強(qiáng)化基層組織建設(shè) 創(chuàng)新扶貧工作方法

劉云 張飛

古州鎮(zhèn)緊緊圍繞上級(jí)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)，通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和帶頭作用，大力開(kāi)展駐村幫扶工作，通過(guò)健全完善指揮作戰(zhàn)體系為駐村幫扶指明方向、出臺(tái)制度引導(dǎo)駐村干部扎根最基層、強(qiáng)化后勤保障為駐村干部化解后顧之憂(yōu)等一系列工作，做精作戰(zhàn)詳圖，做強(qiáng)基層基礎(chǔ)，做好干部服務(wù)，走出了一條別具特色的駐村幫扶之路，走出了一條高質(zhì)量推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作之路。

截止2020年6月底，古州鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)9個(gè)貧困村出列，2268戶(hù)11076人貧困人口脫貧，剩余3個(gè)貧困村（其中深度貧困村2個(gè)）未出列，299戶(hù)935人貧困人口未脫貧，貧困發(fā)生率下降至2.38%;據(jù)古州鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)前線指揮部統(tǒng)計(jì)，目前所有剩余貧困人口已全部達(dá)到國(guó)家脫貧標(biāo)準(zhǔn)、所有貧困村全部達(dá)到脫貧出列條件。

一、優(yōu)化黨員干部配置，制圖引導(dǎo)工作。為扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，古州鎮(zhèn)黨委政府大力實(shí)施駐村幫扶戰(zhàn)略，做到早謀劃、早安排、早部署，將全鎮(zhèn)劃分為10個(gè)戰(zhàn)區(qū)、28個(gè)村級(jí)脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮所、168個(gè)網(wǎng)格，設(shè)置同步小康駐村工作組12個(gè)，派駐下沉網(wǎng)格員和同步小康駐村隊(duì)員共122人，形成了“指揮所+網(wǎng)格+同步小康”的駐村幫扶格局。同時(shí)，古州鎮(zhèn)以脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”、“大戰(zhàn)120天”、“百日會(huì)戰(zhàn)”、“百日會(huì)戰(zhàn)提升行動(dòng)”安排部署為契機(jī)，古州鎮(zhèn)黨組織每次都圍繞脫貧路徑，繪制作戰(zhàn)詳圖，為干部和村級(jí)黨組織扎實(shí)開(kāi)展駐村幫扶明確方向。

二、出臺(tái)一套管理制度，引導(dǎo)干部扎根。一是推出“1+5+N”網(wǎng)格化聯(lián)系服務(wù)制度，明確由1名黨政班子成員負(fù)責(zé)聯(lián)系服務(wù)1個(gè)前線作戰(zhàn)指揮所、5個(gè)同步小康駐村干部及網(wǎng)格員，經(jīng)常到村召開(kāi)例會(huì)，組織駐村干部開(kāi)展學(xué)習(xí)、安排任務(wù)、解決難題、督促落實(shí)，保障駐村幫扶扎實(shí)開(kāi)展。二是定期組織走訪實(shí)時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，鎮(zhèn)黨委定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)28個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行走訪，與同步小康駐村人員和網(wǎng)格員談心談話，在及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)與近期工作實(shí)績(jī)的基礎(chǔ)上廣泛收集征求駐村工作意見(jiàn)建議，從而為鎮(zhèn)黨委在駐村幫扶不扎實(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理過(guò)程中的決策部署提供重要參數(shù)。三是已查促改督促履行職責(zé)，鎮(zhèn)紀(jì)委不定期對(duì)駐村人員到崗情況開(kāi)展暗查，特別是晚上進(jìn)村入戶(hù)，確保駐村干部時(shí)刻在崗，不發(fā)生“走讀”、不按程序執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度等不良現(xiàn)象，倒逼所有駐村干部認(rèn)真落實(shí)駐村工作要求扎實(shí)開(kāi)展好駐村幫扶工作。

三、出臺(tái)一項(xiàng)保障政策，解決后顧之憂(yōu)。為2020年與全縣同步小康的奮斗目標(biāo)，古州鎮(zhèn)黨委謀劃出臺(tái)《古州鎮(zhèn)干部管理“正負(fù)面清單”制度》，營(yíng)造“多個(gè)方面關(guān)心關(guān)愛(ài)、多重要素協(xié)同驅(qū)動(dòng)”的駐村幫扶新態(tài)勢(shì)。一是推動(dòng)正面鼓勵(lì)，從“內(nèi)業(yè)工作”、“學(xué)習(xí)創(chuàng)新”、“出勤考勤”、“幫扶效果”、“紀(jì)律作風(fēng)”等方面對(duì)駐村干部進(jìn)行考核，并安排獎(jiǎng)勵(lì)資金1萬(wàn)元對(duì)具有突出表現(xiàn)的駐村干部予以獎(jiǎng)勵(lì);在評(píng)優(yōu)評(píng)先上也向駐村干部?jī)A斜，2019年評(píng)選“全鎮(zhèn)優(yōu)秀黨員”和“全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”46人，駐村干部占50%以上，推動(dòng)正面鼓勵(lì)。二是做好后勤保障，專(zhuān)門(mén)為駐村干部購(gòu)買(mǎi)人身保險(xiǎn)，定期組織駐村干部開(kāi)展體檢，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)審定發(fā)放同步小康駐村干部和網(wǎng)格員的駐村工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決了駐村干部的后顧之憂(yōu)，促使駐村干部沉下身、安下心，確保駐村幫扶工作取得實(shí)效。三是組織座談解決工作困境，針對(duì)部分駐村干部經(jīng)驗(yàn)不足、辦法不多的情況，由州政府辦選派到古州鎮(zhèn)掛職的秦澤云同志牽頭，圍繞“貧困村發(fā)展有何困難？”、“對(duì)政府工作有何建議？”、“下步打算如何發(fā)展？”三大問(wèn)題召開(kāi)座談會(huì)，邀請(qǐng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)與12個(gè)第一書(shū)記和12個(gè)幫扶部門(mén)參與探討，就當(dāng)前貧困村發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行充分探討，第一時(shí)間建立問(wèn)題解決清單，確立問(wèn)題承辦人，力爭(zhēng)用最短的時(shí)間解決清單內(nèi)所有問(wèn)題，為駐村幫扶取得實(shí)效掃清障礙。

