淺談我國土地登記管理問題及應對策略

趙麗曼

摘 要：在國家的發(fā)展過程中，對土地的登記管理具有著重要的作用，而從我國來看，土地登記管理存在著一系列較為突出的問題。要推動國家的進一步發(fā)展，就必須通過有效的手段對這一系列問題進行解決。本文從當前我國土地登記管理中存在的問題入手，進行了相關對策的分析。

關鍵詞：土地登記管理;對策;問題

引言：土地登記管理的執(zhí)行過程中，相關單位必須利用正確有效的手段來達到工作目的。然而由于社會和經濟等多個層面的影響，長期以來我國土地登記管理中存在著較為突出的問題亟待解決。

1 當前我國土地登記管理中存在的問題

1.1土地登記與不動產脫節(jié)

從實際的情況來看，由于我國經濟和是社會的迅速發(fā)展，土地資源的重要性進一步凸顯出來[1]。土地與金融的發(fā)展具有著極為密切的關系，在相關金融活動中，通過不動產作為抵押來獲取資金的現(xiàn)象已經極為常見，同時也成為了的當前相關單位和人員獲取資金的重要途徑，從具體的數(shù)據來看，在進入到21世紀之后，我國的相關融資活動中，以土地作為抵押物的貸款行為以每年約40%的速度持續(xù)增長，此類貸款也成為了銀行貸款之中的重要組成部分。而在這一背景下，相關的不法分子以常常利用虛假的土地抵押來實施相應的詐騙活動，這種現(xiàn)象的存在，不僅嚴重危害了我國金融市場的安全，同時也擾亂了正常的市場秩序，尤其是在這些現(xiàn)象中廣泛存在的虛假土地抵押、多種抵押和多重擔保等，導致了一系列不良貸款的出現(xiàn)。

1.2土地登記中存在歷史遺留問題

在我國社會法制化進程加快的背景下，農村宅基地的使用日益規(guī)范，但仍然存在一些較為突出的問題，其中最為主要的是集體土地使用權中宅基地登記存在的歷史遺留問題。由于早期我國的針對農村宅基地的管理缺乏規(guī)范性，相關的制度也尚未全面形成，因此在這個過程中，大量的土地未經相關部門的充分審批即被相關人員作為宅基地占用，導致了當前農村存在比較嚴重的一戶多宅、宅基地非法多占等情況，這些問題是當前土地登記管理中面臨的最主要的歷史遺留問題。在具體的實踐過程中，相關單位有必要對這些問題引起高度的重視，并針對問題積極尋求對策，尤其是在城市化加快的前提下，相關宅基地的拆遷和居民居住環(huán)境的重新規(guī)劃等，均由于這一問題受到了一定的影響。

1.3當事人產權意識不足

土地是社會的重要財富，同時也對產權人自身的生活具有重要的影響，但從當前的土地登記實踐過程中可以發(fā)現(xiàn)，大量的產權人在意識方面存在著嚴重的缺失，對土地產權證明漠不關心[2]。這種現(xiàn)象具體表現(xiàn)為，部分人員在房照變更之后，鮮少有人前往相關管理單位進行土地證的變更，從而造成了相關土地的原有使用者無法的進行土地證辦理的現(xiàn)象。針對這種問題，相關單位有必要加強對土地產權人的宣傳和教育工作，提高其土地產權意識，從而一方面為土地登記管理的順利進行提供條件，另一方面也起到保障人民群眾合法權益的作用。

2 土地登記管理的對策分析

2.1加強制度規(guī)范

為了確保土地登記管理的順利和有效，首先需要進行相關制度方面的完善，就實際的土地登記管理工作而言，由于具體的工作內容較為繁復，相關人員難以憑借自身對目前土地狀況的認識而作出準確的判斷，在這種情況下，就需要依托于相關的法律來對具體土地狀況進行全面的分析，基于此，有關單位和部門需要對具體的法律條款進行完善，從而讓其能夠充分地指導基層土地登記管理工作，確保相關工作開展的過程中，可以在具體的法律層面尋找了客觀的依據，在這一措施之下，不僅能夠極大地提高土地登記管理工作的效率，同時也能有效地強化工作過程的正確性和準確性[3]。其次，由于當前土地登記管理中存在著較為嚴重的缺失和違規(guī)現(xiàn)象，因此相關單位需要針對目前的工作方式和工作過程進行相應的制度設計，通過對土地登記管理中出現(xiàn)的違法違規(guī)問題進行嚴厲查處和懲罰，從而保證相關行為受到約束。此外，為了加強對相關行為的防范，在實際的處理過程中，相關單位可以針對土地登記管理中出現(xiàn)的一些具有代表性和典型性的案件向社會進行公示，從而起到對社會上的不法分子進行警示和教育的作用。

