結(jié)果并量化各單位、項(xiàng)目考核排名。

(13) 能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。包括能源消耗、污染物排放、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境影響因素識(shí)別與評(píng)價(jià)和環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對(duì)節(jié)能環(huán)保工作的過(guò)程監(jiān)管。

4 HSE業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)施效果

電力建設(shè)企業(yè)HSE業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)發(fā)揮作用如下：

(1) 規(guī)范HSE管理。由于企業(yè)下屬不同公司、不同項(xiàng)目、不同部門(mén)對(duì)HSE管理理解不統(tǒng)一，傳統(tǒng)的HSE管理容易出現(xiàn)尺度不一致，導(dǎo)致對(duì)不同項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，既影響HSE績(jī)效考核的公平性，也影響了HSE管理體系正常運(yùn)行。通過(guò)HSE業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)置的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、過(guò)程管控、隱患排查等數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范了電力建設(shè)企業(yè)HSE管理人員擬定相應(yīng)監(jiān)督檢查內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)的要求，使業(yè)務(wù)管理嚴(yán)格按照PDCA模式運(yùn)行。

(2) 實(shí)現(xiàn)HSE管理透明化。通過(guò)HSE業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)形成的企業(yè)級(jí)安全信息資源庫(kù)，不同部門(mén)、項(xiàng)目之間實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。教育培訓(xùn)資源的共享提高了企業(yè)員工整體安全素質(zhì)，事故案例庫(kù)為全企業(yè)提升安全生產(chǎn)意識(shí)助力，公開(kāi)HSE費(fèi)用投入情況促進(jìn)HSE投入的高效利用。

(3) 為HSE管理提供科學(xué)依據(jù)。通過(guò)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)平臺(tái),將HSE管理工作中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合與分析，方便企業(yè)各級(jí)管理人員了解安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)調(diào)整HSE目標(biāo)及管控措施，指導(dǎo)開(kāi)展安全工作。

5 結(jié) 論

(1) 提出了基于電力建設(shè)行業(yè)的HSE業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則和系統(tǒng)架構(gòu)，建立了適應(yīng)于電力建設(shè)企業(yè)的HSE業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)， 系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)了HSE管理全流程的覆蓋，在實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、規(guī)范管理、管理透明化等方面取得了積極的效果。

(2) 將信息技術(shù)手段與HSE的管理理念有機(jī)融合，作為提高HSE管理效能的工具，在運(yùn)用過(guò)程中，持續(xù)跟蹤HSE管理需求，實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)化HSE管理成果，不斷完善HSE信息化管理系統(tǒng)，使信息化的管理工具轉(zhuǎn)化為促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的手段。

6 展 望

由于電力建設(shè)企業(yè)承建項(xiàng)目涉及領(lǐng)域廣、數(shù)量多、分散性強(qiáng)，HSE業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集工作量大，對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性要求高，對(duì)基層HSE管理人員增加一定的工作量。HSE業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)預(yù)留相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化接口以及分級(jí)部署模式，未來(lái)滿足企業(yè)和下屬各子企業(yè)進(jìn)行其他垂直子系統(tǒng)的對(duì)接和二次開(kāi)發(fā)。同時(shí)，系統(tǒng)可聚合設(shè)備監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等物聯(lián)設(shè)備，智能采集業(yè)務(wù)核心數(shù)據(jù)，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”、“物聯(lián)網(wǎng)+”和智能識(shí)別等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)人員信息采集、自動(dòng)考勤、自動(dòng)生成人員培訓(xùn)檔案、智能識(shí)別隱患內(nèi)容和人員違章行為等功能，減少人工采集數(shù)據(jù)工作量，可進(jìn)一步提升企業(yè)安全管理水平和工作效能。隨著HSE管理理論不斷完善，大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)的落實(shí)應(yīng)用，為HSE業(yè)務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展提供了廣闊的前景，將促進(jìn)電力建設(shè)企業(yè)安全、良性發(fā)展。