全面從嚴治黨視野下，提升機關黨支部的政治功能

袁慶

摘 要：機關黨支部作為一級基層黨組織是教育管理監(jiān)督黨員的主陣地，宣傳群眾、組織群眾、凝聚群眾、服務群眾的主戰(zhàn)場，全面從嚴治黨向基層延伸的“神經末梢”，肩負著宣傳黨的主張、落實黨的決定、領導基層治理、推動經濟發(fā)展、團結引領群眾的政治功能。本文主要圍繞加強機關黨支部建設的重要性，通過查找存在的問題，進行理性思考，找出相應的對策。

關鍵詞：機關;黨支部;政治;功能

1 全面從嚴治黨視野下，提升機關黨支部政治功能的重要性

黨的十九大報告指出：“要以提升基層組織力為重點、突出政治功能，把企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、落實黨的決定、領導基層治理、推動經濟發(fā)展、團結引領群眾的戰(zhàn)斗堡壘”[1]，為新時代黨的基層組織建設提供了基本遵循。各級黨和國家機關首先是政治機關，帶頭旗幟鮮明講政治是應盡職責。全面從嚴治黨，必須從機關嚴起、從機關黨建抓起。

1.1 突出政治功能，是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨的迫切需要。

目前，我們面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，處于百年未有之大變局的國際、國內環(huán)境，如何應對波詭云譎的國際環(huán)境、復雜多變的周邊環(huán)境和繁重艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定的國內環(huán)境，中國共產黨作為掌舵人、把舵人，挑戰(zhàn)前所未有、困難前所未有、機遇也前所未有，如何下好先手棋、打好主動仗、贏得主動權，事關中華民族偉大復興夢的如期實現。

1.2 突出政治功能，是推進新時代黨的建設的迫切需要

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，事關黨和國家、民族生死存亡的高度，堅持問題導向，奔著問題去，刀刃向內，以刮骨療傷的勇氣、堅忍不拔、持之以恒的消除頑瘴痼疾，使黨風、民風、政風明顯好轉。事關黨和國家、民族的高度，必須堅持黨要管黨、必須從嚴治黨，而且要永遠在路上、不能停一停、歇歇腳、沒有休止符。

1.3 突出政治功能，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的迫切需要

黨群關系事關黨的生死存在。我們黨來自于人民、植根于人民、最終服務于人民。群眾觀點任何時候也不能丟、也丟不得。丟掉了，群眾立場就會跑歪，群眾路線就走偏，初心就會變色、使命就會脫軌，群眾眼里就會沒有黨。[2]我們黨要深入群眾、與群眾打成一片。共產黨人是舟、老百姓是水，水能載舟亦能覆舟。人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是我們共和國的堅實根基，是強黨立國之根本所在。

1.4 突出政治功能，是實現黨的十九大確定目標任務的迫切需要

黨的十九大報告指出，到本世紀中葉要建設成為富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國，使命光榮、令人激動。越是接近目標，越需要黨員干部齊心全力，勁往一處使、心往一處想，擰成一股繩向著宏偉目標前進。突出政治功能就是要提振精神、擼起袖子加油干，以螞蟻啃骨、黃牛拉車、爬坡過坎的韌勁、拼勁、狠勁把引領承載中華民族偉大復興夢的航船推到勝利的彼岸。

2 當前機關黨的建設在突出政治功能方面存在的問題及原因分析

2.1 群眾工作方式過于簡單，“不講”政治。

主觀因素有：一是思想認識不到，理論儲備不足。作為黨的基層組織和黨支部書記，對突出黨的政治屬性，體現黨的政治功能上還有認識不到位的情況，有重業(yè)務、輕黨建，重形式、輕實效，存在“政治口號喊的震天響，落實起來輕飄飄”的現象。二是工作能力不強，擔當精神不夠。有的以“兼職”、“事多”、“分身無術”作托詞，把黨務工作看成是負擔、累贅，工作熱情不高、責任意識不強、擔當精神不足、創(chuàng)新方式不多，導致講政治、突出政治說的多，做的少。

