西南民族地區(qū)人口較少民族傳統(tǒng)文化的法律保護(hù)

楊海濤 榮達(dá)海

（廣西民族大學(xué) 法學(xué)院，廣西·南寧 530006）

我國人口較少民族文化是中華文化的重要組成部分，28個(gè)人口較少民族都擁有各自獨(dú)特的傳統(tǒng)文化。溯源歷史，我國人口較少民族與漢族以及其他少數(shù)民族兄弟同根同源，在民族文化上長期相互交融借鑒，逐漸形成了中華民族“多元一體”的文化發(fā)展格局?！岸嘣惑w”既是中華民族文化的基本特征，也是我們構(gòu)建和諧民族關(guān)系、發(fā)展繁榮各民族文化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的基本原則。正如習(xí)近平總書記在聯(lián)合國教科文組織總部發(fā)表演講所指出，“沒有文明的繼承和發(fā)展，沒有文化的弘揚(yáng)和繁榮，就沒有中國夢的實(shí)現(xiàn)?！盵1]中華民族的偉大復(fù)興，離不開各少數(shù)民族特色文化的支撐與依托。民族文化作為中華民族的寶貴財(cái)富，應(yīng)當(dāng)?shù)靡詡鞒泻捅Ｗo(hù)。其中，西南民族地區(qū)人口較少民族的傳統(tǒng)文化，既是我國各民族長期交往、交流、交融的文化結(jié)晶，也是中華民族的重要精神符號(hào)與族群表征之一，同時(shí)也是鞏固和發(fā)展中華民族“多元一體”文化共同體，進(jìn)而鑄牢中華民族共同體意識(shí)的力量源泉和重要紐帶。

一、西南民族地區(qū)人口較少民族傳統(tǒng)文化的基本現(xiàn)狀

我國西南民族地區(qū)涉及費(fèi)孝通先生提出的兩大民族走廊，即南嶺走廊和藏彝走廊，本文據(jù)此將研究范圍限定于貴州、廣西、云南3個(gè)省區(qū)。目前，28個(gè)人口較少民族有11個(gè)分布在這3省區(qū)，其居住地覆蓋云貴高原、青藏高原東部與南嶺地區(qū)。其中，除京族生活于北部灣沿海地帶之外，其余10個(gè)民族大多居于山區(qū)，具有典型的山地民族特點(diǎn)。伴隨著歷史上的民族遷移與當(dāng)代的西部大開發(fā)，西南民族地區(qū)人口較少民族逐漸形成了散雜居的生存格局，這使其傳統(tǒng)文化呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展特點(diǎn)。

（一） 傳統(tǒng)文化的發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

西南民族地區(qū)人口較少民族在長期的生產(chǎn)生活實(shí)踐中創(chuàng)造了燦爛的民族傳統(tǒng)文化，傳承和發(fā)展了一大批經(jīng)典的傳統(tǒng)文化成果。以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為例，西南人口較少民族的傳統(tǒng)文化項(xiàng)目入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的多達(dá)十幾項(xiàng)，項(xiàng)目詳見下表：

注：資料來源于國務(wù)院文化和旅游部官方網(wǎng)站確定并公布的四批《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》 （https://www.mct.gov.cn/）。

從西南民族地區(qū)人口較少民族傳統(tǒng)文化的發(fā)展現(xiàn)狀來看，其主要特點(diǎn)如下：第一，文化內(nèi)容與形式豐富，具有多樣性特征。內(nèi)容上涉及了生產(chǎn)生活與宗教習(xí)俗的方方面面，形式上包括了語言文字、神話傳說、音樂舞蹈、繪畫服飾、節(jié)日慶典、傳統(tǒng)工藝等多種樣式。如此豐碩的傳統(tǒng)文化成果，既是西南民族地區(qū)人口較少民族智慧的結(jié)晶，也是中華各民族之間長期文化交流與融合的結(jié)晶。第二，民族文化特色鮮明，具有本土文化的特質(zhì)性。以語言為例，西南民族地區(qū)人口較少民族中許多擁有自己的語言，部分民族還有自己獨(dú)特的文字，如普米族創(chuàng)制獨(dú)具特色的丁巴文，景頗族使用拉丁文拼音，京族使用喃字等，非常具有本土文化的獨(dú)特魅力。第三，文化傳播范圍與受眾有限，具有小眾性特點(diǎn)。以生活在貴州與廣西的毛南族為例，毛南族的儺文化以毛南族還愿儀式為載體而存在，沒有文字記載，主要通過儺師的口頭傳授代代相傳。目前貴州與廣西的毛南族地區(qū)僅有4個(gè)民間儺班，人數(shù)僅有30多人，其中能掌握全套儺打擊樂的僅有3人，能雕刻全套儺面具的僅有2人，而能表演全套儺舞的僅有1人[2]，這使得毛南族的儺文化彌足珍貴。第四，文化傳承具有脆弱性。由于文化受眾與傳承者有限，加之受到內(nèi)外部環(huán)境的影響與沖擊，西南民族地區(qū)人口較少民族傳統(tǒng)文化的傳承存在困難，相當(dāng)一部分文化成果面臨失傳的風(fēng)險(xiǎn)。以獨(dú)龍族傳統(tǒng)醫(yī)藥為例，其傳承和應(yīng)用依靠口傳心授，沒有文字記錄，如果不對其進(jìn)行系統(tǒng)性記錄整理，可能會(huì)永遠(yuǎn)消失[3]。

