行政法與行政訴訟法學課程在應用型本科院校的多元教學探析

丁曉軍

[摘 要] 行政法與行政訴訟法學作為法學專業(yè)的主要課程，在傳統(tǒng)模式教學中還存在教學方式單一等不足之處。鑒于法律職業(yè)資格考試等文件的相繼出臺，對于學生在法律適用和法律事實認定方面做出了更多的要求;那么課堂微課教學的改進、案件教學的增加、課堂討論以及實務操作等多渠道的教學模式可以促進以學生為主體，允許學生各抒己見，充分發(fā)揮學生自主學習的主觀能動性。

[關鍵詞] 行政法與行政訴訟法;應用型;多元教學

[中圖分類號]G642? ?[文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2021） 01-0100-03

2012年3月16日，教育部以教高〔2012〕4號印發(fā)《關于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》和2018年1月30日發(fā)布的《普通高等學校本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準》公布后，高等教育課程開始從數(shù)量向質(zhì)量提升。同時，2017年年底全面落實的《關于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》（以下簡稱意見），將司法考試改名為“統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試”，并將考試內(nèi)容予以同步改革。行政法與行政訴訟法為法學專業(yè)的主要課程，在傳統(tǒng)式教學中，通常是以講授式為主體，常見為單一式的教學方式。但《意見》中新增的中國特色社會主義法治理論考試內(nèi)容，重點以憲法法律知識、法治思維和法治能力等為重點，而案例分析和法律方法的應用是檢驗考生在法律適用和法律事實認定方面的法治實踐水平的重要內(nèi)容。為此，多元教學在行政法與行政訴訟法課程中的應用凸顯必要。

一、傳統(tǒng)模式行政法與行政訴訟法教學中的不足

1.傳統(tǒng)教學中行政法與行政訴訟法教師在課堂上多以講授式為主。老師在課堂教學中，并未按教學內(nèi)容的需求整合各種教學模式，教學方式方法趨于單一性。常在于“講授法”和“討論式”教學模式中進行互換。多以概念、特征、基本原則、主要內(nèi)容、相關法條等為主體。這一形式雖有利于學生在基本理論方面以及相關法條和學術前沿上的熟悉、掌握和了解，但行政法與行政訴訟法是理論與實踐相結(jié)合的課程，如僅從理論方面?zhèn)魇趯W生知識，必然對于實際行政糾紛中學生運用相應專業(yè)知識去解決行政事務的能力方面顯為不足。為此，從觀念的引導性、開放性和人本性去選擇與課程教學相關內(nèi)容的內(nèi)在價值相適應的教學模式才是必然。

2.案例教學與實踐教學模式不及主題教學模式。根據(jù)《意見》，案例題更能客觀地考察學生的法律技能，以及考驗學生的法律技術知識，這也將會是考試的側(cè)重點。現(xiàn)有應用型本科院校雖在一定程度上強調(diào)了案例教學和實踐教學的模式，但實際中仍以法條釋義為主題的教學模式，將會是法學專業(yè)教學與“統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試”銜接的弊端。雖法學專業(yè)教學不是法律職業(yè)資格考試培訓，然法學專業(yè)教學以培養(yǎng)專業(yè)法律職業(yè)人才為目標。當法律職業(yè)資格考試更能引導法學專業(yè)畢業(yè)生的法律職業(yè)生涯時，以法律職業(yè)資格考試來倡導課程教學改革也將無可厚非。

3.對實踐教學關注稍有不足。盡管應用型本科院校的教學計劃中都會有一定比例的實踐教學量，多數(shù)情況下只是停留在教學大綱表面上而已?，F(xiàn)實中實踐教學與理論教學課時量的比重仍處于失調(diào)狀態(tài)下。一般情況的教學大綱中僅安排4課時進行實踐教學，這種不受重視的狀況必將會誤導老師的積極性，從而導致老師準備實踐教學環(huán)節(jié)時的隨意性，不去認真研究實踐教學環(huán)節(jié)中哪些環(huán)節(jié)準備的不同將會對學生實踐能力培養(yǎng)產(chǎn)生出哪些特定的效果，常流于形式上的教學。不僅如此，從另一方面還對學生與實踐教學中的熱情產(chǎn)生負面影響，導致學生不去深入思考，而是為了作業(yè)的完成而參與，顯然這樣是達不到實踐教學的真實目的。

