裝配式防疫廁所建設(shè)與管理

摘 要：廁所是標(biāo)志文明發(fā)展的象征之一，公共廁所是城市居民日常生活中不可或缺的，公廁作為城市基礎(chǔ)建設(shè)的一部分，既體現(xiàn)了城市的建設(shè)水平也能充分展現(xiàn)市民的文明程度。從 2015年習(xí)近平總書記提出“廁所革命”的重要指示，可以看出國(guó)家和人民越來(lái)越重視民生問(wèn)題——裝配式廁所建設(shè)。裝配式廁所又稱為生態(tài)廁所，是當(dāng)前倡導(dǎo)使用的公廁類型之一，其采用輕鋼框架結(jié)構(gòu)體系來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)方管鋼現(xiàn)場(chǎng)焊接模式，在工廠生產(chǎn)廁所所需的部品部件，在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行組裝，在縮短了工期的同時(shí)可以有效的節(jié)約資源、減少污染，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[1]2019年爆發(fā)的全國(guó)性新型冠狀病毒肺炎給我們?cè)诠珟酪叻矫媲庙懢?，在?guī)劃城市公廁建設(shè)運(yùn)行的同時(shí)還需要考慮在公廁方面如何積極地對(duì)疫情進(jìn)行預(yù)警、防控。因此，裝配式防疫廁所的建設(shè)與管理對(duì)于發(fā)展民生建設(shè)具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：裝配式廁所;防疫;建設(shè);管理

一、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1、國(guó)外研究現(xiàn)狀

目前國(guó)外使用地理信息系統(tǒng)，[2]對(duì)9個(gè)國(guó)家12座城市的公廁數(shù)據(jù)進(jìn)行納入分析，這些數(shù)據(jù)根據(jù)人口數(shù)量、密度和分布情況對(duì)廁所的設(shè)施進(jìn)行測(cè)量和分析。國(guó)外的公廁更加注重當(dāng)?shù)厮囆g(shù)的結(jié)合和人文關(guān)懷，免費(fèi)提供廁紙，安裝烘干機(jī)、化妝鏡、母嬰室等，如日本公廁中使用高科技馬桶，坐墊自動(dòng)加熱，具備語(yǔ)音播報(bào)和溫水洗凈功能，在各項(xiàng)設(shè)施齊全的情況下還設(shè)有緊急呼叫按鈕等。美國(guó)的公廁實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)無(wú)差異化，全部采用自動(dòng)沖洗裝備，同時(shí)在便池內(nèi)裝有紅外線探測(cè)器，使用氣壓式?jīng)_洗閥門，保證了廁位沖洗徹底干凈的情況下節(jié)約用水。

公共廁所的選址是一個(gè)復(fù)雜而具有挑戰(zhàn)性的問(wèn)題，決定一個(gè)地區(qū)廁所需求的3個(gè)關(guān)鍵因素有：人類活動(dòng)強(qiáng)度、區(qū)域功能和道路網(wǎng)絡(luò)。[3]國(guó)外在公廁管理模式方面，加拿大主要采用片區(qū)式管理制度，以公共財(cái)政投入為主，以出租資源為輔，真正實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政加出租資源的模式;歐洲公廁采用免費(fèi)和收費(fèi)兩種公私并行的管理運(yùn)行模式，免費(fèi)公廁由財(cái)政撥款，“占有性強(qiáng)”的公廁采取收費(fèi)值，這樣鼓勵(lì)市場(chǎng)運(yùn)行;日本根據(jù)所在地的環(huán)境與公廁結(jié)合，在宣傳本土歷史風(fēng)情的同時(shí)又為公廁加強(qiáng)藝術(shù)氣息，每年舉辦的十佳公廁評(píng)選活動(dòng)使日本公廁成為著名風(fēng)景點(diǎn)。

2、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

（1）裝配式廁所研究現(xiàn)狀

隨著“廁所革命”的推動(dòng)，裝配式廁所走向日常生活，裝配式廁所是將各種預(yù)制部件或者預(yù)制模塊進(jìn)行組合，在提高工作效率的同時(shí)也降低了對(duì)環(huán)境周圍帶來(lái)的影響。例如我國(guó)中鐵十九局常州管轄片場(chǎng)特別開(kāi)設(shè)了新產(chǎn)品車間、增設(shè)研發(fā)部，專注新產(chǎn)品研發(fā)，先后開(kāi)發(fā)出框架結(jié)構(gòu)的裝配式公廁、剪力墻結(jié)構(gòu)式裝配式公廁和集成化拼裝公廁三代產(chǎn)品。在2017年頒布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提到，裝配式建筑是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措，其可以有效的節(jié)約資源、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低無(wú)用功的產(chǎn)生，促進(jìn)建筑業(yè)和信息化工業(yè)的深度融合，推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能。現(xiàn)有裝配式廁所主要有兩種形式，[4]一種是模塊式，該類型裝配式廁所構(gòu)件材料標(biāo)準(zhǔn)化，容易加工和裝配，具有靈活的可移動(dòng)性，但存在的缺點(diǎn)就是如廁空間狹窄，設(shè)施裝備只能滿足用戶基本需求，并且外觀單一，私密性一般，通常適用于大型演出、群體集會(huì)等人口流動(dòng)量大的戶外場(chǎng)合。另一種是整體式，該類型裝配式廁所具有高度整體化，相較于模塊式，其各類功能完善，私密性較強(qiáng)，但是也存在著移動(dòng)的限制性和靈活性，通常適用于風(fēng)景區(qū)、商超等人流量固定的場(chǎng)合。

