淺議新精神活性物質(zhì)的打擊及預(yù)防教育

陳彥

摘 要：新精神活性物質(zhì)是未被列管但具有被濫用潛力的物質(zhì)，一方面我們要加強(qiáng)立法進(jìn)行管制，打擊新精神活性物質(zhì)犯罪活動(dòng);另一方面，我們要重視預(yù)防教育，融入新科技力量，以更好地應(yīng)對(duì)新精神活性物質(zhì)給我們帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：新精神活性物質(zhì);打擊;預(yù)防教育

新精神活性物質(zhì)是被毒販們專門開發(fā)出的一系列物質(zhì)類群，其在成癮機(jī)制和濫用危害方面與受管制的毒品相似，但其種類翻新的速度快于管制目錄的更新，因而對(duì)國(guó)際禁毒公約和各國(guó)的毒品管制制度造成嚴(yán)重威脅。

一、新精神活性物質(zhì)的特點(diǎn)及危害

新精神活性物質(zhì)并非“新發(fā)明”，而是指在毒品市場(chǎng)語(yǔ)境下“新近”出現(xiàn)的物質(zhì)，更強(qiáng)調(diào)其可獲得性。全球目前共發(fā)現(xiàn)九大類900余種，包括合成卡西酮類、合成大麻素類、苯乙胺類、色胺類、苯環(huán)利定類、氨基茚類、哌嗪類、植物源類、其他物質(zhì)類。根據(jù)精神活性和藥理作用分為七大類，即合成大麻素類、阿片類、興奮劑類、鎮(zhèn)靜劑類、傳統(tǒng)的迷幻劑類、分離劑類、尚未被分類的其他物質(zhì)。新精神活性物質(zhì)的特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)模式發(fā)生變化，合成方法簡(jiǎn)便、原料價(jià)格低廉，掌握管制變化、種類翻新速度快，產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)、適應(yīng)力極強(qiáng)。新精神活性物質(zhì)的危害是未列入毒品管制范圍，生產(chǎn)、加工、銷售、運(yùn)輸、進(jìn)出口等供應(yīng)鏈條不觸犯法律，以“合法毒品”為名，在消費(fèi)市場(chǎng)培育消費(fèi)人群，濫用危害加劇，危害不亞于已列管物質(zhì)，原料配方不穩(wěn)定、副作用不明，多為混合物形態(tài)、多藥濫用突出，檢測(cè)、急救、戒治無(wú)法針對(duì)。

二、新精神活性物質(zhì)不像傳統(tǒng)毒品那樣被大眾所熟知，作為一種“新型商品”，它當(dāng)然也如同市場(chǎng)上的普通商品一樣，也遵循著經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般規(guī)律。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為商品需求增加，商品價(jià)格和均衡數(shù)量增加，反之則減少，商品供給增加，商品價(jià)格降低，均衡數(shù)量增加，反之，商品價(jià)格上升，均衡數(shù)量減少。新精神活性物質(zhì)的價(jià)格是由其供給和需求共同決定的，抑制新精神活性物質(zhì)的需求，其市場(chǎng)價(jià)格和數(shù)量降低，毒販利潤(rùn)降低，能夠減少其販毒活動(dòng)的動(dòng)機(jī);抑制新精神活性物質(zhì)的供給，是我國(guó)根據(jù)國(guó)情厲行禁毒政策的體現(xiàn)。管控新精神活性物質(zhì)就要從減少需求和減少供給兩個(gè)方面著手，才能取得良好的成效。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，減少供給就是打擊，減少需求就是預(yù)防教育。

（一）打擊方面

1、加強(qiáng)新精神活性物質(zhì)方面的立法和加快相關(guān)司法解釋的出臺(tái)。刑法的基本原則之一是罪行法定原則，就是指法無(wú)明文規(guī)定不為罪，法無(wú)明文規(guī)定不處罰。只有被列管的新精神活性物質(zhì)才能被稱為法律意義中的毒品，圍繞著這些物質(zhì)進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)才能被定罪處罰。傳統(tǒng)毒品、合成毒品、新精神活性物質(zhì)分別被稱為第一代、第二代和第三代毒品，新精神活性物質(zhì)的危害性甚至高于第一代和第二代毒品，且層出不窮，國(guó)家不斷列管一些新精神活性物質(zhì)，違法犯罪分子不斷創(chuàng)造新的種類，這些新種類不及時(shí)被列管，就會(huì)對(duì)社會(huì)造成很大危害。所以，我們要加強(qiáng)新精神活性物質(zhì)方面的立法和司法解釋工作，為打擊新精神活性物質(zhì)犯罪提供充足的法律依據(jù)，使這方面的工作有法可依。