（二） 傳統(tǒng)文化的保護(hù)現(xiàn)狀

近年來，黨和國家在加大扶貧力度的同時(shí)，也采取了多方面舉措切實(shí)保護(hù)人口較少民族的傳統(tǒng)文化。如設(shè)置專項(xiàng)基金積極保護(hù)入選非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的民族文化遺產(chǎn)，積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的研修培訓(xùn)，對瀕危文化遺產(chǎn)進(jìn)行數(shù)字化管理與搶救性保護(hù)等。為此還制定了一系列法律法規(guī)，如《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》 （2011年）、《貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》 （2012年）、《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》 （2013年）、《廣西壯族自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》 （2016年）、《防城港市京族文化保護(hù)條例》 （2020年） 等，為規(guī)范和指導(dǎo)西南民族地區(qū)人口較少民族的傳統(tǒng)文化保護(hù)工作提供了重要的立法依據(jù)。

此外，西南民族地區(qū)一部分地方政府還探索出了發(fā)展人口較少民族特色旅游文化產(chǎn)業(yè)的致富之路。例如，廣西羅城仫佬族自治縣充分開發(fā)民族文化資源，將旅游業(yè)與民族文化結(jié)合，打造民族文化旅游名城，為自治縣發(fā)展注入新的發(fā)展動(dòng)力，也向世人展示了人口較少民族獨(dú)具特色的傳統(tǒng)文化[4]。云南布朗族芒景村大力發(fā)展傳統(tǒng)茶文化，保護(hù)古茶樹，恢復(fù)“山康茶祖節(jié)”，不僅使傳統(tǒng)文化得到有力保護(hù)和繼承，也因此獲得了經(jīng)濟(jì)上的可觀收益[5]。上述舉措不僅提高了西南民族地區(qū)人口較少民族群眾的收入，而且為其傳統(tǒng)文化保護(hù)提供了資金支持，同時(shí)也通過打造傳統(tǒng)文化的旅游品牌增強(qiáng)了民族文化自信，實(shí)現(xiàn)了民族文化的活態(tài)發(fā)展。雖然某個(gè)民族文化內(nèi)涵難以完全復(fù)制，但一個(gè)民族深入挖掘本民族文化的方式與創(chuàng)造民族文化旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，是值得借鑒和推廣的[6]。

二、西南民族地區(qū)人口較少民族傳統(tǒng)文化面臨的問題與法律保護(hù)的不足

近年來，黨和國家對于西南民族地區(qū)人口較少民族傳統(tǒng)文化保護(hù)工作取得了可喜的成績，推動(dòng)了相關(guān)民族特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但也同時(shí)面臨著兩方面的主要問題：一是西南民族地區(qū)人口較少民族在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展方面的滯后性，以及人口數(shù)量的不足，導(dǎo)致文化“失語”現(xiàn)象日益突出，傳統(tǒng)文化保護(hù)難度不斷加大。二是市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加速了西南民族地區(qū)的社會(huì)變遷，既帶來了人口較少民族傳統(tǒng)文化觀念與現(xiàn)代市場觀念的沖突，也帶來了外部文化對當(dāng)?shù)厝丝谳^少民族傳統(tǒng)文化的沖擊。

（一） 文化“失語”的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)

