鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老融合路徑探究

葉銀寧

（西安翻譯學院，西安 710105）

為了應對日益嚴峻的老齡化問題，黨的十九大報告提出健康中國戰(zhàn)略，指出要推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，針對城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，也提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準扶貧措施。解決老齡化問題和鄉(xiāng)村振興問題是實現(xiàn)美好生活的重要基礎，而實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游和養(yǎng)老的融合是解決這些問題的重要途徑。

旅游養(yǎng)老是指老年群體為了尋求更閑適的老年生活，前往常住地外的其他地區(qū)旅居生活，停留時間介于1 個月至1年的行為。旅游養(yǎng)老不同于長久定居，也有別于短期老年休閑旅游，具有季節(jié)性、巡回式遷移的生活特征，是一類滿足老年群體提升老年生活質(zhì)量的新型旅游和養(yǎng)老方式。

鄉(xiāng)村相對于城市開展旅游養(yǎng)老有其優(yōu)勢，首先，有部分老人出生于農(nóng)村或者年輕時曾下鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村能給老人帶來親切感，滿足懷舊需求；其次，城市生活成本較高，子女贍養(yǎng)老人生活壓力較大，且城市生活擁擠、節(jié)奏快，很多老人較難適應。因此，開展鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老，能使老齡人口在舒適自然的田園環(huán)境中安度晚年。

1 鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老研究進展

城市老人季節(jié)性前往鄉(xiāng)村進行旅游養(yǎng)老始于20 世紀70年代的歐美國家，國外學者針對鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老的研究主要集中于以下方面：一是關(guān)于鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老群體特征的研究，如Longino 等［1］從年齡、性別、受教育程度、收入水平等方面分析鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老者特征；二是關(guān)于選擇鄉(xiāng)村養(yǎng)老目的地考慮因素的研究，如Krout［2］認為氣候條件、生活成本、生活環(huán)境等為重要因素；三是關(guān)于鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老影響的研究，如Gadek［3］、Haas 等［4］研究了鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老對老年人身心健康和鄉(xiāng)村旅游地的影響。

國內(nèi)學者關(guān)于鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老的研究則主要集中于以下方面：一是關(guān)于鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老模式和發(fā)展路徑的研究，如胡婕［5］、白然等［6］研究了鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老常見發(fā)展模式和創(chuàng)新路徑；二是關(guān)于鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老意愿和行為影響因素的研究，如翟媛［7］、江海燕等［8］研究了年齡、學歷、收入水平等因素對老年人鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老的影響；三是關(guān)于各地鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老開展情況的研究，如劉冬梅［9］、張麗等［10］學者研究了西遞宏村、江蘇等地鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老發(fā)展情況。

綜上所述，國外學者多是定量研究鄉(xiāng)村資源對老齡群體的吸引力和影響方面，而國內(nèi)的研究多針對鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老發(fā)展模式和鄉(xiāng)村資源的綜合利用方面。基于國內(nèi)外已有研究成果，本研究在分析開展鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老意義的基礎上，探究兩者融合的促進因素和存在矛盾，并據(jù)此提出相應對策，以期能促進鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

2 開展鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老的意義

2.1 緩解養(yǎng)老壓力

根據(jù)聯(lián)合國標準，65 歲及以上人口比重是衡量一個國家和地區(qū)老齡化程度的重要指標。近年來，隨著該年齡結(jié)構(gòu)人口數(shù)量的持續(xù)增長及老年撫養(yǎng)比的接連升高（圖1 和表1），表明中國人口老齡化形勢愈加嚴峻，養(yǎng)老問題成為社會凸顯話題。

中國現(xiàn)行的3 種主要養(yǎng)老方式為居家養(yǎng)老、養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老及社區(qū)養(yǎng)老。居家養(yǎng)老增加了子女負擔，而不同代際生活習慣的差異導致獨居老人數(shù)量的不斷攀升。養(yǎng)老機構(gòu)包括民政機構(gòu)和民營機構(gòu)，民政機構(gòu)數(shù)量的限制使得容納對象有限，而民營機構(gòu)養(yǎng)老服務質(zhì)量難以保證。社區(qū)養(yǎng)老仍處在摸索階段，管理不夠完善。因此，前往鄉(xiāng)村地區(qū)進行旅居養(yǎng)老成為滿足老年人口提高老年生活質(zhì)量的選擇，也能從一定程度上緩解養(yǎng)老壓力。