2.2明確政府和市場的職能

針對我國當前的土地使用狀況而言，整體的土地資源存在一定的緊張現(xiàn)象，尤其是考慮到我國未來經濟社會的進一步發(fā)展，對土地資源的需求必然進一步增大?；谶@一現(xiàn)狀，相關單位需要以可持續(xù)的理念來進行土地資源的管理和利用，并通過全面地對當前政府和市場的職能進行明確，來為土地的可持續(xù)利用形成充分的基礎。在該過程中，相關單位首先要依據具體的法律條款和政府規(guī)范等，來對土地登記管理過程中的流程、手續(xù)進行全面的規(guī)范，從而避免土地登記管理中出現(xiàn)越級、越權處理等問題，同時在這個過程中，也要嚴格地避免土地登記管理中受到其他職能部門的影響，確保的土地登記管理工作的獨立。其次，在后續(xù)的土地登記管理過程中，相關單位也需要就目前我國已經形成的具體工作制度、土地政策和技術手段等進行普及和推廣，的并積極地引導當前社會之中的其他機構，如研究機構、企業(yè)等參與到土地登記管理的辦理之中，實現(xiàn)對社會現(xiàn)有資源的充分和合理利用。在上述措施的基礎上，相關主管單位還需要針對監(jiān)督機制進行進一步的完善，利用媒體、社會輿論等方式，讓全社會參與到當前土地登記管理工作的監(jiān)督之中，并從具體的反饋入手，對日常工作中存在的問題和隱患進行分析和改善，從而提高整體的工作水平。

2.3加強土地登記管理的信息化程度

在以往的土地登記管理工作中，由于技術條件的限制，從而造成了一系列歷史遺留問題，針對這些現(xiàn)象，相關單位需要從自身的的工作的實際情況入手，進行信息化的改革，從而實現(xiàn)更為全面和細致的土地登記管理。從實際情況來看，為了充分地利用信息化手段，相關單位需要依據自身實際工作需求，進行與之相適應的土地登記管理系統(tǒng)和平臺的構建，在這一條件下，實現(xiàn)對當前土地登記管理中產生的各類數(shù)據和信息進行明確的劃分，避免不同數(shù)據和信息對具體的工作造成干擾。完成設備和系統(tǒng)的建設之后，相關單位還要就當前的管理模式和人員素質進行全面的的提升，通過形成與信息化技術條件匹配的制度，從而對工作人員的具體職能進行劃分，確保相關人員在自身的崗位上能夠充分地發(fā)揮作用，同時，為了加快整體的信息化進程，相關單位也需要進行工作人員的培訓工作，如組織培訓班、研討會，從而讓相關人員快速地具備信息化條件下開展工作的能力，同時也能夠利用研討會的形式，與其他已經實現(xiàn)信息化管理的單位進行經驗的交流與探討。這一模式尤其需要在基層進行應用，其原因在于基層機構需要直接面對土地登記管理中存在的一系列問題，因而導致其工作效率受到影響，而信息化管理的實現(xiàn)，必然能夠起到提高其工作效率的目的。

3 結束語

當前土地登記管理工作已經成為我國社會各界關注的重點，同時在具體工作開展的過程中，相關工作也與以往其他時期相比發(fā)生了巨大的變化，為了與這一系列變化相適應，相關單位不僅需要在工作模式上進行轉變，也需要對當前我國的具體法律法規(guī)進行明確，并積極推進相關工作的信息化水平，實現(xiàn)對工作效果的有效的提高。

參考文獻：

[1]鄒柏莉. 淺析基層土地登記檔案管理實踐及開發(fā)利用[J]. 蘭臺內外， 2019.

[2]楊淑英. 淺析農村土地承包經營權確權登記存在的問題及對策[J]. 經貿實踐， 2018， 000（018）：67-68.

[3]田爽. 淺析土地登記發(fā)證工作中存在的問題及對策[J]. 建筑工程技術與設計， 2015， 000（031）：1915.

（朝陽縣自然資源局? 遼寧? 朝陽? 122629）