二、行政法與行政訴訟法課程中的教學改革建議

傳統(tǒng)的被動式、灌輸式教學方法與學生的實際學習生活相背離，無法滿足現(xiàn)實中的行政法與行政訴訟法的教學要求，更不能提高學生在“統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試”中的能力。以上不盡完善的教學方式方法和不顯著的教學成效。從某種意義上來說會影響教學效果，正如美國著名教育家大衛(wèi)教授通過大量的教學改革實踐后所提出：教學要以學生為主體，允許學生各抒己見，充分發(fā)揮學生的主觀能動性，讓學習成為學生的內(nèi)在需求為目的的教學改革可從如下方式中進行探索。

1.微課在行政法與行政訴訟法教學改革中的適用

課堂教學是傳統(tǒng)意義上行政法與行政訴訟法的教學模式。雖然有實驗教學、模擬法庭等教學模式，但以教師口頭講授的被動的灌輸式的教學方式仍是學生接受的主流教育。這一傳統(tǒng)教學方式雖有直觀的優(yōu)勢，但其不可避免于內(nèi)容的枯燥而使學生易于疲乏，在學生注意力集中方面顯為不利。如微課能穿插于講授式教學中，從課堂教學模式上進行多元化，不僅豐富課堂教學模式還有利于提高學生課堂學習的效率。

2.“法律診所”在行政法與行政訴訟法案例教學中的應用

其一，很多有關案例的考試大多都能在現(xiàn)實中找到藍本，這又是側(cè)重于考查考生對相關知識的應用，而這一應用對于教師在平時課堂教學中組織學生對于經(jīng)典案例進行討論分析等實踐方面提出要求。從一定角度上將學生置身于案件中，讓學生自主的設身處地地去思考問題，身臨其境的處理問題，以此來達到從現(xiàn)實中提高他們的實際應用能力。

其二，從案例中去提高學生對于法律事件的分析和處理能力，用法理知識和法律程序去說服事件。通過“法律診所”的法律咨詢、法律顧問等活動機會，以學生主動參與的方式去接觸社會問題，力所能及的參與法律實務，以此來激發(fā)學生的求知欲、拓展他們創(chuàng)新的能力。

3.模擬法庭在行政法與行政訴訟法教學中的實際應用

行政法與行政訴訟法模擬法庭的實訓是把學生置于經(jīng)典案例的實景中，以當事人、當事人的代理人或者法官的身份等現(xiàn)實場景中的身份出現(xiàn)。讓學生真實處于案件中來審理案件中的法律實務，從所處角色的法律關系和社會利益關系來分析案件。讓他們在真實場景中扮演自己的角色，以自己所扮演的角色去對案件進行全面分析、整體歸納、徹底篩選和完整建構(gòu)，并在這一法律事實中形成自己的法律意見。從而，將會在無形中督促學生去自主積極的主動學習、相互探討等途徑來更為完整的吸取知識，將會為學生創(chuàng)造出更為主動的學習環(huán)境，和進一步促進學習效果并提升學生的綜合法律素養(yǎng)。

4.行政法與行政訴訟法課堂中提問與討論的高效結(jié)合

提問自古以來就是教學中的一種方式，在行政法與行政訴訟法課堂教學中，教師在案例分析中通過提問的形式提高學生的注意力，同時在學生參與問答的過程中進行深入的討論，這不僅是提高課堂教學中整體注意力的集中，還有利于學生快速了解和掌握課堂內(nèi)容及書本知識。