圖1 2005—2019年中國65 歲及以上人口變化趨勢

表1 2009—2018年中國老年撫養(yǎng)比統(tǒng)計結(jié)果

2.2 平衡城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距

城市化進程的加速引發(fā)城市對農(nóng)村的虹吸現(xiàn)象及農(nóng)村空心化現(xiàn)象，進一步加劇了城鄉(xiāng)差異，而通過鼓勵身體條件良好、可支配收入充裕的低齡老年人口到鄉(xiāng)村進行旅游養(yǎng)老，將促進農(nóng)村失業(yè)人口就地就業(yè)，提高收入，也符合國家通過旅游扶貧實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興策略。

2.3 緩解鄉(xiāng)村休閑旅游設施季節(jié)性閑置

根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律，當人均GDP 超過3000美元，休閑度假旅游將會興起。而2019年中國人均GDP 已增長至70892 元，休閑旅游逐漸取代觀光旅游成為旅游消費主流。由于受時間及收入影響，遠距離休閑度假旅游只是少數(shù)人的選擇，而更多的人會在周末及節(jié)假日到周邊鄉(xiāng)村進行休閑度假。但受到季節(jié)氣候、假期分布等因素的制約，鄉(xiāng)村休閑旅游的淡、旺季非常明顯，致使休閑旅游設施長時間閑置。而養(yǎng)老旅游者在鄉(xiāng)村居住時間較長，有時伴有房產(chǎn)購置，也會吸引親友探親訪友旅游，從而形成鄉(xiāng)村旅游較穩(wěn)定的需求群體，平衡需求季節(jié)性波動。

3 開展鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老的促進因素

開展鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老的促進因素包括供給因素、需求因素和支持因素3 個方面，其中供給因素和需求因素是開展鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老的拉力和推力，而支持因素則是催化劑，三者相輔相成，共同構(gòu)成開展鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老的促進體系。

3.1 供給因素

老齡人口比例的不斷升高使城市養(yǎng)老供給和需求缺口擴大，在市場機制驅(qū)動下，老齡人口遷移成為老齡化社會的獨特現(xiàn)象［11］。老齡人口遷移有別于年輕人以經(jīng)濟為目的的遷移，其遷移目的主要以尋求適宜養(yǎng)老環(huán)境、養(yǎng)生為主，遷移目的地主要為旅游景區(qū)及城郊和鄉(xiāng)村。旅游景區(qū)優(yōu)美的自然環(huán)境吸引老年人前往度假養(yǎng)老，但景區(qū)的相對封閉性使老年人活動受限，而依托景區(qū)開發(fā)的周邊養(yǎng)老社區(qū)在旅游旺季由于旅游者數(shù)量的升高導致老年人生活受到影響，擁堵嘈雜抵消了景觀帶來的愉悅。城郊雖然與鄉(xiāng)村相比存在鄰近城市的區(qū)位交通優(yōu)勢，但相對于鄉(xiāng)村，城郊更加嘈雜，生活成本也更高。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，很多鄉(xiāng)村已開展美麗鄉(xiāng)村建設，鄉(xiāng)村環(huán)境大力改善，同時，基建、醫(yī)療和休閑設施逐步完善，相較于其他地區(qū)更能滿足老齡人口追求閑適的養(yǎng)老需求。

3.2 需求因素

旅游養(yǎng)老需求是具有閑暇時間和支付能力的老年人在一定時間內(nèi)購買旅游養(yǎng)老產(chǎn)品的數(shù)量，這一數(shù)量取決于老年群體的購買能力和購買意愿［12］。

