“小火亡人”火災事故成因及對策探討

鞏巍

摘要：近些年，隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，消防安全工作已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展和人民生活工作中的一項重要內容。消防救援部門大力開展監(jiān)督執(zhí)法、排查火災隱患及消防宣傳工作，火災大幅上升趨勢得到了遏制。2019年全國發(fā)生多起有影響的“小火亡人”火災事故，但小火災由于火勢小、過火面積少和造成的損失不大往往被人們所忽略，本文就“小火亡人”火災事故現(xiàn)狀、特點、產(chǎn)生原因及對策提出了一些看法和意見。

關鍵詞：火災;小火亡人;成因及對策;

中圖分類號：X928.7? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2021）02-0110-02

習近平總書記對安全生產(chǎn)工作多次作出重要批示和指示，國務院安委會印發(fā)了全國安全生產(chǎn)專項整治計劃，于2020年4月1日開展了為期三年的《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》。消防救援部門認真落實習近平總書記重要批示指示精神迅速行動，在三年行動中明確了抓大控小、遏制亡人，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的內容。

根據(jù)統(tǒng)計2019年全國共接報火災23.3萬起，亡1335人，傷837人，直接財產(chǎn)損失36.12億元。其中城鄉(xiāng)居民火災占總數(shù)的44.8%，共造成1045人死亡，占總數(shù)的78.3%，遠超其他場所亡人總和。2019年國慶節(jié)假期就發(fā)生6起火災：10月1日，廣東省汕尾市海豐縣城東鎮(zhèn)居民自建住宅電動自行車發(fā)生火災造成5人死亡;10月3日江蘇省淮安市漣水縣一廠房發(fā)生火災造成6人死亡;10月5日湖南省湘西自治州保靖縣一苗族村寨發(fā)生火災68棟房屋被毀;10月7日福建省龍巖市長汀縣河田鎮(zhèn)一民發(fā)生房火災3人死亡;10月9日安徽省亳州市渦陽縣店集鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)生火災造成5人死亡;10月9日江西省贛州市南康區(qū)一民房發(fā)生火災造成3人死亡。以上數(shù)據(jù)可以看出小火災造成的人員死亡數(shù)量已經(jīng)成為火災亡人數(shù)量的主要方面，由于小火災防范一直是消防監(jiān)督中的重點和難點，所以分析小火災亡人的成因以及對策，在以后的防控亡人火災工作中會具有很高的指導作用，能夠有效的降低火災亡人數(shù)量。

一、“小火亡人”火災事故的特點

從2019年亡人的小火災數(shù)據(jù)中可以看出：一是村民、居民住宅和商戶火災起數(shù)占比高。農(nóng)村消防工作基礎薄弱村民防火意識普遍缺乏，居民住宅家中用電設備增多超負荷使用，小場所儲存貨物與生活住宿未有效的防火分隔等。二是弱勢群體成為災難受害者多。眾所周知老年人和小孩以及行動不便者在火災中逃生的能力是很弱的很容易被困火場無法逃生，成為受害者。三是發(fā)生時間短、過火面積小、損失少和夜間多發(fā)是普遍規(guī)律。這類火災多發(fā)生在人員居住、生活的空間，因集中在熟悉的場所，所以人員警惕性不高，發(fā)生火災時較突然，易造成人員逃生困難。四是小火災也是火災防控中一個難點和薄弱環(huán)節(jié)。我們常把“高低大化”作為重點，九小場所和居民住宅因為點多面廣很難成為檢查的重點和全覆蓋。

二、“小火亡人”火災事故的成因

小火災的著火原因多種多樣，歸結起來用火不慎和電器線路故障引發(fā)火災是主要的兩個方面，但是火災中造成人員死亡的成因卻很多。

1.起火建筑火災荷載大不具備基本的消防安全條件。2019年5月5日廣西居民火災死亡5人，起火房屋為村民自建房屋，6層建筑僅有1部敞開式疏散樓梯，且在樓道通道堆放雜物。此案例是亡人火災中普遍現(xiàn)象，房屋結構先天缺陷，在日常使用中又存放大量的可燃物，使火勢在短時間內發(fā)展迅猛，唯一的出口一旦受火勢封堵勢必造成亡人火災事故。