行政法與行政訴訟法這門課所涉及的內(nèi)容十分豐富和廣泛，而提問的教學方式可以促進學生精準化掌握課程內(nèi)容。在提問過程中結(jié)合課堂討論的方式，這種結(jié)合的課堂教學，旨在通過討論的方式，可讓學生迅速置身事內(nèi)，快速了解案件，運用所學知識的理解和掌握，辨別事件，了解真相，理解真理，并在不斷討論和辨別中將書本知識轉(zhuǎn)化為自己所能理解和吸收到的知識，真實的領會和掌握知識。

5.科研反哺教學，提升整體學術水平

教與研相結(jié)合，通過科研反哺教學，有利于學生掌握學科知識點的發(fā)展前沿，提升知識的認識深度具有切實的意義。在教學中將教學與研究相結(jié)合，通過參與教師的課題研究進一步掌握相關知識。如教師在課題研究中將自己的前言問題與新發(fā)現(xiàn)穿插于教學中，應是一種極為有效的提升教師和學生科研水平和學術能力的方法。

6.因人而異的為學生量身定制部分課程內(nèi)容

有繼續(xù)深造，走研究型學術生涯的學生，對于這部分學術，教師在教學中，讓他們?nèi)ゲ殚喯嚓P學術論文，了解相關知識點，梳理相關學術動態(tài)，使學生了解和掌握學科發(fā)展史，研究現(xiàn)狀以及目前存在的相關問題，提高學生的相關知識點的求知欲和獲取感。通過查找、閱讀、梳理文獻資料有利于學生理論水平和文字功底的提升。對于畢業(yè)后直接走上崗位的學生，可多參與社會實踐，讓學生主動參與的方式去接觸社會問題，力所能及的參與法律實務，以法律職業(yè)資格考試來倡導學生的課程教學。綜前所述，不同的學生采取不同的方式，因人而異的為學生進行量體裁衣的教學方式方法，對于他們將來的人生規(guī)劃不無益處。

如上，現(xiàn)有教學環(huán)境下，多元化的教學方法對于教學水平和教學質(zhì)量的提高有著行之有效的促進作用。

三、因地制宜地構(gòu)建行政法與行政訴訟法多元實踐教學體系

以應用型本科院?，F(xiàn)有的實踐教學課程體系為例，現(xiàn)有的實踐教學課程體系中，行政法與行政訴訟法的實踐教學改革從一定角度上來探析，可有部分改進和提升。從上文我們可以得知，行政法與行政訴訟法實踐教學有行政模擬審判且不限于法律咨詢和行政旁聽。形式上初步達到要求，但實際操作中，認為可以加大行政法律診所的研究分量。在實踐教學中通過學生扮演案件中法律角色來引領學生通過系統(tǒng)分析案件，從而學會去總結(jié)案件的特點，并有效梳理案件的流程和明確案件的具體內(nèi)容，最終達到提高學生解決實際問題的事務能力。應該說，這在實踐教學模式上是一種創(chuàng)新。

1.實踐教學體系的細化

從現(xiàn)有行政法與行政訴訟法實踐教學體系的形式中主要包括行政模擬審判、法律咨詢、行政旁聽。以目前的實踐教學體系中，行政模擬審判這一形式，主要是學生扮演角色，身臨其境地感受到案件發(fā)生的整個過程，從而熟悉和了解每個角色所面對的法律關系，來進行法律文書的寫作實踐。這一模式的整體細化，有利于參加實訓的學生去規(guī)范的撰寫好自己角色的法律文書，而未能參與實訓的旁聽學生來說，同樣需要默認一個角色，根據(jù)角色定位來規(guī)范撰寫角色的法律文書，最后再將所有學生的作業(yè)進行討論、溝通、交流，讓他們自己去歸納和總結(jié)，最終呈現(xiàn)書寫規(guī)范，內(nèi)容飽滿的規(guī)范的法律文書。在這整個過程中，參與行政旁聽的學生，在做好案情記錄的同時還得對案件做出法律分析。當然，行政旁聽者可以在休庭后與法官和律師進行探討、交流、學習，以獲得進一步對所旁聽案件的理解、分析和認知。

