農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)困境及路徑選擇
——以湖南省為例

方澤波，夏衛(wèi)生，朱捍華，劉 瑞

（1.湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，長(zhǎng)沙 410081；2.中國(guó)科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所，長(zhǎng)沙 410125）

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措。2015年2月，發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的現(xiàn)實(shí)選擇［1］。2016年2月《2016年種植業(yè)工作要點(diǎn)》中明確了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：即有序推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局［2］。2018年1月發(fā)布的《2018年種植業(yè)工作要點(diǎn)》，強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展［3］。不同時(shí)期、不同階段的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著不同的側(cè)重點(diǎn)，當(dāng)前湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)新的階段，農(nóng)村種植業(yè)的主要矛盾由糧食生產(chǎn)總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N作物種植結(jié)構(gòu)不平衡的矛盾［4］，在這種情況下，種植業(yè)結(jié)構(gòu)必然要相應(yīng)地做出新一輪的調(diào)整。專(zhuān)家和學(xué)者對(duì)此做了大量的研究工作，如楊荷君等［5］認(rèn)為農(nóng)民是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)營(yíng)主體，要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，首先就要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想教育、政策引導(dǎo)以及技術(shù)指導(dǎo)；成新華［6］提出要培育新型農(nóng)民，發(fā)揮出農(nóng)民在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的積極作用；李志純［7］認(rèn)為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)為基礎(chǔ)，不斷開(kāi)拓種植業(yè)的發(fā)展空間；羅新平［8］認(rèn)為湖南省的種植業(yè)結(jié)構(gòu)中糧食作物比重偏大，經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展空間小，要以糧食生產(chǎn)為主向糧食作物與其他作物的綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變；周夢(mèng)［9］、徐輝［10］、袁正喬［11］認(rèn)為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要提高區(qū)域內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；李祺等［12］、蔡琳［13］、張光輝等［14］認(rèn)為進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植時(shí)要以生態(tài)保護(hù)為前提，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，讓種植業(yè)得到持續(xù)發(fā)展。前人研究為湖南省種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作提供了基礎(chǔ)理論和改革方向，但是從湖南省近些年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況來(lái)看，工作大多以調(diào)整各類(lèi)作物種植規(guī)模為主，總體上調(diào)整變化幅度不大，且作物品種結(jié)構(gòu)基本維持以往常態(tài)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作并沒(méi)有取到顯著成效。因此，需要進(jìn)一步對(duì)湖南省種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所面臨的現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行探討研究，以期為新一輪農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供路徑選擇。

1 研究區(qū)域概況

1.1 區(qū)域情況

湖南省位于中國(guó)中南部地區(qū)，屬于中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，光、熱、水資源豐富，年平均氣溫18 ℃，年平均降水量在1200～1700 mm，農(nóng)業(yè)種植條件優(yōu)越，農(nóng)作物品種豐富，盛產(chǎn)水稻、湘蓮、棉花、油茶、辣椒、苧麻、柑橘等，是中國(guó)的農(nóng)業(yè)大省。以湖南省為例，探究農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，具有一定的研究?jī)r(jià)值。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

為了準(zhǔn)確客觀地反映出湖南省農(nóng)村種植業(yè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題，本研究的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒和湖南統(tǒng)計(jì)年鑒，以及通過(guò)比較優(yōu)勢(shì)分析模型計(jì)算得出的湖南省主要農(nóng)作物的效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)（EAIij）、規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)（SAIij）、綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)（AAIij）。

2 種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 農(nóng)民種植結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿不強(qiáng)

農(nóng)民作為種植業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體，在農(nóng)村種植生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。政府部門(mén)進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作時(shí)，必須以尊重農(nóng)民意愿為核心原則，任何違背農(nóng)民意愿的行為都是沒(méi)有生命力的，也與種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初衷相悖。在湖南省的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，由于受地域地貌、種植傳統(tǒng)、政策觀念等多方面因素的影響，農(nóng)民所表露出的調(diào)整意愿并不強(qiáng)。

