加強(qiáng)專利代理行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)凝聚力量

張 煒

7 月1 日上午，慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)在北京隆重舉行，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書(shū)記在講話中強(qiáng)調(diào)了“以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)”九個(gè)必須，其中之一是以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，必須加強(qiáng)中華兒女大團(tuán)結(jié)。這是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是對(duì)歷史規(guī)律的深刻把握。

在百年奮斗歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在重要位置，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，最大限度凝聚起共同奮斗的力量。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，召開(kāi)一系列重要會(huì)議，出臺(tái)一系列重要文件，作出一系列重大部署，科學(xué)回答了統(tǒng)一戰(zhàn)線一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，形成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。

為做好專利代理行業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)工作，中華全國(guó)專利代理師協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)會(huì)）2008 年加入中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部“新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議”。新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度是中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部為適應(yīng)非公有領(lǐng)域、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，更加關(guān)注新的社會(huì)階層人士的利益和訴求，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮其作用而建立的。協(xié)會(huì)自加入聯(lián)席會(huì)議以來(lái)，按照中央統(tǒng)戰(zhàn)工作的精神和要求，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)和支持下開(kāi)展了行業(yè)新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。

一、專利代理行業(yè)作為新的社會(huì)階層具有的群體特征

截至2021 年8 月底，全國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)3,746 家，執(zhí)業(yè)專利代理師達(dá)26,122 人，全國(guó)取得專利代理師資格的人數(shù)達(dá)60,344 人，從政治面貌上看，執(zhí)業(yè)專利代理師中的黨員占比近39%，民主黨派人士超過(guò)280 人，無(wú)黨派民主人士超過(guò)100 人，群眾占比近53%。

專利代理行業(yè)是典型的智力、技術(shù)和法律密集型專業(yè)服務(wù)行業(yè)，專利代理師是一個(gè)專業(yè)化程度較高的、知識(shí)密集型群體。作為專利代理師，他們不僅必須具備專業(yè)技術(shù)知識(shí)，還必須擁有相關(guān)法律和大量的專利法律知識(shí)，行業(yè)中同時(shí)具有專利代理師資格和律師資格的人員超過(guò)10%。此外，在辦理涉外專利業(yè)務(wù)中專利代理師還必須熟練掌握外語(yǔ)，故稱專利代理師為復(fù)合型人才。目前，專利代理師人才隊(duì)伍呈現(xiàn)年輕化和高學(xué)歷化，45 歲以下的專利代理師占比76.8%，碩士以上學(xué)歷的專利代理師占比41.2%。大學(xué)本科以上學(xué)歷的專利代理師占比94.8%。

專利代理行業(yè)是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的重要組成部分。自我國(guó)專利制度建立以來(lái)，廣大專利代理師在為委托人提供專利咨詢，辦理申請(qǐng)專利、審批以及批準(zhǔn)后程序中的各種事務(wù)，專利申請(qǐng)的復(fù)審、專利權(quán)的撤銷(xiāo)或者無(wú)效宣告，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新成果權(quán)利化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)等各個(gè)方面始終發(fā)揮著積極作用，在實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強(qiáng)我國(guó)自主創(chuàng)新能力，保障專利制度的正常運(yùn)行中發(fā)揮著重要作用。

二、加強(qiáng)專利代理行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義

專利代理行業(yè)是改革開(kāi)放以來(lái)快速成長(zhǎng)起來(lái)的社會(huì)群體，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要支撐力量。做好新形勢(shì)下專利代理行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作有利于鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展具有重要意義。伴隨著改革開(kāi)放，我國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師隊(duì)伍從無(wú)到有，從小到大，他們發(fā)揮的作用越來(lái)越明顯，他們主要由知識(shí)分子組成。但是，他們主要在黨外，在體制外，流動(dòng)性大，思想比較活躍。新形勢(shì)下，只有加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，才能在統(tǒng)戰(zhàn)工作中取得主動(dòng)權(quán)，使愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線得到進(jìn)一步鞏固、擴(kuò)大和發(fā)展。加強(qiáng)專利代理行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，做好專利代理師的思想和政治工作，讓他們始終團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，引?dǎo)他們做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者勢(shì)在必行。