2.住宿空間內大量使用電器設備、電氣線路敷設不規(guī)范。2019年6月26日廣東中山市居民商鋪火災，過火面積10平米造成6人死亡。起火原因為商鋪門口收銀臺處電氣故障起火引燃周圍可燃物。隨著社會發(fā)展，電器設備越來越多，居民家中或是商鋪中使用的電氣設備往往都是從使用開始就一直通電，比如家中掃地機、直飲機、熱水寶、WiFi發(fā)射設備、手機充電設備，商鋪中的洗手烘干機、紫外線消毒機、自動販賣機、冰柜等等，這些電器設備常年處于通電狀態(tài)，設備質量良莠不齊長時間使用有的會發(fā)生問題，沒有及時發(fā)現(xiàn)必將發(fā)生事故。使用這些設備的線路有的沒有在房屋裝修時設計，采用明設線路或接力連接造成線路負荷過大，或者連接線路敷設不符合規(guī)范，也是發(fā)生火災造成亡人的重要成因。

3.在經(jīng)營場所違規(guī)住人。在商鋪火災中都是因為前店后住，下店上住，住宿部分與其他部分未設置有效的防火分隔，導致起火后煙氣迅速蔓延，人員逃生不及時造成亡人火災。尤其是2019年發(fā)生的商鋪火災中“小火亡人”更為突出，為此消防救援局多次發(fā)出通報，要求各地整治經(jīng)營場所違規(guī)住人。

4.違規(guī)停放充電電動車。這些年隨著電動車的普及，電動車引發(fā)的火災事故已經(jīng)成為火災事故中的突出問題。2019年全國因為電動自行車、電動摩托車和電動汽車引發(fā)的火災在每個省都有發(fā)生且比例上升，相關問題也引起了生產(chǎn)廠家和監(jiān)管部門的高度重視，但是由于鋰電池的特性，這些因為使用鋰電池的車輛火災不會在短時間內消失。很多視頻監(jiān)控拍攝了鋰電池在充電時發(fā)生火災的場面，通過視頻畫面可以看到發(fā)生火災的時間短、連續(xù)爆炸、不易撲滅和產(chǎn)生大量煙氣等，這些使電動自行車和電動摩托車火災高發(fā)，一旦停放位置處于通道、室內或人員密集場所，亡人事故不可避免的會發(fā)生。

5.日常消防宣傳不到位。從亡人火災的現(xiàn)場來看，遇難人員大多是從充滿煙氣的疏散通道逃生，吸入高溫煙氣所致。反映出有關部門和單位在消防常識宣傳、火災警示教育做得不夠深入。消防宣傳沒有深入到千家萬戶中，沒有擺脫口號式的宣傳，沒有有效的宣傳手段。

三、“小火亡人”火災事故的對策

1.切實壓實基層消防安全管理責任。要認真研判本地消防安全形勢，找準出租房、“多合一”場所、沿街小門店、小酒吧、小茶樓和電動自行車等火災多發(fā)場所領域突出問題，采取針對性防范措施。要提請政府召開約談會，通報火災形勢，進一步壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村（居）民委員會網(wǎng)格化管理屬地責任和相關部門行業(yè)監(jiān)管責任，對涉及單位、場所的規(guī)劃建設、營業(yè)審批、消防安全審查等環(huán)節(jié)嚴格把控，對不符合消防安全的堅決不審批;電氣線路、設備的安裝、使用和維護，應嚴格遵守有關規(guī)范，嚴禁使用可燃材料，定期對所有電氣線路進行絕緣檢測和檢查，及時更換老化破損及絕緣不良的線路，不超負荷用電。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處成立消防安全委員會，村組社區(qū)成立消防工作小組，建立消防安全巡查隊伍，在村組村民密集區(qū)和城市小區(qū)每個治安亭設置消防器材箱，配備滅火器、水帶、水槍、消防斧等滅火器材。發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全委員會人員、公安派出所民警、網(wǎng)格員、物業(yè)管理單位人員加強對小單位、小場所的防火巡查檢查，防止“末端”消防安全失控漏管。

