景寧森林康養(yǎng)基地建設(shè)規(guī)范

朱志柳　何小明　鄭麗聰

摘 要：森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，且在人類福祉和全球氣候調(diào)節(jié)中起著決定性的作用。森林作為人類賴以生存的基礎(chǔ)之一，千百年來源源不斷地向人類社會提供生產(chǎn)和生活的原材料。長期以來，人類對森林的認識都停留在“資源庫”這一層次，長時間、高強度的資源索取導致了森林資源量的急劇下降，森林保護及再生功能減弱，致使森林退化、植物種群變小、生物多樣性下降。本文對景寧森林康養(yǎng)基地建設(shè)規(guī)范進行分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：景寧森林;康養(yǎng)基地;建設(shè)規(guī)范

引言

隨著全球氣候變化、生態(tài)環(huán)境污染和人類健康問題的日益突出，越來越多的人開始逐漸意識到森林生態(tài)系統(tǒng)在其中的重要作用和地位，生態(tài)環(huán)境和人類健康問題成為了當前的研究熱點。因此，全球各國相繼開展實踐，這促使了世界森林療養(yǎng)理論的形成與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、森林康養(yǎng)的內(nèi)涵

1.國內(nèi)森林康養(yǎng)

在中國，“森林康養(yǎng)”的理念早已存在。西漢時期辭賦家枚乘在《七發(fā)》中寫道“游涉于云林，周池于蘭澤，弭節(jié)于江尋”，可以“陶陽氣，蕩春心”;明代醫(yī)學家龔運賢在《壽世保元》中指出“山林逸興，可以延年”;清代專著《水邊林木養(yǎng)生》中更為詳盡地論述了森林對人類健康的作用。直到20世紀80年代，中國借鑒不同國家森林療養(yǎng)理論與實踐案例，并結(jié)合自身國情在臺灣及大陸地區(qū)開展了與其相關(guān)的森林康養(yǎng)理論實踐活動

2.理論基礎(chǔ)

森林具有特殊的健康養(yǎng)生功能。研究表明，森林中有一種對人體健康有益的物質(zhì)———負離子，可調(diào)節(jié)人體植物性神經(jīng)、改善心肺功能、促進新陳代謝。森林可以釋放出植物殺菌素———芬多精，它可以增強人體免疫力，抑制癌細胞生長。森林中豐富的物種，可提供人體所需要的營養(yǎng)元素和成份。森林環(huán)境中的空氣、礦物質(zhì)、溫濕度以及景觀、生態(tài)文化等，對人體健康極其有利。

3.價值取向

世界衛(wèi)生組織對人類健康狀況調(diào)查顯示，全球患各種疾病的人占20%，處于亞健康狀態(tài)的占75%，符合真正健康標準的僅占5%。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)價值取向就是調(diào)心養(yǎng)性，預防疾病，保健療養(yǎng)，增進健康，減少亞健康人群，提高人體健康水平。分析人類健康指數(shù)下降的原因，與人們的生活環(huán)境和生活方式息息相關(guān)。一是由于人們的生活壓力增大，心理疾病增多;二是城市人口密集，環(huán)境吵鬧，生活空間縮小，身心壓抑，不利于健康;三是飲食條件發(fā)生變化，雜糧數(shù)量減少，營養(yǎng)成分比例失調(diào);四是養(yǎng)老出現(xiàn)新變化，老年人無人料理，生活負擔過重，生活質(zhì)量下降，不利于老人健康。

四、森林康養(yǎng)共生演化的模式與機制

（1）森林康養(yǎng)的共生模式

人的需要有多種分法。根據(jù)馬斯洛需要層次理論，人的需要分為：生理、安全、社交、尊重和自我實現(xiàn)需要。魯迅也曾經(jīng)說過，人一要生存，二要溫飽，三要發(fā)展。無論哪種說法，共同點就是人的需要之滿足，都離不開資源。社會共生論主要從主體、資源、約束條件三方面視角解構(gòu)還原社會共生關(guān)系，將社會存在中的絕大多數(shù)社會共生現(xiàn)象解釋為多個主體在一定約束條件下交換、分享資源的共生關(guān)系方式。目前主要有兩種森林康養(yǎng)運營模式。一是政府主導性經(jīng)營管理。政府負責整體建設(shè)，政府統(tǒng)籌管理和開發(fā)引導，專業(yè)投資商作為運營者。二是市場主導性經(jīng)營管理。企業(yè)本身作為投資主體，將森林康養(yǎng)以項目形式招商引資。無論哪種運營模式，都是作為共生主體的政府、投資商、經(jīng)營企業(yè)等，對森林資源的利用和共享。利用森林資源自身的地勢環(huán)境、天然景觀和森林氣候等功能優(yōu)勢，改善人們生理機能，調(diào)節(jié)人們身心狀態(tài)，提高人類生活質(zhì)量。因此，森林康養(yǎng)是共生主體對于森林資源的彼此共享，形成共享型共生模式。

