大數(shù)據(jù)背景下政府統(tǒng)計(jì)的變革

張大超

摘 要：統(tǒng)計(jì)工作本身就是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，同時(shí)各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也是國(guó)家宏觀調(diào)控與科學(xué)管理的重要參考。在當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)基層環(huán)境中的信息變得更加復(fù)雜，需要構(gòu)建更加健全的統(tǒng)計(jì)體系，才能夠保證原始數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性與全面性。但結(jié)合當(dāng)前我國(guó)很多地區(qū)的基層政府統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行現(xiàn)狀來(lái)看，基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量還無(wú)法得到充分保證，使得基層統(tǒng)計(jì)工作的最終成效無(wú)法得到較好的保障。在這種情況下，就有必要對(duì)我國(guó)基層政府統(tǒng)計(jì)工作的基本現(xiàn)狀進(jìn)行全面的分析，并提出提高我國(guó)基層統(tǒng)計(jì)工作的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);政府統(tǒng)計(jì);改革

引言

伴隨著科學(xué)技術(shù)的大力發(fā)展，大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)悄然來(lái)臨，社會(huì)上越來(lái)越多的行業(yè)開(kāi)始將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于自身的行業(yè)發(fā)展，其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人文建設(shè)等領(lǐng)域的貢獻(xiàn)也日益突出。大數(shù)據(jù)的發(fā)展，不僅有利于人們獲取海量的信息，也為人們引入了更便捷的數(shù)據(jù)處理技術(shù)。數(shù)據(jù)處理是一項(xiàng)以數(shù)據(jù)擔(dān)任載體的統(tǒng)計(jì)工作，常會(huì)因?yàn)樗奶厥庑院蛯I(yè)性而遭受來(lái)自外界的強(qiáng)烈沖擊。在這個(gè)背景下，政府統(tǒng)計(jì)部門由于肩負(fù)著統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和信息分析的生成責(zé)任，將會(huì)面臨更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1我國(guó)基層政府統(tǒng)計(jì)工作優(yōu)化的重要意義

第一，基層統(tǒng)計(jì)工作的有效進(jìn)行能夠充分保證基層數(shù)據(jù)的真實(shí)性與完整性。特別是在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的變化非?？欤瑫r(shí)數(shù)據(jù)的總量也得到了顯著提升。在這種情況下，做好基層統(tǒng)計(jì)工作就能夠顯著保證基層數(shù)據(jù)的完整性與真實(shí)性，具有多個(gè)方面的重要意義。第二，在當(dāng)前信息時(shí)代背景下，各類數(shù)據(jù)都呈現(xiàn)出爆炸性增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。這也使得傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方式已經(jīng)不再適合當(dāng)前的基層情況，同時(shí)也很難提高基層統(tǒng)計(jì)信息的整體質(zhì)量。因此基層政府也需要結(jié)合信息化時(shí)代的特點(diǎn)進(jìn)行及時(shí)更新，融入各類信息化統(tǒng)計(jì)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)基層統(tǒng)計(jì)工作的優(yōu)化。第三，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的階段，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)雖然趨于平衡，但是社會(huì)基層經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然比較復(fù)雜。在這種情況下，基層政府部門也應(yīng)該充分重視統(tǒng)計(jì)工作，并能夠結(jié)合區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化來(lái)做好積極的創(chuàng)新，才能夠保證基層統(tǒng)計(jì)工作可以發(fā)揮更好的戰(zhàn)略成效。

2互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“大數(shù)據(jù)”的定義

大數(shù)據(jù)也被稱之為巨量資料，主要指在新處理技術(shù)作用下具有的決策能力、洞察能力的海量信息資源。在維克托？邁爾-舍恩伯格及肯尼斯？庫(kù)克耶發(fā)表的《大數(shù)據(jù)時(shí)代》中明確指出，大數(shù)據(jù)無(wú)須采取隨機(jī)分析方式，而是通過(guò)利用所有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理。通常情況下，大數(shù)據(jù)具有大規(guī)模、高效率、多元化、真實(shí)性等特點(diǎn)。