三、開(kāi)展專利代理行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)凝聚力量

協(xié)會(huì)自2008 年加入中央統(tǒng)戰(zhàn)部新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議單位以來(lái)，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)下，積極開(kāi)展行業(yè)新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)相關(guān)工作，引導(dǎo)廣大專利代理師為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想以及中央部署要求，提高政治站位，積極開(kāi)展依托黨建抓統(tǒng)戰(zhàn)的相關(guān)工作。2017 年，開(kāi)展了專利代理行業(yè)黨建工作全面摸底調(diào)查，了解行業(yè)黨組織設(shè)置情況、黨員情況、黨組織作用發(fā)揮情況等，同時(shí)，對(duì)黨外人士進(jìn)行調(diào)查摸底工作，對(duì)專利代理行業(yè)中非黨員、無(wú)黨派人士、民主黨派人數(shù)的基本情況進(jìn)行了解，為加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作奠定了基礎(chǔ)。近年來(lái)，協(xié)會(huì)積極引導(dǎo)已成立黨組織的專利代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮先鋒模范作用，對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)有意愿加入黨組織的優(yōu)秀人才，加強(qiáng)培養(yǎng)和發(fā)展工作。此外，協(xié)會(huì)還通過(guò)組織開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，例如學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神、習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上的重要講話精神等，引導(dǎo)廣大黨外專利代理師聽(tīng)黨話，跟黨走，確保行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作正確發(fā)展方向。

（二）突出政治引領(lǐng)。加強(qiáng)對(duì)黨的方針政策的宣傳引導(dǎo)，及時(shí)向行業(yè)傳達(dá)中央有關(guān)文件和會(huì)議精神，不斷提高政治理論修養(yǎng)，引導(dǎo)行業(yè)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。通過(guò)座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、培訓(xùn)班、調(diào)查問(wèn)卷等開(kāi)展形式多樣的行業(yè)調(diào)研活動(dòng)，聽(tīng)取專利代理機(jī)構(gòu)的情況匯報(bào)，掌握行業(yè)黨外人士的思想動(dòng)態(tài)和訴求，做好思想政治引導(dǎo)工作。從2009 年開(kāi)始，協(xié)會(huì)組織行業(yè)黨外人士代表陸續(xù)參加中央統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦的新的階層人士理論研究班，引導(dǎo)廣大黨外專利代理師不斷增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑸槿娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)智慧和力量。

（三）積極搭建平臺(tái)。積極為政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)同的優(yōu)秀黨外專利代理師搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，發(fā)揮作用，不斷增強(qiáng)行業(yè)的向心力和凝聚力。2019 年在協(xié)會(huì)第十屆會(huì)員代表大會(huì)換屆選舉中，協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子中，無(wú)黨派民主人士占比42%，協(xié)會(huì)常務(wù)理事領(lǐng)導(dǎo)班子中，黨外專利代理師占比49%；專門(mén)委員會(huì)中擔(dān)任主任、副主任的黨外專利代理師占比53%。同時(shí)，協(xié)會(huì)積極推薦行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀黨外專利代理師參加中央統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦的各類(lèi)活動(dòng)，大力支持行業(yè)優(yōu)秀代表人士發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)參政議政，多措并舉為黨外專利代理師拓寬成長(zhǎng)、發(fā)展機(jī)會(huì)。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)戰(zhàn)工作和行業(yè)自律、教育培訓(xùn)、文化建設(shè)“三個(gè)結(jié)合”，協(xié)會(huì)把行業(yè)黨外人士的培訓(xùn)納入行業(yè)教育培訓(xùn)工作。組織開(kāi)展專利代理職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、警示教育，引導(dǎo)專利代理師弘揚(yáng)新風(fēng)、遵規(guī)守紀(jì)，通過(guò)主題培訓(xùn)、互動(dòng)交流等形式，有效地提升了廣大專利代理師的思想認(rèn)識(shí)和道德覺(jué)悟。同時(shí)，通過(guò)舉辦多層次分領(lǐng)域的執(zhí)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，大力提升專利代理服務(wù)能力和水平，促進(jìn)專利代理機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍，打造更多代理、咨詢、運(yùn)營(yíng)等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)，更好支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。此外，還創(chuàng)新行業(yè)宣傳工作平臺(tái)載體，積極拓展對(duì)外宣傳渠道，營(yíng)造有利于行業(yè)發(fā)展的文化氛圍，提升行業(yè)國(guó)內(nèi)外影響力，推動(dòng)形成有利于行業(yè)發(fā)展的文化氛圍。