西南民族地區(qū)人口較少民族傳統(tǒng)文化“失語”現(xiàn)象日益明顯，突出表現(xiàn)在文化傳播范圍小，受眾數(shù)量有限，很多傳統(tǒng)文化項(xiàng)目很難得到有效地傳承，面臨著失傳的風(fēng)險(xiǎn)。前述的毛南族的儺文化與獨(dú)龍族傳統(tǒng)醫(yī)藥問題，正是這種文化“失語”現(xiàn)象的縮影，而造成這種現(xiàn)象的根源在于西南民族地區(qū)人口較少民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平滯后，致使人口規(guī)模與教育水平都難以達(dá)到保護(hù)傳統(tǒng)文化的要求。具體來說：一方面，落后的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展條件不能承載大量人口，使其人口數(shù)量增長緩慢，加之改革開放以來，東部發(fā)達(dá)地區(qū)引發(fā)了西南民族地區(qū)人口較少民族的打工潮，導(dǎo)致人員外流現(xiàn)象與日俱增，留守本土承襲傳統(tǒng)文化的人員日益減少。而一旦失去作為文化載體的人，傳統(tǒng)文化保護(hù)就無從談起。另一方面，落后的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展條件制約了教育的投入，導(dǎo)致西南民族地區(qū)人口較少民族的教育資源匱乏，教育水平較低，很多群眾的文化保護(hù)意識(shí)淡漠，尤其是許多年輕人熱衷于打工賺錢，無意于做本民族傳統(tǒng)文化的傳承人，使得民族聚居地文化的維系、發(fā)展和傳承動(dòng)力持續(xù)衰減，傳統(tǒng)文化失傳危機(jī)加深。正如費(fèi)孝通先生所指出的“根柢不深、人數(shù)又少”[7]這一經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，是形成西南民族地區(qū)人口較少民族傳統(tǒng)文化“失語”現(xiàn)象的深刻根源，而這一現(xiàn)象也給相關(guān)文化保護(hù)工作增加了諸多困難。

（二） 傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代市場觀念、外部文化的價(jià)值沖突

全球化和市場化的發(fā)展加速了民族交往與文化交融，同時(shí)也帶來了強(qiáng)勢外部文化和多元價(jià)值觀的沖擊，使得西南民族地區(qū)人口較少民族傳統(tǒng)文化面臨著來自現(xiàn)代市場觀念與外部文化的雙重沖擊。

一方面，西南民族地區(qū)人口較少民族的傳統(tǒng)文化觀念與現(xiàn)代市場觀念的差異，引發(fā)了文化原生態(tài)與文化產(chǎn)業(yè)化的價(jià)值沖突。文化產(chǎn)業(yè)化的背后是以消費(fèi)為主導(dǎo)的價(jià)值體系，其作為資本全球化過程中的主打價(jià)值，對人的文化選擇產(chǎn)生牽引作用，直接影響到文化發(fā)展的方向。與消費(fèi)文化相比，我國西南少數(shù)民族地區(qū)許多原生態(tài)的傳統(tǒng)文化，因不具有消費(fèi)潛力而難以受到文化產(chǎn)業(yè)的青睞，成為市場選擇的遺棄品。大眾化的民族文化消費(fèi)極易導(dǎo)致本來豐富多樣的民族文化趨于同質(zhì)化和快餐化，甚至庸俗化和膚淺化，更有可能因?yàn)橄M(fèi)者的獵奇，造成一味迎合和滿足某些不合適宜的消費(fèi)需要，導(dǎo)致傳統(tǒng)民族文化被污名化，甚至被冠以“愚昧落伍”的不當(dāng)標(biāo)簽[8]。另外，部分地方政府也受此影響，將人口較少民族的傳統(tǒng)文化進(jìn)行過度的商業(yè)包裝，改變了其文化內(nèi)在的意蘊(yùn)，割裂了代際之間以及傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的文化認(rèn)同，造成了文化原生態(tài)與文化產(chǎn)業(yè)化的價(jià)值沖突，十分不利于相關(guān)傳統(tǒng)文化的可持續(xù)傳承與發(fā)展。

另一方面，在外部文化的沖擊下，西南民族地區(qū)人口較少民族的傳統(tǒng)文化生存空間被日益壓縮，本土文化的特質(zhì)性與外來文化的趨同性沖突加劇。由于人口較少民族傳統(tǒng)文化存續(xù)的基礎(chǔ)較為薄弱，存續(xù)本民族傳統(tǒng)文化和抵御外部文化沖擊的能力不強(qiáng)，加之自我文化修復(fù)能力也偏弱，一旦傳統(tǒng)文化被外部文化同化而消失，就無再生可能[9]。因此必須采取措施遏制這一趨勢，適度保留其傳統(tǒng)文化的特質(zhì)性。

