我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設的路徑

郭寶平

摘 要：目前，我國在保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境及促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面仍然存在一些問題，形勢嚴峻的農業(yè)生態(tài)環(huán)境正在影響著人們的生活。要想推動農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)經濟與生態(tài)共同發(fā)展，就必須重視農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護?；诖耍疚闹饕接懥水斍熬G色農業(yè)發(fā)展所面臨的問題，并提出了助推綠色農業(yè)發(fā)展，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化建設的工作舉措，希望對廣大同行有所幫助。

關鍵詞：農業(yè)發(fā)展;生態(tài)環(huán)境;生態(tài)農業(yè)

引言

近年來，在市委、市政府的大力支持下，市農業(yè)農村局認真貫徹落實黨的十八大以來中省市關于生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展系列部署要求，以生態(tài)農業(yè)建設為中心，以保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標，強化農業(yè)面源污染治理，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障農產品質量安全，農業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。在全新歷史時期，就需要我們充分認識到當前綠色農業(yè)發(fā)展所面臨的諸多不足之處，認真探討構建完善的綠色農業(yè)發(fā)展對策，以此來推動農業(yè)農村的現(xiàn)代化建設進程。

1 我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設所面臨的問題

1.1 農業(yè)生態(tài)環(huán)保意識淡薄

農村經濟發(fā)展滯后于城市，農民受到教育程度和文化等因素的影響， 環(huán)保意識仍然有待加強。特別是長期在傳統(tǒng)農業(yè)生產方式和生活的影響下，燒荒、焚燒秸稈、木材的現(xiàn)象依舊存在，禽畜排泄物仍然未經有效處理。由于農村居住分散，缺乏污水和垃圾集中處理設施，管網(wǎng)建設不完善，導致末端排放污染較大。受到單產壓力和傳統(tǒng)觀念的影響，農民在生產大量施用農藥化肥，化肥利用率普遍低于40%，缺乏生態(tài)農業(yè)發(fā)展意識。在經濟和生活的壓力下，農民更關心和就業(yè)、致富、收入相關的內容，在農業(yè)生產上存在短視性，忽視了生態(tài)環(huán)境的承載力。加之大量污染企業(yè)從城市轉移到農村，導致污染加劇，基層部門對排污治理缺乏重視。

1.2 新興旅游業(yè)制造的污染

近幾年，隨著人們物質生活水平的提高，出去走走看看已經成為人們享受精神生活的一項內容。農村各地也根據(jù)自身實際優(yōu)勢，在現(xiàn)有旅游資源的基礎上挖掘本土資源，大力發(fā)展農家樂等不同形式的特色鄉(xiāng)村旅游， 招攬游客，實現(xiàn)增收。鄉(xiāng)村旅游雖是好事，但是由此帶來的污染不可小視。調查中看到諸多農家樂配套衛(wèi)生設施不到位，監(jiān)管不到位，餐飲業(yè)主隨意排放生活垃圾污物，無素質游客所到之處隨意丟放垃圾，日積月累， 造成環(huán)境污染加劇。

1.3 農業(yè)綠色發(fā)展和農業(yè)補貼政策之間的矛盾

農業(yè)綠色發(fā)展不再一味的追求更高的農作物產量，而是更加注重對生態(tài)環(huán)境的保護，提高資源的利用效率，發(fā)展資源節(jié)約型，環(huán)境友好型的農業(yè)生產模式。但長期以來我國所制定的各項農業(yè)政策的目標，大多集中在促進農業(yè)生產增加農作物產出，保證糧食安全等幾個方面。2016年財政部農業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了建立綠色農業(yè)為導向的農業(yè)補貼制度改革方案，但該方案在執(zhí)行期間還處于探索階段，工作經驗不足，各項政策還沒有進行進一步的完善，也需要對政策作出進一步的調整。另外綠色農業(yè)生產技術在應用期間往往不能夠在短期內帶來更高的經濟收益，很多農民群眾由于受到經濟方面的影響，對應用綠色生產技術的積極性不足。2015年國家所出臺的關于農業(yè)三項補貼政策當中，將過去的農作物糧種補貼，種糧農民直接補貼和農資綜合補貼三項補貼政策合并為了農業(yè)支持保護性補貼，逐漸向著全國全面推進。改革之后將各個補貼名稱進行了有效調整，劃歸為耕地力保護補貼，在實際的補貼發(fā)放過程中，所涉及到的方式、對象和標準依然沿用過去的方式，與耕地里保護聯(lián)系不大[1]。