（五）發(fā)揮行業(yè)作用。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，立足專利代理行業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)，協(xié)會(huì)積極引領(lǐng)專利代理機(jī)構(gòu)和廣大專利代理師充分發(fā)揮在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)中的重要作用，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公開(kāi)的數(shù)據(jù)顯示，2019 年，專利代理機(jī)構(gòu)代理發(fā)明專利申請(qǐng)共118.4 萬(wàn)件，占2019 年發(fā)明專利申請(qǐng)總量的84.5%（即代理率為84.5%）。2019 年，專利代理機(jī)構(gòu)共為39.7 萬(wàn)家企業(yè)申請(qǐng)人提供代理服務(wù)，較上年增長(zhǎng)16.0%。第二十一屆中國(guó)專利獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)專利中，90.7%委托專利代理機(jī)構(gòu)代理。代理集成電路布圖設(shè)計(jì)申請(qǐng)4,789 件，代理率為57.6%，同比提升3.8%。專利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新主體、支撐創(chuàng)新發(fā)展的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

四、對(duì)于加強(qiáng)專利代理行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考

（一）擴(kuò)大專利代理師的社會(huì)影響力

目前，社會(huì)上對(duì)專利代理師的認(rèn)識(shí)仍然不足，行業(yè)社會(huì)知名度有待進(jìn)一步提高，期待今后能進(jìn)一步通過(guò)中央統(tǒng)戰(zhàn)部的渠道加強(qiáng)對(duì)專利代理師人才成長(zhǎng)和使用的關(guān)注度，例如，采取從國(guó)家層面對(duì)有突出貢獻(xiàn)的專利代理師作出的成績(jī)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，加強(qiáng)對(duì)專利代理師的宣傳。同時(shí)，對(duì)熱心于專利事業(yè)，關(guān)心行業(yè)發(fā)展和國(guó)家大事的優(yōu)秀行業(yè)人士代表提供一些參與決策咨詢、重大事務(wù)、掛職鍛煉、參政議政的機(jī)會(huì)。

（二）加大對(duì)專利代理行業(yè)的扶持力度

專利代理行業(yè)是一個(gè)小眾行業(yè)，然而，在當(dāng)前大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度已成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基本保障，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作為全面深化改革的重要內(nèi)容。2020 年11 月30 日，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，激發(fā)創(chuàng)新活力推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，并就全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提出了六個(gè)方面的重要指示，為新時(shí)代全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。因此，建議加大對(duì)專利代理行業(yè)的投入和扶持力度，鼓勵(lì)和支持專利代理機(jī)構(gòu)在有利的政策環(huán)境下積極進(jìn)取，為促進(jìn)我國(guó)自主創(chuàng)新事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。

（三）充分發(fā)揮行業(yè)新階層人士的作用

作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，作為改革開(kāi)放和黨的富民政策獲益者，廣大專利代理師與其他新的社會(huì)階層人士一起，要積極適應(yīng)新時(shí)代的形勢(shì)要求，沿著改革開(kāi)放的奮進(jìn)之路砥礪前行，各級(jí)行業(yè)組織要繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，使廣大專利代理師充分運(yùn)用自身有利條件，立足本職崗位、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)、積極建言獻(xiàn)策，致力于創(chuàng)新發(fā)展、質(zhì)量提升、品牌建設(shè)，承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任、開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

新的征程上，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上的重要講話精神，加強(qiáng)對(duì)專利代理行業(yè)新階層人士的思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)，努力尋求最大公約數(shù)、畫(huà)出最大同心圓，形成心往一處想、勁往一處使的生動(dòng)局面，匯聚起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴力量！