（三） 現(xiàn)行文化法律保護(hù)措施的不足

面對上述種種問題，我國現(xiàn)行的文化法律保護(hù)措施還難以對之有效解決，尚存以下幾點(diǎn)不足：

第一，在立法方面，尚缺乏對人口較少民族傳統(tǒng)文化保護(hù)具有針對性的法律法規(guī)。一方面，西南民族地區(qū)人口較少民族與其他地區(qū)民族相比，存在著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后、文化教育薄弱、人口數(shù)量過少且增長緩慢等諸多問題，這造成其傳統(tǒng)文化“失語”現(xiàn)象日趨突顯，一些民族的傳統(tǒng)社會(huì)組織形式、語言文字、民族服飾、口頭文學(xué)、民族節(jié)日、生產(chǎn)生活風(fēng)俗、習(xí)慣、傳統(tǒng)手藝等漸趨消亡。對此亟需各級立法部門制定促進(jìn)人口較少民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口增長的專門性法律法規(guī)。另一方面，現(xiàn)有立法尚未有效解決人口較少民族傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代市場觀念、外部文化的價(jià)值沖突問題，尤其是未能有效解決部分地區(qū)傳統(tǒng)文化過度商業(yè)化或嚴(yán)重同質(zhì)問題，亟待完善相關(guān)的地方性法律法規(guī)。

第二，在執(zhí)法方面，缺乏完善的執(zhí)法機(jī)構(gòu)體系與運(yùn)行機(jī)制，缺少高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。具體表現(xiàn)為：一方面，執(zhí)法工作部門的分工合作不夠完善，缺乏權(quán)威性的主管機(jī)構(gòu)來組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，也缺少相關(guān)完善的執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，由此造成現(xiàn)行執(zhí)法部門之間行動(dòng)不統(tǒng)一，職能交叉現(xiàn)象突出，執(zhí)法效果深受影響。另一方面，執(zhí)法隊(duì)伍的文化保護(hù)專業(yè)性不足，尤其是雙語人才和具有文化專長的執(zhí)法人員短缺，且普遍缺乏文化保護(hù)方面的專家指導(dǎo)。

第三，在司法方面，針對涉及人口較少民族文化遺產(chǎn)的各類犯罪的司法懲治力度尚需加強(qiáng)，一些涉及人口較少民族傳統(tǒng)文化保護(hù)方面的司法審判工作和司法服務(wù)工作還不到位，尤其是在對人口較少民族語言文字的訴訟權(quán)利保護(hù)方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

第四，在普法方面，由于西南民族地區(qū)人口較少民族群眾的文化教育程度普遍不高，這給相關(guān)傳統(tǒng)文化保護(hù)的普法宣傳工作帶來了許多困難。目前的普法工作方式與渠道都比較單一，實(shí)踐效果不是很理想，亟需在普法方式與渠道上予以拓展和創(chuàng)新。

三、西南民族地區(qū)人口較少民族傳統(tǒng)文化法律保護(hù)的完善建議

2019 年9月，習(xí)近平總書記在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上指出，“文化是一個(gè)民族的魂魄，文化認(rèn)同是民族團(tuán)結(jié)的根脈......牢固樹立正確的祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀，對構(gòu)筑各民族共有精神家園、鑄牢中華民族共同體意識(shí)至關(guān)重要。要以此為引領(lǐng)，推動(dòng)各民族文化的傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融”[10]。習(xí)總書記這一重要講話為我們依法保護(hù)西南民族地區(qū)人口較少民族傳統(tǒng)文化指明了方向。我們要正確處理好文化共同性與差異性的關(guān)系，通過對人口較少民族傳統(tǒng)文化的傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融，促進(jìn)中華民族文化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展，為構(gòu)筑各民族共有精神家園、鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供不竭的文化動(dòng)力。對此，筆者建議從立法、執(zhí)法、司法和普法等方面全面著手，加大對西南民族地區(qū)人口較少民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)力度，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，堅(jiān)持邊保護(hù)邊傳承、邊傳承邊發(fā)展，努力構(gòu)建全方位、多層次的傳統(tǒng)文化法治保護(hù)體系。

