種業(yè)翻身仗的路線圖

李永華

《中國經(jīng)濟周刊》首席攝影記者 肖翊 攝

如何打好種業(yè)翻身仗？2021年中央一號文件劃定了路線圖。

其中，第一條就是加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護開發(fā)利用，加快第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源、畜禽種質(zhì)資源調(diào)查收集，加強國家作物、畜禽和海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫建設。

2020年2月11日，《國務院辦公廳關于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的意見》印發(fā)，這是新中國成立以來首個專門聚焦農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的重要文件。

同年7月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊直硎荆N質(zhì)資源保護體系初步構建。我國建立了以作物種質(zhì)長期庫為核心、10座中期庫和43個種質(zhì)圃為支撐、205個原生境保護區(qū)為補充的作物種質(zhì)資源保護體系;形成了199個國家級畜禽保種場、保護區(qū)、基因庫與458個省級保種場（區(qū)、庫）相銜接的畜禽種質(zhì)資源保護體系，國家畜禽基因庫建設已納入規(guī)劃布局。

聯(lián)合大攻關的成功示范

一方面要保護好種質(zhì)資源，另一方面是要提高育種的自主能力，聯(lián)合攻關是我國特有的舉國體制優(yōu)勢。2021年中央一號文件明確指出，要深入實施農(nóng)作物和畜禽良種聯(lián)合攻關，尊重科學、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用。

雜交水稻的成功是最有說服力的聯(lián)合攻關示范。

上世紀60年代初，在湖南省安江農(nóng)業(yè)學校任教的袁隆平在大田里發(fā)現(xiàn)一蔸“鶴立雞群”的優(yōu)良單株（天然雜交種），使他產(chǎn)生了利用水稻雜種優(yōu)勢來提高產(chǎn)量的設想。1964年，袁隆平開始雜交水稻研究，1971年轉育成功我國第一個三系野敗不育系“二九南1號A”。1973年，廣西農(nóng)學院的張先程利用“二九南1號A”與國際水稻所選育的“IR24”，培育出我國第一個強優(yōu)勢三系雜交稻組合南優(yōu)2號，從此開啟我國三系雜交水稻時代。

1973年，時任湖北沙湖原種場農(nóng)技員的石明松開始研究兩系法雜交水稻。1987年，袁隆平主持的兩系法雜交水稻研究被列入國家“863計劃”，展開全國性大協(xié)作。1994年，第一個秈型兩系雜交稻“兩優(yōu)培特”在湖南通過審定，1995年大面積示范成功，從此，兩系雜交水稻走向生產(chǎn)。2009—2018年全國推廣面積前3名的雜交稻均為兩系法雜交稻品種。

我國雜交水稻研究為什么能取得這么大的成就？

隆平高科副總裁兼首席科學家楊遠柱認為，全國大協(xié)作是關鍵，充分體現(xiàn)了社會主義制度下集中力量辦大事的優(yōu)勢。比如說，安江農(nóng)校李必湖發(fā)現(xiàn)“野敗”以后，分發(fā)給參加協(xié)作的所有單位，湖南、江西等省迅速培育出一批優(yōu)良的不育系，這些新不育系又馬上分發(fā)給各成員單位，在很短的時間內(nèi)，全國各地就篩選出一批強優(yōu)勢組合。在那個年代，只要能出好品種、只要能為老百姓多打糧食，科學家就會毫不保留地把自己的資源拿出來分享。

數(shù)十年來，我國水稻種業(yè)一直保持全球領先優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部稱，水稻、小麥兩大口糧作物品種實現(xiàn)完全自給，雜交水稻畝產(chǎn)潛力突破1000公斤并保持國際領先。

《中國經(jīng)濟周刊》記者了解到，目前，中國已開始推進第三代雜交水稻技術的布局。2019年10月，由袁隆平親自掛帥出任董事長的湖南隆平高科第三代雜交水稻種業(yè)有限公司揭牌，標志著袁隆平領銜科研攻關的第三代雜交水稻遺傳工程雄性不育系技術正邁入應用轉化階段。

