論中小型水利工程項目管理中的難點與對策

李成慧

摘 要：結(jié)合中小型水利工程項目管理現(xiàn)狀，從自身中小型水利工程項目管理經(jīng)驗出發(fā)，多角度分析了中小型水利工程項目管理中存在的問題和難點，并有針對性地提出了中小型水利工程項目管理辦法與對策，希望對于今后全方位提升中小型水利工程項目管理水平有所幫助。

關(guān)鍵詞：中小型水利項目;項目管理;管理對策;項目管理難點

相比于大型水利工程來說，中小型水利工程在項目規(guī)模、項目前期準備、組織機構(gòu)、工程造價、工程質(zhì)量控制、進度控制等方面都存在著一定的不同，有著自身的項目管理的難點。這里結(jié)合在中小型水利工程項目管理中的實踐經(jīng)驗，重點探討了中小型水利工程項目管理實踐中存在的困難，希望能有助于推動中小型水利工程項目管理工作的順利開展。

1? 中小型水利工程項目管理中存在的問題和難點

第一，對于基層水利管理單位來說，崗位編制中并沒有專門的項目管理崗位，造成人員配置難以滿足現(xiàn)代化項目管理的要求。中小型水利工程項目中則大都是通過基層水利管理單位來實施，其中并沒有專門從事項目管理人員的編制，這就造成難以實現(xiàn)配全專業(yè)管理人員，造成管理人員的專業(yè)性水平不高，基層水利單位的管理人員大都是身兼數(shù)職，這就應(yīng)全方位實現(xiàn)中小型水利工程管理人員的優(yōu)化配置，有效提升其專業(yè)項目管理能力。

第二，水利項目所涉及到的時間周期比較長，所涉及到的工序較為復(fù)雜，涉及到從可行性研究到招標確定施工隊伍等諸多方面，每個環(huán)節(jié)都不能出錯。 項目前期工作具有一定的基礎(chǔ)性，其質(zhì)量水平則直接影響到整體工程項目質(zhì)量。盡管工程規(guī)模有限，但也會涉及到較長的施工周期。

第三，水利工程造價、進度管理以及質(zhì)量控制存在著不足之處。一是，水利工程往往抵觸偏僻山區(qū)或平原農(nóng)村，交通不便利，移民征地及建筑物拆遷、樹木、墳?zāi)惯w移等等，需要地方政府權(quán)利配合以及群眾的協(xié)助而共同完成，這往往會造成施工工期的嚴重延誤，不能按時按照施工計劃完成施工任務(wù)，由于上述多重原因，造成施工強度大，工作環(huán)境惡劣，工程量比較大，項目施工中存在著變更情況，以及由于不可控的因素所造成的工程進度、質(zhì)量、投資等受到影響;二是，進度款支付周期往往比較長。結(jié)合水利工程項目的特點，再加上審批方面的因素，造成進度款往往存在著一定的滯后性;三是，考慮到水利項目規(guī)模不大，定額工期存在著無法滿足工程建設(shè)合理的工期情況，進度控制存在著一定的問題。

第四，水利工程建設(shè)監(jiān)理，是指受項目法人委托的監(jiān)理單位或項目法人自行組建的監(jiān)理部門，按照有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準和合同文件，重點對建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)進行監(jiān)管，對施工合同工期和資金支付進行控制。但是，介于目前中小型水利工程項目的建設(shè)，監(jiān)理單位在參與中小型水利工程建設(shè)項目的過程中，人員配置不齊全，整體素質(zhì)不過硬，存在著監(jiān)控質(zhì)量水平不高的情況，監(jiān)理專業(yè)工作有待進一步提升。工程項目管理則是全過程的管理，在進行工程建設(shè)監(jiān)理工作的過程中，則要求實施全方位、全過程的監(jiān)理工作。當前除了重視質(zhì)量監(jiān)理工作之外，并沒重視其他方面的監(jiān)理工作，另外，在部分經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，監(jiān)理班子成員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)能力不強，并沒有足夠的施工監(jiān)理經(jīng)驗，難以實現(xiàn)預(yù)期的工程質(zhì)量要求。