（2）防疫廁所研究現(xiàn)狀

面對(duì)近些年發(fā)生的重大衛(wèi)生事件，敲響了廁所防疫的警鐘。目前智能防疫廁所系統(tǒng)已準(zhǔn)備在河南、陜西、深圳、河北、雄安、江蘇、海南、福建等地采用裝配式建筑風(fēng)格建設(shè)鋪開(kāi)。現(xiàn)階段除了在防疫廁所技術(shù)領(lǐng)域的突破，浙江運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，提出來(lái)抗擊疫情的八種模式，[5]其中可以運(yùn)用到裝配式防疫廁所建設(shè)管理中的有：

①利用APP軟件開(kāi)發(fā)，建立一套完整的“數(shù)字防疫系統(tǒng)”。

②“一圖一碼”精準(zhǔn)防控，“一圖”是以片區(qū)為單位，對(duì)該區(qū)域廁所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，用五色反映疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí);“一碼”是用戶下載使用“健康碼”，以數(shù)據(jù)為支撐的個(gè)人健康憑證分為綠、黃、紅三種。

③機(jī)器人阻斷傳播風(fēng)險(xiǎn)，機(jī)器人可自主消毒、智能喊話，對(duì)如廁用戶進(jìn)行提醒播報(bào)。

二、裝配式廁所防疫管理研究方法

本文的研究工作將圍繞裝配式廁所防疫方面運(yùn)行管理開(kāi)展研究，本文采用3種方法進(jìn)行論述：

（1）系統(tǒng)分析法：系統(tǒng)分析法是一種研究方略，通過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)可行方案進(jìn)行比較，一方面可以驗(yàn)證裝配式防疫廁所建設(shè)階段形成的假設(shè)問(wèn)題，另一方面從系統(tǒng)著眼去考察和研究復(fù)雜的咨詢項(xiàng)目，通過(guò)目標(biāo)分析、要素分析、環(huán)境分析、資源分析系統(tǒng)管理分析，深入探討問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因，有效地提出解決方案和滿足用戶的需求。對(duì)裝配式廁所防疫管理采用系統(tǒng)分析法具體步驟有：限定建設(shè)問(wèn)題、確定管理目標(biāo)、收集歷年相關(guān)數(shù)據(jù)、提出備選方案以及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。在約束條件內(nèi)，找到最佳方案并實(shí)施投入，在用戶調(diào)查中，如果用戶使用滿意，則系統(tǒng)分析達(dá)成目標(biāo)。如果用戶不滿意，則需要調(diào)整約束條件或評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，甚至重新系統(tǒng)分析，制定方案，直到市場(chǎng)反饋滿意為止。

（2）過(guò)程決策程序圖法（PDPC法）：PDPC法又稱為重大事故預(yù)測(cè)圖法，其分為兩種：一種是順向思維法，一種是逆向思維法。PDPC方法以系統(tǒng)的動(dòng)向?yàn)橹行?，掌握系統(tǒng)的輸入和輸出間的相互關(guān)系，體現(xiàn)了全面質(zhì)量管理“全過(guò)程管理”的思想。裝配式廁所防疫方面的管理由基本生產(chǎn)、配件運(yùn)輸、技術(shù)準(zhǔn)備、勞動(dòng)服務(wù)、回收再利用等過(guò)程構(gòu)成，那么在制定裝配式防疫廁所管理計(jì)劃階段或進(jìn)行防疫廁所管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，可以事先預(yù)測(cè)可能發(fā)生的障礙或結(jié)果，進(jìn)而提前制定一系列的策略措施，有效防止重大事故的發(fā)生，最大可能的達(dá)到理想目標(biāo)。[6]

PDPC法在裝配式防疫廁所建設(shè)的質(zhì)量管理中具有運(yùn)用靈活、方便的特點(diǎn)。如要延長(zhǎng)廁所設(shè)施壽命問(wèn)題可使用PDPC法，首先，做出廁所設(shè)施從運(yùn)輸?shù)桨惭b并投入使用全過(guò)程的決策程序圖，對(duì)這之間可能出現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)遺漏的設(shè)想，并提出相對(duì)應(yīng)的對(duì)策以保證設(shè)施長(zhǎng)期有效的使用。