四、創(chuàng)新“三個(gè)在一線”黨建，引領(lǐng)脫貧模式。通過(guò)開(kāi)展“責(zé)任落實(shí)在一線，脫貧攻堅(jiān)在一線，成效考核在一線”為主要內(nèi)容的“三個(gè)在一線”行動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和成效考核，充分運(yùn)用“五步工作法”和黨建促脫貧“十攻略”，建強(qiáng)一線組織、加強(qiáng)一線力量、凝聚一線合力，盡銳出擊、攻堅(jiān)拔寨、同步小康！一是責(zé)任落實(shí)在一線：在鎮(zhèn)建立脫貧攻堅(jiān)前線作戰(zhàn)指揮部的基礎(chǔ)上，在村一級(jí)建立脫貧攻堅(jiān)一線指揮所，在村民小組或自然寨建立脫貧攻堅(jiān)一線作戰(zhàn)隊(duì)。明確指揮所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)，作戰(zhàn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和各成員的職責(zé)，全面壓實(shí)指揮體系各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)崗位工作職責(zé)。二是脫貧攻堅(jiān)在一線：擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，推動(dòng)各級(jí)幫扶工作力量下沉，在現(xiàn)有工作力量中，除必要的留守人員外，明確幫扶人員全部脫產(chǎn)到村到組到戶(hù)工作，真蹲實(shí)駐、吃住在村。建立結(jié)對(duì)幫扶包?！暗酱宓浇M到戶(hù)到人”的脫貧攻堅(jiān)工作格局。三是成效考核在一線：建立“按時(shí)下達(dá)任務(wù)、按時(shí)監(jiān)督檢查、按時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲”工作機(jī)制，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，調(diào)動(dòng)干部工作積極性。落實(shí)“績(jī)效考核看扶貧、評(píng)先評(píng)優(yōu)看扶貧、選拔任用看扶貧”的“三看扶貧”機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，選樹(shù)先進(jìn)典型。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央組織部二局.抓黨建促脫貧攻堅(jiān) 發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)案例選[M].北京：黨建讀物出版社，2018.

[2]新實(shí)體經(jīng)濟(jì)：高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)國(guó)之路[M].北京：中信出版社，2018.

[3]本書(shū)編委會(huì) 著.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)與啟示[M]. 當(dāng)代世界出版社，2020.

[4]王靈桂，侯波 著，精準(zhǔn)扶貧：理論、路徑與和田思考[M]. 中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2018.

[5]國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合司著，脫貧攻堅(jiān)基層實(shí)踐（2020）[M].中國(guó)言實(shí)出版社2020.

[6]程冠軍 編，脫貧攻堅(jiān)為什么能——案例解讀精準(zhǔn)扶貧[M].東方出版社，2020.

[7]賀雪峰 著，大國(guó)之基：中國(guó)鄉(xiāng)村振興諸問(wèn)題[M]. 東方出版社，2019.

[8]鄒平，武友德，周智生 著，西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究[M].科學(xué)出版社，2010.

[9]張麗君，許晨，和萍，張春敏 等 著，中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧案例集（2019）[M].中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2020.

[10]中國(guó)扶貧發(fā)展中心，全國(guó)扶貧宣傳教 著，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接：生態(tài)（脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接研究叢書(shū)）[M].人民出版社，2020.

作者簡(jiǎn)介：

劉云（1980-），男，貴州劍河縣人，管理學(xué)碩士，講師、黔東南州大數(shù)據(jù)發(fā)展中心副主任，研究方向：公共管理、公共經(jīng)濟(jì)、公共政策、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、戰(zhàn)略學(xué)、民族學(xué)、社會(huì)學(xué);

張飛（1981-），男，陜西西安人，教育學(xué)碩士，普定縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心（投資促進(jìn)局）辦公室負(fù)責(zé)人，研究方向：人文社會(huì)學(xué)、體育學(xué)、心理學(xué)、民族學(xué)、旅游管理、儺文化研究。