3大數(shù)據(jù)時(shí)代下政府統(tǒng)計(jì)的優(yōu)勢(shì)分析

在政府統(tǒng)計(jì)工作中充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)其工作效率和工作質(zhì)量有著非常積極地作用。具體可以從以下三個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)：一是，可以在短時(shí)間內(nèi)收集大量的數(shù)據(jù)，同時(shí)可以提高所需數(shù)據(jù)的收集精準(zhǔn)率。二是，使數(shù)據(jù)發(fā)展空間變得無(wú)限大。三是，使政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的維護(hù)能力不斷增強(qiáng)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以將同階層不同地域的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行資源共享，使政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)變得更加豐富完善。

4大數(shù)據(jù)背景下政府統(tǒng)計(jì)改革的路徑研究

4.1構(gòu)建相對(duì)完善的統(tǒng)計(jì)管理制度體系

在基層統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中，統(tǒng)計(jì)站應(yīng)該能夠構(gòu)建一套相對(duì)完善的管理制度體系。這也需要統(tǒng)計(jì)站能夠針對(duì)各項(xiàng)基層統(tǒng)計(jì)任務(wù)進(jìn)行明確的分工，同時(shí)還要細(xì)化各個(gè)崗位的具體職責(zé)，保證每一個(gè)崗位人員都能夠清晰認(rèn)知自身的工作任務(wù)。不僅如此，在基層統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中，一定要依托相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理，切實(shí)提高基層統(tǒng)計(jì)人員的法律意識(shí)。在這個(gè)過(guò)程中，我國(guó)基層政府部門也應(yīng)該賦予統(tǒng)計(jì)站一定的執(zhí)法權(quán)，結(jié)合《統(tǒng)計(jì)法》中的相關(guān)內(nèi)容，使得各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展變得更加規(guī)范，真正貫徹我國(guó)關(guān)于依法治國(guó)等各類戰(zhàn)略舉措，同時(shí)也能夠給基層統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展提供較好的內(nèi)外部環(huán)境。

4.2大數(shù)據(jù)的采集

大數(shù)據(jù)的采集工作應(yīng)由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門來(lái)進(jìn)行，依賴于先進(jìn)的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)統(tǒng)一的系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集工作。采集模式如下：首先由企業(yè)在網(wǎng)上填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，然后由統(tǒng)一軟件進(jìn)行處理，將資料整合，各級(jí)部門都可以同時(shí)在網(wǎng)上看到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，避免層層布置、上報(bào)、錄入、審核的現(xiàn)象?！捌髽I(yè)一套表”在依據(jù)大數(shù)據(jù)的采集方式下，能大大提高數(shù)據(jù)采集的速度和質(zhì)量，但大數(shù)據(jù)采集中可能會(huì)出現(xiàn)“并發(fā)數(shù)高”的現(xiàn)象，因此服務(wù)器等方面的負(fù)載問(wèn)題，各方面關(guān)系的平衡，都是需要深入研究設(shè)計(jì)的。