在購買能力方面，隨著生活水準的提升和社會保障體系的完善，老年群體的支付能力不斷增強。2019年，中國居民人均可支配收入為30733 元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為42359 元，不斷提高的收入水平為旅游養(yǎng)老奠定了經(jīng)濟基礎。

在購買意愿方面，受積極老齡化理念的影響及生活水平和文化素質(zhì)的提升，老齡人口不再僅滿足于食、住等基本生活保障，而開始追求社會參與、情感、文娛、價值認同等高層次精神需求。旅游作為一項具有舒緩怡情、增強體質(zhì)、審美悅心功能的社會活動，是滿足老年人精神需求的重要方式。因此，老年人旅游觀念不斷改變，旅游半徑逐漸擴大，旅游頻次和旅游消費提升，旅游養(yǎng)老市場需求旺盛、潛力巨大。

收入的提高為老年群體進行旅游養(yǎng)老提供了經(jīng)濟基礎，而老年旅游者旅游觀念和消費結(jié)構(gòu)的改變催生旅游養(yǎng)老需求，尤其是生活富裕、教育層次較高、能夠自理的低年齡段老年群體，旅游養(yǎng)老需求更加強烈。

3.3 支持因素

隨著老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游養(yǎng)老作為養(yǎng)老服務產(chǎn)品之一，受到政府關(guān)注，頒布多項政策保障旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如《國務院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見（2013年）》指出推進以老年旅游等為主的養(yǎng)老服務業(yè)全面發(fā)展，并提供大力支持?！秶鴦赵宏P(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見（2014年）》提出將老年旅游作為十大專項旅游之一進行發(fā)展，指出要積極開發(fā)各類老年休閑養(yǎng)生度假產(chǎn)品等。2015—2017年各級政府部門出臺多項養(yǎng)老扶持政策，2018年首屆世界老年旅游大會通過的《煙臺宣言》倡議：“幫助老年人參與旅游，以建立一個和諧的代際社會”。由此可見，通過旅游提升老年人的幸福感，這已經(jīng)成為社會的美好目標和共識。政策引導和支持為旅游和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)吸引投資的同時，促進了技術(shù)和人才的注入，從而促進旅游養(yǎng)老融合的持續(xù)發(fā)展。

4 現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合矛盾

在鄉(xiāng)村振興、精準扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設等各項政策推動下，鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂、觀光采摘園、生態(tài)農(nóng)莊等鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品迅速發(fā)展。隨著老齡化趨勢的日益嚴峻和城市環(huán)境質(zhì)量的下降，城鎮(zhèn)老人尋求風景優(yōu)美的旅居養(yǎng)老地的需求也日趨強烈。而在鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品供應和旅游養(yǎng)老需求兩旺的情況下，卻存在兩者對接不暢的情況。

4.1 優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老產(chǎn)品供應不足和休閑養(yǎng)老需求旺盛的矛盾

在政策利好驅(qū)動下，鄉(xiāng)村旅游穩(wěn)步發(fā)展，但也存在產(chǎn)品單一、開發(fā)初級、質(zhì)量參差不齊、缺乏針對老年群體養(yǎng)老需求設計等問題。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者和服務人員多為本地居民，缺乏前沿的管理經(jīng)驗、基本的服務技能和對客服務意識，與正規(guī)的旅游服務存在明顯差距。鄉(xiāng)村民宿由于資金投入不足，很多設施難以達到商業(yè)住宿的衛(wèi)生、消毒和安全標準。很多地區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)仍停滯在“田園觀光、果蔬采摘、品嘗農(nóng)家菜、住農(nóng)家宅院”的初級階段，缺乏歷史文化、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)野文化的植入，與中高端老年群體希望通過鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老實現(xiàn)“雞犬相聞，悠然南山”的精神需求不符。服務和設施的差距、文化的缺失，這些均無法滿足城鎮(zhèn)老年群體在鄉(xiāng)村進行長期旅游養(yǎng)老的需求。