2.完善消防基礎設施，更好抵御火災。要完善基礎消防設施，加強設施的抵御火災的能力。首先明確農(nóng)村社區(qū)消防工作是一項公益性事業(yè)，必須有政府投入資金，落實經(jīng)費保障。地方各級人民政府應將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府消防隊營房建設、車輛裝備、業(yè)務經(jīng)費和專職消防隊員工資、保險等列入財政預算予以保障，并將城市建設維護費、城市公用事業(yè)附加費、基礎設施配套費等政府性基金按一定比例用于建設發(fā)展地方政府專職消防隊。二是落實人員的保障，積極落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職上網(wǎng)人員的人員編制配齊應有的消防人員保護農(nóng)村群眾的合法權益。要按國家有關規(guī)定，落實專職消防隊員的工資、社會保險和福利;落實義務、志愿消防隊員的醫(yī)療、傷亡保險和經(jīng)濟補助，對其下鄉(xiāng)的消防人員給予經(jīng)濟補助，對突出貢獻的消防人員給予表彰和獎勵。對因執(zhí)行滅火救援等任務受傷、致殘或者死亡的，要按照國家有關規(guī)定解決醫(yī)療、撫恤和申報烈士等問題。

3.立即開展針對性消防安全檢查。要緊盯9類重點場所和9類突出風險，指導社會單位自檢自查，推動行管部門排查，加強執(zhí)法檢查，集中整治突出隱患和違法行為。要在前期工作基礎上，重點組織小單位、小場所開展“三自主兩公開一承諾”工作，對已經(jīng)完成自查自改的，要開展“回頭看”。要聯(lián)合綜治、住建（房產(chǎn)）、應急、文化、市場監(jiān)管等部門開展排查，加強“多合一”場所、出租房、公共娛樂場所經(jīng)營、管理和電動自行車生產(chǎn)、銷售、改裝、使用等環(huán)節(jié)的檢查，及時發(fā)現(xiàn)消除火災隱患。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全委員會對小單位、小場所和居民住宅區(qū)的日常消防監(jiān)督檢查工作，將專項行動工作重點從“指導”轉向“執(zhí)法”，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)單位虛假承諾、自查自改不落實、存在突出風險隱患的，依法采取關停、查封等措施，切實起到警示震懾效果。

4.進一步加強消防安全宣傳工作。吉林消防救援總隊依托安委會在全省成立了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防救援委員會，將消防安全最末端實現(xiàn)了全覆蓋，小安全有人抓、有人管、有人宣傳模式。同時，結合利用近期火災案例，制作播放警示教育片，指導有關行業(yè)部門、村（居）民委員會、物業(yè)管理單位組織消防培訓和應急演練，提高群眾消防安全意識和自防自救能力。針對季節(jié)性火災規(guī)律特點，在火災高風險場所、火災多發(fā)地區(qū)開展集中宣傳活動，提示火災風險，普及消防常識。并利用利農(nóng)村的大喇叭宣傳、市區(qū)的LED、擎天柱、電梯內廣告和手機網(wǎng)絡的雙微四號（微信、微博、公眾號、抖音號、快手號、頭條號）以及消防部門的做客直播間活動，加大消防宣傳的普及面提高整體社會防范小火災的能力，營造濃厚的宣傳和輿論氛圍。

四、結語

小火災造成亡人事故是檢驗一個地區(qū)火災防控工作落得實不實的印證。要避免發(fā)生“小火亡人”火災事故，做好基礎工作打牢基本功是關鍵，消防工作預防為主、防消結合的方針要始終將政府、行業(yè)部門和單位主體緊緊結合起來。預防火災宣傳先行，大力開展各項宣傳工作，出實招、用實勁，“小火亡人”火災事故一定會得到有效遏制。

參考文獻：

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