具體表現(xiàn)在以下四點(diǎn)：一是自然環(huán)境因素的制約。湖南省地形地貌復(fù)雜，多丘陵山地，農(nóng)民改造土地成本較大，收益甚微，導(dǎo)致農(nóng)民改造調(diào)整土地現(xiàn)狀的動(dòng)力不足。二是農(nóng)戶(hù)耕作種植思維慣性的影響。農(nóng)戶(hù)習(xí)慣于長(zhǎng)期以來(lái)的種植方式，加之種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性且短期內(nèi)難以產(chǎn)生收益。農(nóng)戶(hù)出于對(duì)自身前途的考慮，不愿意輕易冒險(xiǎn)，多數(shù)農(nóng)戶(hù)保持觀望的態(tài)度。三是現(xiàn)階段農(nóng)村主要是以戶(hù)為單位進(jìn)行小面積種植，規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)所占比例較少。從全國(guó)情況來(lái)看，規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)占所有農(nóng)戶(hù)的1.73%，從湖南省的情況來(lái)看，規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)僅占0.89%（圖1）。個(gè)體農(nóng)戶(hù)在進(jìn)行農(nóng)作物種植時(shí)，大部分農(nóng)產(chǎn)品用于自給自足，只有少量農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)交易。對(duì)于大部分個(gè)體農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整并不能帶來(lái)更多的種植收益，因此大部分個(gè)體農(nóng)戶(hù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的意愿并不強(qiáng)。四是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)需求不斷提高，農(nóng)村種植業(yè)相對(duì)于第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益較低，導(dǎo)致大量農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市謀業(yè)，農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)人員逐年減少（圖2），農(nóng)民的根本種植意愿呈降低趨勢(shì)。

圖1 第三次農(nóng)業(yè)普查農(nóng)戶(hù)數(shù)量調(diào)查情況

2.2 農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一化

目前，農(nóng)村種植業(yè)的主要矛盾已由糧食總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，而矛盾的核心點(diǎn)在于種植業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一化，如糧經(jīng)飼作物結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)失衡等。農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)主要由糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和其他作物三大部分組成，其中糧食作物指以收獲果實(shí)為目的，經(jīng)過(guò)一系列加工程序成為人類(lèi)主要食物的作物；經(jīng)濟(jì)作物指具有某種特定經(jīng)濟(jì)用途的作物，如蔬菜、瓜果、花卉等；其他作物大部分以飼料作物為主。圖3 和表1 為湖南省2014—2016年的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

從圖3 和表1 可以看出，湖南省是以糧食作物種植為主的種植結(jié)構(gòu)體系，經(jīng)濟(jì)作物占比次之，其他作物占比最小。其中，糧食作物中以谷類(lèi)為主，經(jīng)濟(jì)作物中以油料、蔬菜瓜果為主，其他作物品種缺乏多樣性。無(wú)論是從整體來(lái)看，還是從各類(lèi)作物內(nèi)部細(xì)分來(lái)看，湖南省的種植結(jié)構(gòu)體系都比較單一。探討分析其原因有兩部分：一是政府對(duì)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物以及其他作物種植面積規(guī)模的調(diào)整還在摸索中，2014—2016年，糧食作物種植規(guī)模逐年減少，但仍占主導(dǎo)地位，經(jīng)濟(jì)作物及其他作物種植規(guī)模逐年增加，但增幅較小。由此可見(jiàn)，政府只有在保障糧食產(chǎn)量的前提下，才會(huì)針對(duì)水果、蔬菜、棉花等經(jīng)濟(jì)作物和其他種類(lèi)作物進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是湖南省的種植制度不完善，種植模式單一，不注重與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。如種植業(yè)結(jié)構(gòu)體系中的第三部分，其他作物特別是飼料作物的種植，完全可以與養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，但是事實(shí)上，湖南省并沒(méi)有把飼料作物種植作為重點(diǎn)，從而導(dǎo)致飼料作物種植面積較少，種植業(yè)的結(jié)構(gòu)特征偏向單一化。

圖3 湖南省2014—2016年糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和其他作物種植面積占比

表1 湖南省2014—2016年農(nóng)作物種植面積（單位：千hm2）

2.3 農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并能夠獲得持續(xù)利潤(rùn)的能力［15］。本研究利用模型-比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)分析的方法，對(duì)湖南省主要農(nóng)作物與全國(guó)主要農(nóng)作物的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行比較分析，通過(guò)收集全國(guó)農(nóng)作物和湖南省農(nóng)作物2014—2016年的數(shù)據(jù)（表2、表3），再經(jīng)過(guò)一系列計(jì)算，可得出湖南省主要農(nóng)作物的效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)（EAIij）、規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)（SAIij）、綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)（AAIij），從而對(duì)湖南省主要農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行探討。計(jì)算公式如下：

當(dāng)生產(chǎn)效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)（EAIij）＞1 時(shí)，說(shuō)明與全國(guó)平均水平相比，該類(lèi)農(nóng)作物具有生產(chǎn)效率優(yōu)勢(shì)，反之，當(dāng)EAIij＜1 時(shí)，則處于劣勢(shì)。當(dāng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)（SAIij）＞1 時(shí)，說(shuō)明與全國(guó)平均水平相比，該類(lèi)作物具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，反之，則處于規(guī)模劣勢(shì)。當(dāng)綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)（AAIij）＞1 時(shí)，表明與全國(guó)平均水平相比，該種農(nóng)作物生產(chǎn)具有優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，反之，該種農(nóng)作物生產(chǎn)不具備優(yōu)勢(shì)，其競(jìng)爭(zhēng)力不明顯。