2 中小型水利工程項目管理辦法與對策

第一，從中小型水利工程項目內(nèi)部充分挖掘潛力，借助于專業(yè)公司來開展相應(yīng)的項目管理工作。在此過程中，則應(yīng)充分利用好基層水利單位中業(yè)務(wù)能力素質(zhì)較強、思想素質(zhì)過硬的人員，構(gòu)建較高水平的項目管理隊伍。積極充分發(fā)揮好造價咨詢、工程監(jiān)理、招標代理等專業(yè)機構(gòu)的作用，從而有效彌補建設(shè)管理單位人員配置不足的問題。

第二，重視實現(xiàn)中小型水利工程中各個單位的溝通和交流，具體落實好項目前期工作中較為復(fù)雜的情況，重視前期準備工作計劃落實到實處，有步驟開展相關(guān)的內(nèi)容。考慮到前期工作涉及到單位較多，則應(yīng)充分重視好相關(guān)的溝通交流協(xié)作。

第三，加強從實際出發(fā)控制設(shè)計變更，嚴控工程造價。在施工具體環(huán)節(jié)，設(shè)計變更必將造成造價上升。為了有效減少設(shè)計變更工作，則應(yīng)避免盲目擴大規(guī)模，以及不切實際地來提升設(shè)計標準;另外，對于設(shè)計變更則應(yīng)全方位認真考慮，所涉及到的造價變動則應(yīng)逐一核實，如果存在著費用偏高的情況，則可重新考慮，進行多個方案的優(yōu)選。

第四，結(jié)合實際來提出工期目標，對于關(guān)鍵線路工期進行嚴格控制。從實際出發(fā)，采用具體問題具體分析的原則。借助于事前評估活動，落實好關(guān)鍵路線工期。采用統(tǒng)籌法來進一步深度優(yōu)化施工環(huán)節(jié)，利用網(wǎng)絡(luò)圖來確定關(guān)鍵工序以及關(guān)鍵路線，當出現(xiàn)偏差情況，則能據(jù)此進行有效的調(diào)整和處理，以便順利實現(xiàn)預(yù)期施工進度目標。

第五，重視質(zhì)量教育工作，在全員中樹立質(zhì)量意識。在進行質(zhì)量管理的環(huán)節(jié)中，一定要從嚴要求，重視在推行質(zhì)量管理知識方面的培訓(xùn)工作，從而有助于全方位實現(xiàn)基層水利管理工作落實到位，重視如何有效進行質(zhì)量管理制度的逐步完善，全方位構(gòu)建質(zhì)量控制體系，重點抓好關(guān)鍵位置的質(zhì)量控制工作。

第六，在監(jiān)理工作方面，則應(yīng)要求提升監(jiān)理人員的專業(yè)能力，實現(xiàn)嚴格控制質(zhì)量的總體要求。在現(xiàn)場的監(jiān)理工作中，則應(yīng)重視項目的全過程監(jiān)理工作，保 障水利工程的總體質(zhì)量，從細節(jié)出發(fā)來進行相關(guān)檢查認證，并對存在的質(zhì)量問題進行逐一分析，以便有效進行糾正處理。工程質(zhì)量監(jiān)理工作則是監(jiān)理單位的主要職責(zé)，這就要求優(yōu)選監(jiān)理單位，保障滿足建設(shè)單位的基本要求，落實好相關(guān)的工程質(zhì)量管理工作，這必然要求具有一批高素質(zhì)、專業(yè)能力過硬的監(jiān)理工程師。

3 結(jié)語

綜上所述，在新時代背景下的中小型水利工程項目過程中，依然還存在著組織機構(gòu)不完善、人員崗位編制不完整、管理制度不健全、高素質(zhì)專業(yè)人才缺乏等問題，這就要求相關(guān)的中小型水利建設(shè)單位一定要從自身的實際情況出發(fā)，重視項目管理的作用，充分從存在的問題出發(fā)來有效提出應(yīng)對措施，重視在項目管理中存在的問題。在新時代的要求下，在進行中小型水利工程項目管理的實踐過程中，一定要從實際出發(fā)，落實好相應(yīng)的方法，積極調(diào)動管理者的主觀能動性，在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上勇于創(chuàng)新，實事求是，采用具體問題具體對待的方針政策，從而全方位有效提升中小型水利工程項目管理水平。

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（安徽省懷遠縣水利局）