4.2 鄉(xiāng)村醫(yī)療服務和養(yǎng)老醫(yī)療需求的矛盾

由于身體原因和心理安全感的需求，老年群體都希望養(yǎng)老地能有相對完善的醫(yī)療設施，或者能就近就醫(yī)。而鄉(xiāng)村旅游地一般離城市有一定距離，由于城鄉(xiāng)醫(yī)療資源分配不平衡，鄉(xiāng)村醫(yī)院醫(yī)療設施有限，醫(yī)療服務水平難以滿足城鎮(zhèn)老年群體的醫(yī)療需求。同時，異地醫(yī)療保險結(jié)算體系的不完善也制約了跨地區(qū)鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老的開展。

4.3 鄉(xiāng)村旅游定位和養(yǎng)老需求的矛盾

目前，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)多定位為休閑觀光游，經(jīng)營者希望通過盡可能吸引客源從而獲得更大收益。而養(yǎng)老群體則希望在鄉(xiāng)村養(yǎng)老過程中能鬧中取靜，周末能有家人探望。鄉(xiāng)村旅游在開發(fā)時缺少對養(yǎng)老和親子主題的統(tǒng)籌規(guī)劃，很難做到區(qū)域劃分、動靜結(jié)合，鄉(xiāng)村民宿的裝修風格和價位檔次很難滿足不同文化素質(zhì)和消費水平老年群體的需求，從而造成鄉(xiāng)村旅游開發(fā)定位和老年群體旅居養(yǎng)老需求的錯位。

5 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老融合開發(fā)路徑

現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和高端休閑養(yǎng)老需求的矛盾，需構(gòu)建一種新的模式來解決。旅游和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)都事關(guān)民生，關(guān)聯(lián)度高，融合方式多樣，兩者融合成功的關(guān)鍵是基于市場需求，發(fā)揮各自優(yōu)勢，打破產(chǎn)業(yè)壁壘，培育新業(yè)態(tài)。

5.1 統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村功能區(qū)域，滿足多元化鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老需求

目前，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品大多類型單一，設施和功能區(qū)域不完善，為解決這一問題，可以統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村功能區(qū)域，劃分為生活居住區(qū)、文化景觀區(qū)、休閑娛樂區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、綜合服務區(qū)，并在建設時對接老年群體的旅游養(yǎng)老需求［13］。

生活居住區(qū)是老年群體在鄉(xiāng)村旅居安身的基礎，可以打造多種形式的養(yǎng)老房產(chǎn)供老年群體選擇。第一種模式為引入地產(chǎn)企業(yè)，打造鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老社區(qū)和養(yǎng)老公寓，這類養(yǎng)老社區(qū)配套設施和服務類似于城市養(yǎng)老社區(qū)，但兼有鄉(xiāng)村田園風光，養(yǎng)老旅游者可以購置房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或進行租賃，能滿足收入水平較高老年群體的高端鄉(xiāng)村養(yǎng)老需求。第二種模式為鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老院，可以分為公辦和民營兩類，劃分為不同等級房間，供不同消費檔次的老年人選擇。第三種模式為鄉(xiāng)村宅院，可由企業(yè)或村委會對農(nóng)戶宅院進行統(tǒng)一管理，也可由農(nóng)戶直接將鄉(xiāng)村宅院出租或出售給養(yǎng)老旅游者。

文化景觀區(qū)應展現(xiàn)鄉(xiāng)村本土歷史文化、鄉(xiāng)野文化和農(nóng)耕文化，從而滿足高端鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老者的精神需求和歸園田居的文化情結(jié)。同時，擁有特長愛好的旅游養(yǎng)老者可以在鄉(xiāng)村舉辦繪畫書法展、聲樂演出等活動，以“知識下鄉(xiāng)”的方式促進鄉(xiāng)村和城市文化的融合。休閑娛樂區(qū)應重點打造適合老年群體的康體娛樂設施和親子樂園，從而在滿足老年人日常娛樂的基礎上，能使其在周末和親人相聚。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的打造可以使老年群體及其親友進行鄉(xiāng)村農(nóng)事體驗，也可開展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光和農(nóng)業(yè)科普活動，是吸引鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老者的核心要素之一。綜合服務區(qū)應功能完善，滿足養(yǎng)老群體飲食、日用消費、安保、物業(yè)、醫(yī)療等功能需求。