表2 湖南省主要農(nóng)作物單產(chǎn)和播種面積

表3 全國(guó)主要農(nóng)作物單產(chǎn)和播種面積

經(jīng)過(guò)一系列計(jì)算可得湖南省主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)指數(shù)，如表4 所示。從表4 中湖南省3年的綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)（AAIij）來(lái)看，湖南省的大部分農(nóng)作物，如小麥、玉米、豆類(lèi)、薯類(lèi)、花生、棉花、甘蔗等綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)（AAIij）都小于1，與全國(guó)平均水平相比，都不具備生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。作為湖南省的傳統(tǒng)農(nóng)作物，如水稻、油料、蔬菜等，雖然具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)（SAIij）和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)（EAIij），且綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)（AAIij）大于1，但是因?yàn)楹鲜≈亟饘傥廴緡?yán)重，導(dǎo)致其質(zhì)量不高和品牌效應(yīng)不強(qiáng)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中，也不具備很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，所以總體來(lái)說(shuō)，湖南省大部分農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力都比較薄弱。

2.4 農(nóng)村種植環(huán)境有待改善

近十幾年來(lái)，湖南省耕地總面積和人均耕地占有面積逐年減少，而且其種植環(huán)境也愈發(fā)惡劣，耕地質(zhì)量不斷下降，這對(duì)于湖南省農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展是不利的。湖南省的種植環(huán)境問(wèn)題可以概括為以下3 個(gè)方面。一是農(nóng)村種植環(huán)境受到外源污染。湖南省近5年來(lái)工業(yè)廢水及城鎮(zhèn)生活污水排放總量年均超過(guò)31 億t，部分未經(jīng)處理的廢水直接向農(nóng)田排放。此外，農(nóng)民單純地為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量，追求經(jīng)濟(jì)效益，過(guò)量施用農(nóng)藥和化肥。二是耕地重金屬化，湖南省作為“有色金屬之鄉(xiāng)”，耕地重金屬污染程度相當(dāng)嚴(yán)重，據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)保部門(mén)調(diào)查，湖南省僅長(zhǎng)株潭三市的工礦區(qū)、城郊區(qū)、污灌區(qū)的16 萬(wàn)hm2耕地，就有11.3 萬(wàn)hm2重金屬污染超標(biāo)的問(wèn)題，耕地污染比高達(dá)71%。大量廢水排放及重金屬污染不僅造成了耕地種植環(huán)境不理想的情況，還對(duì)人們的身體健康造成了損害，湖南省生產(chǎn)種植出來(lái)的部分農(nóng)產(chǎn)品也因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題，不被市場(chǎng)所認(rèn)可。三是土壤過(guò)度酸化。湖南省是中國(guó)三大酸雨重災(zāi)區(qū)之一，個(gè)別地區(qū)土壤酸化嚴(yán)重，已經(jīng)到了逢雨必酸的地步［16］。土壤酸化導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降、土壤養(yǎng)分流失以及農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量的降低，改變了土壤理化性質(zhì)，增強(qiáng)了土壤重金屬活性及其遷移與擴(kuò)散能力，進(jìn)而加劇了農(nóng)產(chǎn)品鎘、砷等重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。綜上所述，湖南省的農(nóng)村種植環(huán)境并不理想，耕地受污染形勢(shì)嚴(yán)峻，其種植環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

3 農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑選擇

3.1 農(nóng)民種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿引導(dǎo)

政府部門(mén)作為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心主體［17］，需要對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行意愿上的引導(dǎo)。①?gòu)暮暧^層面出發(fā)，為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，保證相關(guān)政策的可行性和長(zhǎng)久性，增強(qiáng)農(nóng)民的積極性。②給農(nóng)戶(hù)在政策上提供優(yōu)惠，提高惠農(nóng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)積極性，讓農(nóng)戶(hù)積極參與到種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中。如糧食作物改種經(jīng)濟(jì)作物，每公頃補(bǔ)貼調(diào)至9000～12000 元。此外，建立彈性補(bǔ)貼機(jī)制，根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行情，對(duì)農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)具、種子、化肥給予相應(yīng)補(bǔ)貼。③做好農(nóng)戶(hù)的思想工作，開(kāi)闊農(nóng)戶(hù)的視野，改變個(gè)體農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)方式，加快培育種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)規(guī)?；?jīng)營(yíng)來(lái)讓農(nóng)戶(hù)獲得更多的種植效益。④加強(qiáng)技術(shù)推廣和科技創(chuàng)新。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等多媒體手段，把實(shí)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)知識(shí)和農(nóng)業(yè)技術(shù)及時(shí)傳播到農(nóng)民手上，同時(shí)，組織基層科技人員對(duì)農(nóng)民開(kāi)展實(shí)地技術(shù)教育培訓(xùn)。