2 農村環(huán)保問題解決的建議

2.1 提高農民的環(huán)保意識

加強農業(yè)面源污染宣傳培訓力度，讓農民特別是果農、菜農了解農業(yè)面源污染的危害和形成原因，認識到控制農業(yè)面源污染對于農業(yè)環(huán)境安全、提高農產品質量和市場競爭力的重要作用。在環(huán)境保護持久戰(zhàn)中，農村應通過各種手段提高農民環(huán)保意識，可采用環(huán)保宣傳車、張貼環(huán)保宣傳內容宣傳畫等方式，也可利用今日發(fā)達的通訊工具，如快手、火山小視頻等加強環(huán)保宣傳，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村每季度或每年舉辦最美環(huán)保企業(yè)和環(huán)保人士評選，使環(huán)保思想扎根于心，齊心協(xié)力把農村環(huán)保工作做好，使山更青水更綠?；诖耍哟笮录夹g推廣力度，推進綠色農業(yè)發(fā)展。加強新型高效肥料、高效低毒農藥、生物防控技術、秸稈、農膜、反光膜等農業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術研究開發(fā)和推廣應用。

2.2 加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設力度

加大農業(yè)科技可發(fā)力度，增加資金投入，建立農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護專項資金。尤其是在工業(yè)三廢處理，推廣新型農業(yè)技術，比如太陽能溫室大棚、風能利用、小型機械耕作技術和低碳技術等。同時要使用有機肥料逐漸代替農藥化肥，減少化肥農藥的施用，逐漸走生態(tài)農業(yè)之路。目前我國的農業(yè)科技成果轉化率較低，因此要提高到80%以上。加大生態(tài)環(huán)境保護力度，繼續(xù)推動農村垃圾分類治理，每戶一個垃圾桶，將農村垃圾無害化處理率達到80%以上。提升污水處理能力，對農村管網(wǎng)進行改造，連接污水處理和雨水收集等裝置。加強飲用水水源地保護，提升水土涵養(yǎng)能力。加大荒漠化治理力度，我國荒漠化占國土面積的27%以上，盡管過去治理取得了一定的成效，但是和24%的森林覆蓋率目標還存在一定的差距，因此要大力進行生態(tài)還林和還草的工作，維護生態(tài)系統(tǒng)平衡。

2.3 加快完善綠色農業(yè)補貼機制

在今后農作物糧食補貼政策執(zhí)行過程中，應該進一步調整補貼方向， 要落實好以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度改革方案，加快建立和探索新型的綠色農業(yè)發(fā)展補貼政策體系，將農業(yè)投資補貼調整為綠色轉型和產出高效并重，逐漸向著資源可高效利用，減少農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染，促進綠色產品生產等方面傾斜。還應該加快出臺相應的金融扶持政策，推動融資渠道的多樣化，并保證資金能夠向著綠色農業(yè)發(fā)展傾斜，建立綠色農業(yè)發(fā)展基金，降低農民群眾的農業(yè)生產風險，保證種植戶的合法利益，逐步優(yōu)化市場環(huán)境[2]。

2.4 聚焦宜居宜業(yè)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)高品質發(fā)展

科學構建新型城鄉(xiāng)體系，強化縣域綜合服務能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)、基礎設施、公共服務、資源能源、生態(tài)環(huán)境等布局，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農民的區(qū)域中心。推動城鄉(xiāng)空間融合，促進城鎮(zhèn)人口和功能有效集聚、農村有序收縮，加快形成比較優(yōu)勢突出、功能互補、特色鮮明的“四條產業(yè)帶”， 實現(xiàn)縣域共同發(fā)展。全面提升中心城鎮(zhèn)服務功能，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，實施城市更新行動，建成山水人文美麗新山城。進一步完善村莊整治規(guī)劃，持續(xù)推進人居環(huán)境整治。以綠色生產、高質量發(fā)展和建設美麗宜居村莊為導向，統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)三大空間，持續(xù)推進人居環(huán)境整治[3]。

3 結束語

作為全球第一人口大國，我國農業(yè)承載負荷原本巨大，加之城鄉(xiāng)二元經濟結構下農村經濟長期處于落后之中，這也加劇了我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境的脆弱性。為實現(xiàn)我國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保障糧食安全，建設美麗鄉(xiāng)村， 加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設就有著非常重要的意義。因此生態(tài)文明建設是順應時代發(fā)展潮流，是科學發(fā)展的戰(zhàn)略性決策，是加快農業(yè)方式轉變， 提高農業(yè)生產效益的內在需求，更關系到農民群眾的經濟收入關系到民族的未來。

參考文獻：

[1] 王茜.中國環(huán)境保護法對農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的深度解讀——評《中華人民共和國環(huán)境保護法釋義》[J].灌溉排水學報，2020，39（12）：162.

[2] 仝愛華.促進農業(yè)高質量發(fā)展的對策[J].鄉(xiāng)村科技，2019（34）：23-25.

[3] 王農，劉寶存，孫約兵.我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境領域突出問題與未來科技創(chuàng)新的思考[J].農業(yè)資源與環(huán)境學報，2020，37（01）：1-5.

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