2、加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品的管控

易制毒化學(xué)品是指國(guó)家規(guī)定管制的可用于制造麻醉藥品和精神藥品的原料和配劑，既廣泛應(yīng)用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾日常生活，流入非法渠道又可用于制造毒品。我國(guó)對(duì)易制毒化學(xué)品進(jìn)行管控的依據(jù)有2018年修訂的《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理規(guī)定》，我國(guó)刑法第三百五十條也對(duì)圍繞用于制造毒品的原料、配劑的犯罪行為作出了規(guī)定。隨著科學(xué)技術(shù)的的發(fā)展，非列管的易制毒化學(xué)品種類越來(lái)越多， 易制毒化學(xué)品與毒品一樣具有法定性，有一些未被列管的易制毒化學(xué)品同樣可以制造出毒品，但由于它們沒有被列管，就不會(huì)受到法律法規(guī)的制裁。違法犯罪分子會(huì)規(guī)避被列管的易制毒化學(xué)品種類，研發(fā)出新的不受管制的易制毒化學(xué)品來(lái)制造毒品，可以確信，隨著新精神活性物質(zhì)的不斷出現(xiàn)，以后越來(lái)越多的易制毒化學(xué)品將會(huì)進(jìn)入法律規(guī)制的范圍，這就要求我們必須探索出一條科學(xué)的管控易制毒化學(xué)品的途徑。

3、利用大數(shù)據(jù)技術(shù)打擊新精神活性物質(zhì)犯罪

大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展迅猛，涉及數(shù)據(jù)種類多樣，如物流信息、銀行信息、旅館信息、急診科數(shù)據(jù)、票務(wù)信息、各種APP數(shù)據(jù)，大量系統(tǒng)交互能夠準(zhǔn)確定位。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行新精神活性物質(zhì)相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行建模，為禁毒獲取情報(bào)，可以實(shí)現(xiàn)有效預(yù)防和精準(zhǔn)打擊。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以為新精神活性物質(zhì)犯罪偵查提供順向偵查和逆向偵查的條件，克服傳統(tǒng)毒品案件偵查中的難點(diǎn)，如毒品犯罪中的洗錢行為，能夠?yàn)樽防U毒資提供有利條件。

（二）預(yù)防教育方面

《2019年中國(guó)毒品形勢(shì)報(bào)告》顯示，2019年全國(guó)海洛因、冰毒、氯胺酮三類主要濫用品種濫用人數(shù)均出現(xiàn)下降，新精神活性物質(zhì)作為第三代毒品在國(guó)內(nèi)迅速增長(zhǎng)，且花樣不斷翻新，如合成大麻素“娜塔莎”等等。據(jù)國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，2019年全年檢測(cè)出新精神活性物質(zhì)41種，其中新發(fā)現(xiàn)5種。雖然傳統(tǒng)毒品占仍主要趨勢(shì)，但我們必須重視新精神活性物質(zhì)的危害，隨著時(shí)間的推移，其危害程度必然一步步加深，在預(yù)防教育方面，我們可以做好以下幾點(diǎn)：