（2）森林康養(yǎng)共生演化動力機制

森林康養(yǎng)主體與資源的互利共生，既有外部驅(qū)動力的作用，也有森林生長規(guī)律與林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等內(nèi)生驅(qū)動力的作用。外部驅(qū)動力，如社會主要矛盾變化趨勢，人們需要高質(zhì)量森林康養(yǎng)的產(chǎn)品和服務(wù);社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式和發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變;鼓勵社會資本、激活內(nèi)部生產(chǎn)要素、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)學研融合等。在森林資源的有限性下，發(fā)展森林康養(yǎng)有利于優(yōu)化資源配置等。森林康養(yǎng)共生演化是在外部驅(qū)動力作用下，內(nèi)部多種因素交互作用的結(jié)果。產(chǎn)生的共生效應(yīng)既包括經(jīng)濟效應(yīng)——新產(chǎn)業(yè)融合帶來新的經(jīng)濟增長點、增強森林資源高效利用，也包括社會效應(yīng)——生態(tài)環(huán)境得到改善、國民健康水平得以提升。

五、景寧森林康養(yǎng)基地建設(shè)規(guī)范

（1）考慮對接可發(fā)揮市場優(yōu)勢的PPP模式

加大社會資本進入森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的力度，引入風險投資機制，吸引國內(nèi)行業(yè)企業(yè)、集團參股。提供高質(zhì)量森林康養(yǎng)服務(wù)，形成制度化的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，使森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃、規(guī)模、成本、激勵等方面實現(xiàn)高效運作，期望實現(xiàn)PPP模式實踐與政策的良性“共振”，以森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動林業(yè)和健康事業(yè)整體發(fā)展。

（2）建立健全管理體制，理順經(jīng)營機制

森林康養(yǎng)是一個將旅游、療養(yǎng)、文化、運動、養(yǎng)老等多產(chǎn)業(yè)有機融合的聯(lián)合體，實現(xiàn)基地化、規(guī)模化、標準化建設(shè)要求，將森林康養(yǎng)作為林業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)生態(tài)扶貧的重要舉措，推動綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展。按照我國現(xiàn)行體制，建立責、權(quán)、利明晰，職責分明，管理有序，措施有力的管理體制。建立誰建設(shè)、誰管理、誰經(jīng)營、誰負責、誰投資、誰受益的經(jīng)營機制，提高經(jīng)營者的主動性、積極性和責任感。

（3）出臺扶持政策，拓寬投融資渠道

一是利用國家鄉(xiāng)村振興與扶貧政策申請專項扶貧資金，包括國家投資及貼息貸款，用于康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及項目建設(shè)。企業(yè)可以項目建議書、中標通知書、從業(yè)合同、市場準入、批準授權(quán)等作為依據(jù)，銀行核實后給予貼息貸款;鄉(xiāng)鎮(zhèn)可成立集體聯(lián)營合作社，采用個人申請入股方式進行專項貼息貸款;二是采用招商引資方式，將誠信可靠、資質(zhì)齊全、實力雄厚的企業(yè)吸引入圍，給予政策支持，使其投資建設(shè)與經(jīng)營;三是廣泛吸納社會資金，按照入股或獨立經(jīng)營方式，將資金投放于森林康養(yǎng)項目中來;四是與森林經(jīng)營單位建立聯(lián)建聯(lián)營的投資機制，按照林區(qū)、林業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展思路，實現(xiàn)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

結(jié)束語

“綠水青山就是金山銀山”，森林康養(yǎng)是生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的結(jié)合體，是涉及多學科，多領(lǐng)域的特色化森林產(chǎn)業(yè)。雖然森林康養(yǎng)的發(fā)展面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)，但是只要在發(fā)展中腳踏實地、持之以恒，就能實現(xiàn)和推動中國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展，使人與自然和諧相處，完成“綠色中國”“健康中國”的美好夙愿。

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作者簡介：

朱志柳 性別：女 1968年9月浙江省景寧縣林業(yè)總場工程師從事林業(yè)技術(shù)推廣森林保護和培育

通訊作者：雷延菊