（一） 完善立法，優(yōu)化傳統(tǒng)文化保護(hù)工作的基礎(chǔ)與方式

保護(hù)西南民族地區(qū)人口較少民族傳統(tǒng)文化，離不開經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展所提供的物質(zhì)支持，也離不開必要的人力資源基礎(chǔ)。為此，應(yīng)進(jìn)一步加大促進(jìn)人口較少民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口增長的立法力度，并通過完善相關(guān)立法，推動(dòng)解決文化原生態(tài)與產(chǎn)業(yè)化，本土文化的特質(zhì)性與外來文化趨同性矛盾。

第一，進(jìn)一步推進(jìn)對人口較少民族地區(qū)扶貧法治建設(shè)，加強(qiáng)對人口較少民族的扶貧立法，尤其是加強(qiáng)財(cái)政、稅收、金融、投資等重點(diǎn)領(lǐng)域的扶貧立法以立法手段鞏固扶貧成果，以法治手段解決西南民族地區(qū)人口較少民族經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展滯后問題，消除文化“失語”的經(jīng)濟(jì)根源。

第二，穩(wěn)步推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等社會(huì)保障法治步伐。要充分照顧到西南民族地區(qū)人口較少民族的社會(huì)保障需要，在認(rèn)真貫徹國家社會(huì)保障立法一般性規(guī)定的同時(shí)，因地制宜、因時(shí)制宜地制定出臺(tái)符合人口較少民族社會(huì)特點(diǎn)和發(fā)展需要的地方性法規(guī)，讓教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和就業(yè)等社會(huì)保障措施覆蓋到人口較少民族群眾，保障其生活無憂，并進(jìn)一步提升人口受教育程度，從而推動(dòng)他們自覺參與到傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)工作之中。

第三，完善人口較少民族生育保障立法。應(yīng)根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》第18條的規(guī)定，對人口較少民族人口計(jì)劃生育進(jìn)行變通規(guī)定，如適度放寬其人口生育限制，為其提供更優(yōu)厚的生育福利保障等，以此為人口較少民族人口增長發(fā)展提供必要的法律保障，從根本上保障其文化保護(hù)所需要的人力資源。

第四，完善對人口較少民族傳統(tǒng)文化保護(hù)工作的專門性立法，優(yōu)化民族傳統(tǒng)文化保護(hù)工作方式。如加快出臺(tái)專門性的地方性法規(guī)，對文化保護(hù)主管機(jī)關(guān)的職責(zé)與職能、經(jīng)費(fèi)保障、問責(zé)追究等問題做出細(xì)則性的規(guī)定，及時(shí)糾正西南民族地區(qū)部分地方政府對人口較少民族傳統(tǒng)文化進(jìn)行過度商業(yè)包裝的工作方式，鼓勵(lì)建立一批體現(xiàn)中華民族共同體意識(shí)、具有中華民族文化特征與內(nèi)涵、彰顯原生態(tài)特色的傳統(tǒng)文化項(xiàng)目，通過法治手段化解傳統(tǒng)文化原生態(tài)與產(chǎn)業(yè)化的矛盾。此外，還要根據(jù)國務(wù)院《“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》要求，通過完善立法，建立健全人口較少民族的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的評審機(jī)制、經(jīng)費(fèi)來源與保障機(jī)制以及傳承人的權(quán)利保障與激勵(lì)機(jī)制等，從立法層面上注重保護(hù)人口較少民族傳統(tǒng)文化的特質(zhì)性，以法治手段化解本土文化的特質(zhì)性與外來文化趨同性之間的矛盾。

（二） 完善執(zhí)法，全面提升傳統(tǒng)文化保護(hù)的執(zhí)法水平

針對西南民族地區(qū)人口較少民族傳統(tǒng)文化的執(zhí)法保護(hù)工作存在的不足，應(yīng)從執(zhí)法機(jī)構(gòu)體系、運(yùn)行機(jī)制、執(zhí)法人才培養(yǎng)與咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面予以全面完善。

第一，要建立職權(quán)明確、分工配合的組織體系。應(yīng)賦予西南民族地區(qū)民委部門以領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的職能，同時(shí)建立多方聯(lián)席會(huì)議機(jī)制與多方聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，以此統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)，消除執(zhí)法矛盾，改善執(zhí)法效果。第二，建立和推行人口較少民族傳統(tǒng)文化保護(hù)的工作目標(biāo)責(zé)任制度，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，將其納入各級政府的績效考核評價(jià)體系之中，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評的重要依據(jù)。第三，建立健全人口較少民族傳統(tǒng)文化保護(hù)執(zhí)法工作的民主決策機(jī)制與執(zhí)行程序，完善聽證制度，建立相關(guān)執(zhí)法決策的跟蹤反饋機(jī)制。第四，完善人口較少民族傳統(tǒng)文化保護(hù)工作的信息公開制度，積極推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開，及時(shí)提供有關(guān)文化保護(hù)工作信息。第五，強(qiáng)化對人口較少民族傳統(tǒng)文化保護(hù)工作的監(jiān)督檢查機(jī)制，逐步完善包括權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督在內(nèi)的全方位執(zhí)法監(jiān)督體系。