從現(xiàn)有法律咨詢而言，學生進社區(qū)為社區(qū)群眾進行法律咨詢和為社區(qū)群眾進行相關法律知識的宣傳是主要模式?；诖?，進一步拓展相關咨詢的范圍，與相關單位建立和完善相應的協(xié)助訴訟機制。

2.積極開展多渠道法律診所

行政法律診所活動的積極開展。行政法律診所活動是依托律師事務所進行的，但又不同于一般的見習。整個案件的辦理并非學生獨立去完成，而是通過與律師事務所的合作，在律師的指導下，學生去實際操作完成法院立案、起訴以及審理等各個階段的案件處理。這種通過學生自己真實參與的案件承辦的過程不僅讓學生在案件中感受到辦案現(xiàn)實的壓力和樂趣，還能有利提高學生對于行政法與行政訴訟法學理論知識的實踐運用。

3.多渠道拓展實踐教學種類

法學是一門實用性很強的學科。構(gòu)建多元教學體系需在教學中提高實踐教學的比重和創(chuàng)新實踐教學的種類。就學校目前的實踐教學現(xiàn)狀來看，在實踐教學中增加法律辯論和角色扮演是可行的實踐教學方法。通過課程教學中設置法律辯論環(huán)節(jié)，學生在課堂上以法律辯論的方式針對爭議較大的案例，采用正反方的模式進行辯論，可以加深學生對于行政爭議的進一步理解。雖然法律辯論通常以院系活動的方式開展，若將其具體運用到課堂教學中，讓學生主動去解決有代表性的行政爭議，應是一種行之有效的實踐教學種類。對于角色扮演教學方法是進行多元化教學模式改革的關鍵。

4.提高學生實務能力的案例教學

案例教學是法學課程教學中常用的教學方法。立足行政法與行政訴訟法學課程而言，教學中案例的分析尤顯重要。課程內(nèi)容與學生日常生活中的認知存在一定差距，諸如基本理論等原則性的概念的等理解因自身成長經(jīng)歷中缺失體驗感，常處于紙上談兵式。為課程編選相應的實踐教學案例集，通過案例在課堂上的還原案例現(xiàn)場，學生扮演案例中的角色，可以作為模擬法庭教學中的一部分內(nèi)容。為此不僅可以讓學生理解案情還能熟悉和提高法律文書的寫作能力和熟悉掌握法律流程的處理能力。

5.以人本性為基礎，學生需求決定教學方法

學生的職業(yè)規(guī)劃決定教學方法。對于將來從事實務性工作的學生，應在教學中加大法律文書的規(guī)范寫作訓練和事務操作實踐。此部分學生除正常課堂教學外，可以給予其法律文書寫作的專門作業(yè)訓練等。從梳理案情，規(guī)范使用法律術語，以及規(guī)范文書格式等方面進行指導。包括跟律師事務所、法院開展實訓合作等來盡可能從各方面提高學生的實務操作能力。對于考研深造的學生，相應提升行政法學理論學習的深度掌握，給學生提供參與課題研究的機會，多加強理論知識的講授，以課后作業(yè)的形式，加強理論知識學習，提高知識細節(jié)的掌握。

在面對激烈的社會人才競爭現(xiàn)狀中，教師更應該去深思如何提高教學質(zhì)量、如何提高法學專業(yè)學生的整體素質(zhì)、如何實現(xiàn)走進校園是為了更好地走向社會的目的。在信息化時代下探索在行政法與行政訴訟法教學中的多元教學模式教學方法的應用，以學生為中心，結(jié)合課程的實際需要，從社會對法律人才的實際需求出發(fā)，以培養(yǎng)符合社會需求的行政法治人才為目標來進行行政法與行政訴訟法學課程的改革。因此，建立以學生為中心，解決實際問題為導向的多元教學模式可以促進行政法與行政訴訟法學課程教學內(nèi)容的更加純粹，從而真正地提高行政法與行政訴訟法學應用型本科院校課堂的教學效果。

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（責任編輯：張宏玉）