1、加強(qiáng)對(duì)公眾的宣傳教育

當(dāng)前大眾普遍知曉的毒品種類有海洛因、冰毒、氯胺酮、大麻等，但大部分群眾對(duì)新精神活性物質(zhì)這個(gè)名詞還是感到陌生的。當(dāng)人們對(duì)一種新鮮事物不了解的時(shí)候，往往會(huì)容易去嘗試，所以我們必須讓群眾對(duì)新精神活性物質(zhì)有一個(gè)初步了解。不管是在每年的6月26日國(guó)際禁毒日對(duì)普通群眾還是在常態(tài)化地對(duì)學(xué)生群體進(jìn)行禁毒宣傳時(shí)，我們應(yīng)該不僅普及傳統(tǒng)型毒品知識(shí)，還應(yīng)該普及新精神活性物質(zhì)相關(guān)的知識(shí)。群眾知道存在這樣一些物質(zhì)也能讓人產(chǎn)生癮癖，才會(huì)在日常生活中對(duì)一些陌生地物質(zhì)產(chǎn)生警覺，不會(huì)輕易去嘗試。政府相關(guān)部門有義務(wù)讓群眾對(duì)毒品有一種全新地認(rèn)識(shí)，知道毒品類型會(huì)層出不窮，不能只局限在常見的傳統(tǒng)的毒品類型上。

2、加強(qiáng)對(duì)民警的培訓(xùn)

據(jù)調(diào)查，當(dāng)前很大一部分民警對(duì)新精神活性物質(zhì)了解不夠深入。在實(shí)際公安工作中，各地普遍存在基層警力不足的現(xiàn)象，特別是基層派出所的民警工作量大，接受培訓(xùn)的時(shí)間少，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，觀念落后，即使是接受培訓(xùn)，也很少有關(guān)于毒品知識(shí)的專門培訓(xùn)。而派出所民警恰恰又是處理毒品案件的主力軍，通常直接接觸毒品和吸毒人員。新精神活性物質(zhì)更新迭代速度很快，民警對(duì)新精神活性物質(zhì)認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致不能有效打擊此類犯罪。所以我們要加強(qiáng)對(duì)民警在新精神活性物質(zhì)違法犯罪方面的培訓(xùn)，這方面的內(nèi)容包括國(guó)內(nèi)外新精神活性物質(zhì)的特點(diǎn)及現(xiàn)狀、新精神活性物質(zhì)犯罪偵查、新精神活性物質(zhì)目錄等，使民警能更好地應(yīng)對(duì)新精神活性物質(zhì)類的案件。

3、利用新科技力量進(jìn)行反新精神活性物質(zhì)宣傳

我們可以在傳統(tǒng)的反毒品預(yù)防教育模式上作出一些“突破”，將新科技力量融入反新精神活性物質(zhì)的宣傳中來(lái)。VR（虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)）是計(jì)算機(jī)模擬虛擬出一種環(huán)境，讓人感覺如身臨其境，能夠讓體驗(yàn)者感受到真實(shí)的“五感”，即形、聲、聞、味、觸，甚至更多的感覺。我們可以在反新精神活性物質(zhì)預(yù)防教育中使用VR技術(shù)，讓接受預(yù)防教育的正常人通過(guò)VR技術(shù)真實(shí)體驗(yàn)到使用新精神活性物質(zhì)后會(huì)產(chǎn)生的一系列惡劣后果，如通過(guò)VR技術(shù)讓體驗(yàn)者體驗(yàn)痛苦的戒斷反應(yīng)。只有當(dāng)被教育者真正切身感受到了這種痛苦，才會(huì)將反新精神活性物質(zhì)的行動(dòng)內(nèi)化于心，而不是被動(dòng)地接受。此外，現(xiàn)在各種手機(jī)APP可以具有多種功能，我們可以借鑒“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP，開發(fā)出一種類似的學(xué)習(xí)禁毒知識(shí)的APP，人們可以在此APP上學(xué)習(xí)傳統(tǒng)型毒品、新精神活性物質(zhì)的系統(tǒng)的最新知識(shí)。設(shè)計(jì)者可以設(shè)計(jì)出不同層次的學(xué)習(xí)內(nèi)容，以適用于小學(xué)生、中學(xué)生以及大學(xué)生，受教育者使用此APP可以積分，而該積分又與學(xué)生畢業(yè)、獎(jiǎng)懲掛鉤，這樣可以使人們更主動(dòng)地接受反新精神活性物質(zhì)預(yù)防教育。

面對(duì)新精神活性物質(zhì)犯罪，我們要多管齊下，立足打擊和預(yù)防，將此工作常態(tài)化，才能更有效地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

（云南警官學(xué)院2019級(jí)警務(wù)碩士）