4.3強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員的信息化技能

為了將大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)順利應(yīng)用到政府統(tǒng)計(jì)工作中，需要結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求，做好統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)培訓(xùn)工作，提高統(tǒng)計(jì)人員綜合水平和專業(yè)素養(yǎng)。在對(duì)統(tǒng)計(jì)工作人員專業(yè)培訓(xùn)過(guò)程中，需要從大數(shù)據(jù)采集、整合、分析等方面入手，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。這是由于基于大數(shù)據(jù)環(huán)境下，統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平將直接影響政府統(tǒng)計(jì)工作效率和質(zhì)量。所以，通過(guò)開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，能夠有效提高統(tǒng)計(jì)人員大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)能力和水平。對(duì)于各個(gè)層級(jí)的統(tǒng)計(jì)工作人員，應(yīng)該有組織、有規(guī)劃進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，給政府統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展提供人才支持。通過(guò)上述內(nèi)容對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代下政府統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)職能分配情況的概述，各個(gè)層級(jí)統(tǒng)計(jì)工作人員擔(dān)任的統(tǒng)計(jì)工作各不相同，這時(shí)需要保證統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和專業(yè)性。在強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員技術(shù)培訓(xùn)時(shí)，需要由統(tǒng)計(jì)部門帶頭，對(duì)各個(gè)部門采用的統(tǒng)計(jì)方式和對(duì)策進(jìn)行培訓(xùn)。并且各個(gè)層級(jí)應(yīng)該對(duì)工作任務(wù)和要求進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，促進(jìn)各個(gè)層級(jí)之間交流，及時(shí)梳理和統(tǒng)計(jì)工作中面臨的問(wèn)題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，采用會(huì)議等方式進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)共享。此外，通過(guò)組織考核，保證培訓(xùn)效果，讓每個(gè)統(tǒng)計(jì)人員都能滿足大數(shù)據(jù)背景下政府統(tǒng)計(jì)工作要求，提升政府統(tǒng)計(jì)工作效率和質(zhì)量。

4.4建設(shè)統(tǒng)計(jì)信息安全體系

要用好大數(shù)據(jù)的前提是大數(shù)據(jù)本身質(zhì)量的可靠，所以在摸索新的數(shù)據(jù)整合分析方式的同時(shí)，也要關(guān)注統(tǒng)計(jì)信息的安全問(wèn)題，具體采取的措施可以包括建立健全完善的防火墻，通過(guò)物理手段阻隔，為信息化建設(shè)中預(yù)留的端口建立更加嚴(yán)密的防護(hù)措施，數(shù)據(jù)的交互設(shè)置進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控，明確各種角色的權(quán)限，設(shè)置復(fù)雜密碼并設(shè)置定期更換的提示等。另外，法律層面上，有關(guān)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的規(guī)章制度也應(yīng)盡快建立和完善，為統(tǒng)計(jì)信息的安全提供保障。

4.5建立政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)

政府部門都是獨(dú)立開(kāi)展工作的，每個(gè)部門都是依據(jù)自己部門的職能來(lái)制定管理辦法的;這樣的形勢(shì)下，能使數(shù)據(jù)系統(tǒng)質(zhì)量得到提升，這就是為大數(shù)據(jù)時(shí)代技術(shù)鉆研提供了優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)平臺(tái)。但是也正是因?yàn)槊總€(gè)部門都是依據(jù)自己部門職能進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和管理的，有很大一部分的數(shù)據(jù)真實(shí)性就沒(méi)辦法保證，這是一個(gè)很大的缺陷;在這種情況下，我們?yōu)榱颂岣邤?shù)據(jù)同濟(jì)的真實(shí)程度，政府相關(guān)部門通過(guò)建立數(shù)據(jù)平臺(tái)的方法，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門之間資源的共享，促進(jìn)不同部門的溝通，使工作速度特別快。此工作在實(shí)際操作中，首先要解決技術(shù)問(wèn)題，其次保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量，最后提升效率。我們應(yīng)該加大對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人員的培養(yǎng)，針對(duì)現(xiàn)有的問(wèn)題進(jìn)行研究學(xué)習(xí)，解決問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)分析的理解和深化，使更多的人懂得大數(shù)據(jù)時(shí)代帶來(lái)的好處，有更多的人才，大數(shù)據(jù)時(shí)代才能發(fā)展的更快，才能帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

政府統(tǒng)計(jì)工作必須要跟上大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展步伐，如何更充分地利用大數(shù)據(jù)技術(shù)是政府統(tǒng)計(jì)工作需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。只有將大數(shù)據(jù)與政府統(tǒng)計(jì)工作充分結(jié)合，才能更好地促進(jìn)政府統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)一步發(fā)展。目前，這種結(jié)合還處在初期階段，政府統(tǒng)計(jì)工作只有不斷探索，才能使結(jié)合變得更加有效。

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