（3）生命周期成本分析法（LCC）： 采用LCC法指出裝配式防疫廁所依據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生命周期成本進(jìn)行歸類，可使用一個(gè)生產(chǎn)體系中傳統(tǒng)的LCC曲線圖來(lái)表示，完整的記錄分析裝配式防疫廁所從設(shè)計(jì)建設(shè)、投入使用和最后的回收再利用過(guò)程的成本控制管理。LCC法[14]分為三個(gè)階段：

①取得階段

取得階段是裝配式防疫廁所生命周期的開(kāi)始，企業(yè)進(jìn)行研發(fā)產(chǎn)品、初始投資、招聘勞動(dòng)等活動(dòng)，取得階段的成本是整個(gè)生命周期中最高的階段。

②運(yùn)行階段

在裝配式防疫廁所建設(shè)完成投入市場(chǎng)后，隨之而來(lái)的就是維護(hù)運(yùn)行階段。該階段主要有用戶使用、資產(chǎn)維護(hù)、維修檢修等，勞動(dòng)力對(duì)工作的實(shí)際操作也逐漸熟練。運(yùn)行階段的成本管理是整個(gè)生命周期成本中較低其相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期。

③處置階段

在裝配式防疫廁所生命周期終止時(shí)期，是進(jìn)入了產(chǎn)品的處置階段。該階段產(chǎn)生了產(chǎn)品使用期滿的廢棄處置、勞動(dòng)力傷殘撫恤成本等，這表示處置階段不再獲利，成本再次進(jìn)入上升階段。

三、裝配式廁所防疫管理實(shí)施方案

（1）對(duì)裝配式防疫廁所進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，了解其在國(guó)內(nèi)外研究成果以及發(fā)展趨勢(shì)，分析對(duì)比裝配式廁所在防疫方面建設(shè)管理前后帶來(lái)的影響。

（2）制定建設(shè)方案，優(yōu)選合作方單位，在確保工程時(shí)間、建筑材料和設(shè)施質(zhì)量等前提下，極大化地降低工程成本，人工成本和時(shí)間成本。

（3）深入了解近些年發(fā)生的重大疫情，結(jié)合目前國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的防疫系統(tǒng)，在裝配式廁所中安裝一體化智能預(yù)警系統(tǒng)和紅外線體感系統(tǒng)，投入人流量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、化糞池監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和一體化智能預(yù)警系統(tǒng)等相關(guān)技術(shù)，利用云平臺(tái)將這些系統(tǒng)中收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)端分析，在做出有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估后，將結(jié)果反饋給專業(yè)人員，以達(dá)到對(duì)疫情在廁所方面做到提前預(yù)測(cè)監(jiān)督的效果。

（4）采用決策支持系統(tǒng)（DSS）對(duì)裝配式防疫廁所的管理進(jìn)行戰(zhàn)略制定、執(zhí)行及控制。通過(guò)數(shù)據(jù)資源、知識(shí)資源等共享資源，為裝配式防疫廁所管理的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境決策系統(tǒng)提供支撐，識(shí)別相關(guān)問(wèn)題、提供解決方案和及時(shí)修改決策模型，降低決策者的決策失誤。

（5）將裝配式防疫廁所建設(shè)管理作為一個(gè)工程項(xiàng)目，在組織結(jié)構(gòu)上，采用職能型結(jié)構(gòu)，根據(jù)職能實(shí)行專業(yè)分工避免重復(fù)投入而節(jié)約了資源;在管理模式上，利用7S模型，硬管理要素——戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、制度，軟管理要素——技能、人員、作風(fēng)和共同價(jià)值觀，根據(jù)實(shí)際情況將這兩個(gè)管理要素相結(jié)合，建立一套裝配式防疫廁所的管理模式。

四、總結(jié)

本文的現(xiàn)實(shí)主要意義有：（1）通過(guò)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的評(píng)價(jià)研究，確保裝配式防疫廁所在建設(shè)與管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)可控。（2）對(duì)裝配式防疫公廁提出新的管理策略，突出其防疫的重要性。（3）為企業(yè)裝配式防疫廁所在建設(shè)管理方面提供參考意見(jiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3] Chaoxiong Chen，Yuyang Liu，Chengwu Liao，Chao Chen，Liang Feng，Zhu Wang. Where to Build New Public Toilets？ Multi-Source Urban Data Tell the Truth[R]. SmartWorld，2019.

[4] 湯源楠，張廣平.“廁所革命”——城市新型裝配式公廁設(shè)計(jì)初探[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化，2019，（06），9-11.

[5] 祝明明，吳建偉.運(yùn)用大數(shù)據(jù)阻擊疫情的八種模式[J].浙江經(jīng)濟(jì)，2020，（04），54-55.

[6] Wan-Zhen Cai，Nien-Shiang Chou，Ming-Fong Tsai，Yu-Cheng Lin. Intelligent Toilet Management System with Internet of Things Technology[R]. International Conference on Consumer Electronics – Taiwan，2019.

作者簡(jiǎn)介：

黃水厶? 性別：女? ?出生日期：1994.7 學(xué)歷：碩士 專業(yè)：工程管理 研究方向：公廁防疫的建設(shè)管理。

（上海理工大學(xué)）