（三） 完善司法，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化的司法保護(hù)力度

對于西南民族地區(qū)人口較少民族傳統(tǒng)文化的司法保護(hù)工作方面存在的不足，應(yīng)從司法懲治力度、司法審判效率與司法服務(wù)保障方面予以系統(tǒng)完善。

第一，加強(qiáng)對涉及人口較少民族傳統(tǒng)文化各類犯罪的司法懲治力度，特別是針對侵犯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所有權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、侵犯傳統(tǒng)文化傳承人的人身權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)等各類犯罪的司法打擊力度，為保護(hù)西南民族地區(qū)人口較少民族傳統(tǒng)文化提供強(qiáng)有力的司法保障。第二，通過司法解釋、案例指導(dǎo)等形式，提高各級人民法院審理各類涉及人口較少民族傳統(tǒng)文化案件的裁判效率，為其傳統(tǒng)文化保護(hù)提供公正高效的司法保障。第三，各級司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對西南民族地區(qū)人口較少民族傳統(tǒng)文化保護(hù)的司法服務(wù)工作，尤其是各級人民法院要充分重視和保障人口較少民族群眾使用本民族語言的訴訟權(quán)利，在審判過程中積極為其配備翻譯，為保護(hù)和傳承人口較少民族傳統(tǒng)文化創(chuàng)造公正良好的司法環(huán)境。

（四） 完善普法，拓展和創(chuàng)新傳統(tǒng)文化保護(hù)的普法方式與渠道

對于西南民族地區(qū)人口較少民族傳統(tǒng)文化保護(hù)普法方面的不足，應(yīng)改變說教、被動(dòng)的宣傳方式，運(yùn)用廣泛有效的法治宣傳手段，讓西南民族地區(qū)人口較少民族了解國家文化保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)。第一，創(chuàng)新法律宣傳方式拓展宣傳渠道。采用群眾喜聞樂見的內(nèi)容與形式，如用民族語言表演法律情景劇，改編法律案例進(jìn)行群眾文化表演。第二，建立法律宣傳新陣地。依托黨組織、企業(yè)、基層自治組織動(dòng)員群眾參與文化保護(hù)的積極性，打造法律文化廣場，創(chuàng)辦法治宣傳欄，普及法律知識(shí)。第三，創(chuàng)新線上普法，組建法律宣傳微信群，組織在線學(xué)習(xí)法律內(nèi)容，解答法律難題，提供法律服務(wù)，讓文化保護(hù)方面的法律知識(shí)切實(shí)走入人口較少民族群眾的心中。

四、結(jié)語

西南民族地區(qū)人口較少民族的傳統(tǒng)文化歷史悠久、內(nèi)容豐富，是在其長期生產(chǎn)生活實(shí)踐與民族交流中得以發(fā)展傳承的文化典范。它們不僅是本民族智慧的結(jié)晶，也是屬于中華民族共同體的精神財(cái)富，其內(nèi)容滲透了中華民族大融合的歷史軌跡，凝結(jié)著中華民族共同體血脈相通、水乳交融的共同記憶，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華各民族團(tuán)結(jié)與共同發(fā)展的重要文化載體和紐帶。在全球化、信息化、多元化的時(shí)代，西南民族地區(qū)人口較少民族傳統(tǒng)文化面臨“失語”甚至消亡的現(xiàn)實(shí)困境。為此，我們應(yīng)當(dāng)全方位運(yùn)用法治手段，構(gòu)建系統(tǒng)完善的法律體系，切實(shí)解決該地區(qū)人口較少民族傳統(tǒng)文化的存續(xù)和發(fā)展問題，保障人口較少民族在發(fā)展繁榮中堅(jiān)持文化原生態(tài)，保持傳統(tǒng)文化的多樣性與特質(zhì)性，以此弘揚(yáng)中華各民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)定文化自信，鞏固民族團(tuán)結(jié)，推動(dòng)全國各民族人民鑄牢中華民族共同體意識(shí)，助力實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。