5.2 推進鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革，培育鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老龍頭企業(yè)

針對城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老消費升級所帶來的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供應和養(yǎng)老需求對接不力的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)村旅游地需要積極推進旅游產(chǎn)品供給側(cè)改革，整合產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，除提供食宿等基礎鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品外，深化對休閑、康體、文化、醫(yī)療等方面產(chǎn)品和服務的投入開發(fā)，從而有效解決供求矛盾。

企業(yè)作為促進產(chǎn)業(yè)融合的主要因素，政府應通過減免稅費等措施促進養(yǎng)老企業(yè)和旅游企業(yè)的跨界業(yè)務融合。鼓勵旅行社、度假區(qū)、酒店等旅游企業(yè)涉足養(yǎng)老業(yè)務，同時鼓勵成熟的養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營旅游業(yè)務。另外，多地養(yǎng)老機構(gòu)可實現(xiàn)跨地區(qū)聯(lián)合，發(fā)揮已建成的美麗鄉(xiāng)村、特色田園小鎮(zhèn)等優(yōu)勢，在三亞、成都、杭州、廈門等氣候宜人的熱門旅游地建立地域特色鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老基地，老年群體可以憑借機構(gòu)會員身份進行異地養(yǎng)老置換，從而實現(xiàn)“候鳥式”鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老，提高老年生活品質(zhì)。

5.3 完善醫(yī)療服務，推進異地醫(yī)療保險結(jié)算體系改革

身體機能的不斷退化使得老年群體在異地鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老時，醫(yī)療服務設施的完備性和異地醫(yī)療保險結(jié)算的便利性成為首要關(guān)心的問題。首先，應努力改善城鄉(xiāng)醫(yī)療資源分配不均的局面，不斷完善鄉(xiāng)村醫(yī)療設施，方便養(yǎng)老旅游者就醫(yī)。其次，進一步推動異地醫(yī)療保險合作，鼓勵大型醫(yī)療結(jié)構(gòu)跨地區(qū)連鎖經(jīng)營。雖然以江、浙、滬、皖為代表的長三角地區(qū)和其他多省市自2009年以來已陸續(xù)開展異地就醫(yī)直接結(jié)算合作，在打破異地旅游養(yǎng)老的政策瓶頸方面作出了積極探索，但由于各地區(qū)醫(yī)療資源和醫(yī)療政策的差異，異地醫(yī)療保險結(jié)算問題仍是制約異地旅游養(yǎng)老的障礙之一，政府有關(guān)部門應進一步致力于解決這一問題。再者，鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老地政府應給予異地旅居老年群體在景區(qū)門票、公共交通等方面與本地老齡人口同等優(yōu)惠。通過逐步減少政策性瓶頸，鼓勵城鎮(zhèn)老年群體前往異地鄉(xiāng)村進行旅游養(yǎng)老。

6 小結(jié)

人口老齡化是人類發(fā)展的必然結(jié)果，歐洲的老齡服務產(chǎn)值約占GDP 的20.1%～36.8%［14］，而中國的老齡產(chǎn)業(yè)才剛興起，養(yǎng)老市場蘊含巨大發(fā)展空間。十九大報告提出的“健康中國戰(zhàn)略”為老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了政策保障，老齡產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)作為提升國民幸福感、惠及民生的產(chǎn)業(yè)，成為國家重點發(fā)展的目標產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老作為兩大產(chǎn)業(yè)的跨界融合，將成為未來熱門的養(yǎng)老方式。這一方式將鄉(xiāng)村休閑旅游和養(yǎng)生養(yǎng)老融為一體，在滿足老年群體高品質(zhì)養(yǎng)老需求的同時，平衡鄉(xiāng)村旅游季節(jié)性峰谷，實現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化生活和旅游生態(tài)的同步發(fā)展。隨著鄉(xiāng)村功能區(qū)域規(guī)劃的不斷完善、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給側(cè)改革的推進和各地政策瓶頸的不斷突破，鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老融合將進一步助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標。