2020年11月，在位于湖南省衡南縣的第三代雜交水稻新組合試驗示范基地，早稻和晚稻兩次測產(chǎn)累計畝產(chǎn)達到3061.52斤，創(chuàng)產(chǎn)量新高。

育種專家、隆平生物技術（海南）有限公司總經(jīng)理呂玉平接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪說，全球水稻種植和消費主要集中在中國、東南亞和印度等亞洲區(qū)域，中國則擁有全球最豐富的水稻種質(zhì)資源，而且擁有袁隆平院士為代表的一批世界級育種專家，水稻育種并不擔心“卡脖子”。

新時代呼喚新的全國大協(xié)作

自2000年《種子法》頒布之后，中國種業(yè)開啟了市場化征程。有種業(yè)專家曾在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時坦言，在市場化激勵機制下，全國大協(xié)作很難開展，大家也能湊在一起開會，但是一談到關鍵技術問題，要貢獻自己的資源，每個人就開始打太極，或者雷聲大雨點小。

與此同時，種業(yè)對外開放也不可逆轉，外資種業(yè)巨頭紛紛大踏步進入中國這一全球第二大種業(yè)市場，大豆、棉花、高端蔬菜與花卉等種子已經(jīng)失守，玉米這一主糧品種一度出現(xiàn)被外資品種全面占據(jù)的跡象。

國家玉米改良中心與廣東省工業(yè)技術研究院生物工程研究所（廣州甘蔗糖業(yè)研究所）海南甘蔗育種場聯(lián)合建立三亞研究基地

種業(yè)巨頭中，最早進入中國的是美國孟山都。

2001年3月，孟山都從中國廣西發(fā)端，與中國種子集團合資成立“中種迪卡種子有限公司”（孟山都占49%股權），在中國開發(fā)培育“迪卡”系列玉米種子。

美國杜邦先鋒則選擇了中國北方。2002年，杜邦先鋒與登海種業(yè)合資成立登海先鋒。2006年，杜邦先鋒又與敦煌種業(yè)合資成立敦煌先鋒，杜邦先鋒均占49%股權。由杜邦先鋒選育的“先玉335”很快在中國的土地上創(chuàng)造“神話”，推廣面積居中國玉米種子市場第二位，高達70%以上的毛利率讓業(yè)界眼紅不已。

相比這些跨國種子公司，國內(nèi)玉米種子企業(yè)無論從研發(fā)能力、資金實力、人才優(yōu)勢還是市場化的運作經(jīng)驗等方面，都不在一個量級，靠單個企業(yè)去對抗跨國巨頭，難以匹敵。

新時代呼喚新的全國大協(xié)作。2014年底，原農(nóng)業(yè)部成立了國家良種重大科研協(xié)作攻關領導小組，同時組建了玉米協(xié)作攻關聯(lián)合體，即由21家國內(nèi)最具實力的育繁推一體化玉米種子企業(yè)和13家優(yōu)勢科研教學單位組成攻關聯(lián)合體。由國家攻關領導小組攻關委員會以及攻關聯(lián)合體中的每個單位將國內(nèi)最好的玉米品種推薦到平臺做試驗。通過產(chǎn)學研結合，逐步構建商業(yè)化育種體系，選育一批性狀優(yōu)良、具有國際市場競爭力的玉米新品種。

當時，中國農(nóng)業(yè)科學研究院有關專家對《中國經(jīng)濟周刊》表示，“從中央層面，把國家一級的、省一級的科研單位和最具競爭力的玉米種子企業(yè)聯(lián)合起來，搞一個大協(xié)作、大攻關。這需要不同的部門和單位，站在國家一盤棋的全局上考慮，去推動這個事情?！?/p>