3.2 合理調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模

農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)持續(xù)化、動(dòng)態(tài)化的發(fā)展過(guò)程。在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物以及其他作物一定要按需發(fā)展［18］。具體措施如下：①要確保糧食安全，嚴(yán)格控制糧食作物用地規(guī)模。②要大力調(diào)整種植業(yè)品種結(jié)構(gòu)，引進(jìn)推廣適應(yīng)性強(qiáng)、產(chǎn)量高、品質(zhì)好、加工用途多樣的糧、豆、棉、果、蔬等優(yōu)質(zhì)新型品種。同時(shí)，因地制宜，優(yōu)先發(fā)展地區(qū)特色農(nóng)作物品種。如湘潭湘蓮、安化黑茶、邵陽(yáng)油茶、祁東黃花菜等。③要糧食經(jīng)濟(jì)作物飼料多元化發(fā)展，宜糧則糧，宜牧則牧。在糧食作物種植上要注重保量增質(zhì)，經(jīng)濟(jì)作物要根據(jù)市場(chǎng)需要適時(shí)適量種植，而其他作物，特別是飼料作物種植，是農(nóng)牧養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)統(tǒng)一發(fā)展的關(guān)鍵［19］。只有合理調(diào)整好三者之間的比例關(guān)系，讓三者協(xié)調(diào)發(fā)展，才能產(chǎn)生最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)也是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到農(nóng)民種植效益的最終實(shí)現(xiàn)。以湖南省醴陵市的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)的瓜蔞種植為例，通過(guò)實(shí)地調(diào)研詢(xún)問(wèn)農(nóng)戶(hù)，了解到該項(xiàng)目區(qū)選用具有藥用價(jià)值和食用價(jià)值的瓜蔞為種植產(chǎn)品，采取“合作社+公司”的發(fā)展模式，對(duì)其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)分為3 個(gè)階段，前期建設(shè)階段主要是進(jìn)行購(gòu)地，改造生產(chǎn)加工基地，添置設(shè)備機(jī)器等工作；中期建設(shè)階段由農(nóng)民種植專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)瓜蔞的直接生產(chǎn)與種植；后期建設(shè)階段由公司企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷(xiāo)售等后期環(huán)節(jié)。據(jù)悉，該項(xiàng)目的年加工能力達(dá)600 t，年銷(xiāo)售額在3000 余萬(wàn)元，并實(shí)現(xiàn)了電商和微商銷(xiāo)售，建立了良好的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)?？梢哉f(shuō)，醴陵市的瓜蔞種植產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)是相對(duì)成功的，湖南省其他地區(qū)也可以借鑒醴陵市的經(jīng)驗(yàn)，選用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，精品產(chǎn)品，打造具有特色的產(chǎn)業(yè)鏈條。只有從引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、加工運(yùn)輸、開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)以及增加農(nóng)產(chǎn)品附加值等多個(gè)方面著手，打造一條現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，才能讓農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化，讓種植效益充分地落在農(nóng)戶(hù)手里。

3.4 農(nóng)村種植業(yè)短期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的統(tǒng)一

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)的最終目的，就是既要讓農(nóng)戶(hù)在短期內(nèi)獲得種植的高收益，又要讓農(nóng)村種植業(yè)得到更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，二者是統(tǒng)一的。而實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就需要在可持續(xù)發(fā)展的理念下進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)種植，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段、系統(tǒng)工程方法以及現(xiàn)代化管理措施，來(lái)對(duì)農(nóng)村耕地進(jìn)行綜合管治［20］。具體措施：①源頭減量。對(duì)工業(yè)“三廢”、城鎮(zhèn)生活污水、畜禽糞便等進(jìn)行多重凈化和集中無(wú)害化處理，減少農(nóng)藥化肥的施用。②過(guò)程阻控。利用生物、化學(xué)、物理等科學(xué)防治技術(shù)手段，阻控污染源持續(xù)污染耕地。③末端治理。對(duì)于耕地已經(jīng)遭到污染破壞的，可以開(kāi)展休耕、修復(fù)治理工作，通過(guò)施加土壤改良劑、鈍化劑等來(lái)提高耕地安全利用率。只有農(nóng)村的種植環(huán)境得到保護(hù)，農(nóng)戶(hù)種植出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性才能夠得到保證，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值也會(huì)相應(yīng)提高。

4 小結(jié)

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)持續(xù)高效發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，更關(guān)系到湖南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村群眾的切身利益，是湖南省未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)和中心任務(wù)。從湖南省種植業(yè)的4 個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題著手進(jìn)行調(diào)整，能夠使種植業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步的優(yōu)化，使農(nóng)民的種植收益得到提高。