客觀因素有：1.“三會一課”制度落實不到位，存在掛在墻上、寫在紙上，就是沒有落實在行動上。導致黨支部的政治引領、思想引導、群眾組織、社會號召等四力發(fā)揮作用不明顯。存在活動開展的是有形式無內容。2.“組織生活會”流于形式，沒有突出政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。3.主題黨日活動方式簡單、沒有新意。主題黨日活動是加強黨性鍛煉和增強黨性修養(yǎng)、提升黨員意識的有效途徑，但活動中有的為了活動而活動，內容沒有新意，形式相對單一，成為讀報紙、講黨課、搞志愿活動，泛泛而為之，沒有引起重視。4.談心談話制度貫徹不到位，平時不談，出事才談，好事不談，有問題才談。3 全面從嚴治黨視野下，提升機關黨支部政治功能的理性思考

突出政治功能，必須把政治建設放在首位，領導干部要帶頭。一是要重視。防范和解決機關黨支部弱化、虛化、邊緣化問題，親自抓機關黨支部標準化、規(guī)范性建設。二要會干事。黨委（黨組）其他班子成員要按照分工，完善和落實職責范圍內加強機關黨支部建設的“一崗雙責”制度。三要能干成事。領導方式千萬條，率先垂范是第一條，黨員領導干部要帶頭參加機關黨支部的各項活動，發(fā)揮示范表率引領作用。

強化基層黨組織功能。以提升組織力為重點，突出政治功能，全面激發(fā)基層黨組織生機活力。首先，完善組織體系，增強組織凝聚力。其次，科學合理地設置基層組織，理順隸屬關系，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。第三，配齊配強專兼職黨務干部，尤其是黨組織書記，精兵強將上前線、好人好馬選出來。選好班子、配齊隊伍、加強黨務干部與業(yè)務干部的交流，把黨務工作崗位作為培養(yǎng)年輕干部的搖籃。

強化群眾觀念，增強群眾感覺、提升群眾服務。一要當好“宣傳員”。把黨的基本理論、基本路線、基本路線宣傳好，要深入群眾首先要宣傳群眾。二要當好“服務員”。要創(chuàng)新服務內容和方法載體，充分拓展服務功能、服務項目、服務類型，不斷滿足黨員群眾生產生活的基本需求。三要當好“消防員”。要時刻關注群眾生產、生活，特別是困難黨員、困難群眾，困難群體，深入了解情況、及時解決問題、善于化解矛盾，把準群眾脈搏，增進群眾感覺，與群眾同頻共振。四是當好“戰(zhàn)斗員”。要及時教育，時刻當 “斗士”不做“紳士”，深入抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是嚴重不稱職的觀點教育，不能“小洞不補，大洞吃苦”。

建強抓實黨支部。一要加強黨員教育管理監(jiān)督。強化黨員教育培訓和實踐鍛煉，著力打造高素質黨員隊伍。二要建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的黨內法規(guī)和制度體系，制定具體實施辦法。三要堅持“創(chuàng)”“建”結合，緊貼基層實際，創(chuàng)造性開展黨員教育管理，積極探索和完善黨建工作機制。四要落實各類黨建責任制。認真履行管黨治黨責任，把抓好黨建作為最大政績，抓住支部書記“帶頭人”，切實履行“一崗雙責”，把支部工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核、同述職。

創(chuàng)新工作體制、機制。強化制度執(zhí)行，增強制度約束，讓組織力“有所律”。擺脫就黨建抓黨建的陳舊觀念和做法，變被動適應為主動創(chuàng)新，使“黨建+”深入人心、智慧黨建引領中心、服務大局，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力;要牢固樹立圍繞中心、建設隊伍、服務群眾的工作原則，找準機關黨建、思想政治工作與業(yè)務工作的最佳結合點。在業(yè)務工作中，將黨建工作同業(yè)務工作通盤考慮，找到合適的切入點，一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。

總之，機關黨支部作為一級基層黨組織，必須旗幟鮮明講政治，突出政治功能，才能把準黨的政治方向、堅持黨的政治領導、夯實黨的政治根基、防范黨的政治風范、永葆黨的政治本色、提高黨的政治能力。

參考文獻：

[1]《十九大報告輔導》學習出版社2017年10月第1版P52

[2]《毛澤東選集》第四卷? 人民出版社1991年6月第2版P1162