南通大熊種業(yè)執(zhí)行董事程侖在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時介紹，“良種攻關的重要目的就是集合行業(yè)最優(yōu)勢的主體資源，在資金、政策的扶持下，加速培育、選拔適宜機械化收獲的玉米新品種，在確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利推進的同時，也提升中國種業(yè)行業(yè)整體競爭力?！?/p>

很快，良種重大科研聯(lián)合攻關的做法寫進了2016年的中央一號文件：“全面推進良種重大科研聯(lián)合攻關，培育和推廣適應機械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適新品種，加快主要糧食作物新一輪品種更新?lián)Q代?！?/p>

聯(lián)合攻關成果豐碩。2020年10月，玉米協(xié)作攻關專家委員會秘書長王天宇在中國農(nóng)業(yè)科學院作物科學研究所一次玉米新品種品鑒會上稱，在國家物種資源保護項目、國家玉米良種重大科研協(xié)作攻關等項目的支持下，研究所團隊長期致力于從源頭解決我國玉米種業(yè)的“卡脖子”問題，構建表型和分子標記相結合的玉米種質(zhì)資源規(guī)?；b定技術體系，發(fā)掘抗病抗旱優(yōu)異玉米資源186份，創(chuàng)制出多基因聚合優(yōu)良新種質(zhì)46份，在玉米綠色高效優(yōu)異資源挖掘和種質(zhì)創(chuàng)新方面取得突破。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年9月在答復全國人大代表建議時透露：2014年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后啟動了玉米、大豆、水稻、小麥以及馬鈴薯、油菜等重要糧食和特色作物的良種攻關。經(jīng)過6年多的不懈努力，通過在基礎研究上大聯(lián)合、在資源材料上大整合、在育種技術上大集成、在產(chǎn)業(yè)鏈條上大貫通，選育了一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的突破性新品種。

新的大協(xié)作得以成功的關鍵之一是新的分配激勵機制。

根據(jù)2013年底發(fā)布的《國務院辦公廳關于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》，確定為公益性的科研院所和高等院校利用國家撥款發(fā)明的育種材料、新品種和技術成果，可以申請品種權、專利等知識產(chǎn)權，可以作價到企業(yè)投資入股，也可以上市公開交易;要研究確定種業(yè)科研成果機構與科研人員權益比例。

據(jù)隆平高科副總裁兼首席科學家楊遠柱介紹，“隨著知識產(chǎn)權制度的建立，雜交水稻研究在我國農(nóng)業(yè)科研中率先形成種質(zhì)資源成果分享機制，即不育系、恢復系、配組按照4∶3∶3的比例分享雜交水稻品種知識產(chǎn)權及開發(fā)利益。這一分配機制，對雜交水稻種質(zhì)資源交流與合作研究起到積極作用。”

國家水稻良種重大科技聯(lián)合攻關團隊，由全國20家科研單位和15家企業(yè)組成，主要針對當前水稻科研領域瓶頸問題展開攻關。2020年12月20日，在長沙召開的國家水稻良種重大科研聯(lián)合攻關推進會透露，團隊擬在全國率先啟動試點“實質(zhì)性派生品種制度”，在實質(zhì)性派生品種權利人和原始品種權利人間構建利益分配機制。

《科技日報》報道稱，在我國現(xiàn)行的國際植物新品種保護公約1978年文本下，這類實質(zhì)性派生品種可申請品種權。這意味著，僅通過簡單改造他人原始品種，即能坐擁一項“新”品種。既無須向原始品種權利人交納品種使用費，還搶占到原始品種市場份額，嚴重挫傷科研人員對品種原始創(chuàng)新的積極性。

中國種子協(xié)會副會長馬淑萍建議，盡快修訂《植物新品種保護條例》;引入《國際植物新品種保護公約》（UPOV91）文本內(nèi)容，建立“實質(zhì)性派生品種制度”，保護原始創(chuàng)新。