新時(shí)代河北司法行政隊(duì)伍"四化"建設(shè)探究

陳俊陵　楊永志　靳衛(wèi)華　陶春光

摘 要：習(xí)近平總書(shū)記在2019年中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)政法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，銳意改革創(chuàng)新，履行好維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的職責(zé)任務(wù)。 “四化” 建設(shè)要求， 具有高度的政治性、思想性和針對(duì)性， 體現(xiàn)了我們黨對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的新境界。我們必須深入理解和準(zhǔn)確把握“四化”建設(shè)內(nèi)涵， 充分結(jié)合河北司法行政隊(duì)伍實(shí)際，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的司法行政隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：司法行政隊(duì)伍;革命化;正規(guī)劃;專業(yè)化;職業(yè)化

一、“四化”建設(shè)的豐富內(nèi)涵

革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化， 是黨中央在新時(shí)代新形勢(shì)條件下對(duì)司法行政隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，具有豐富的邏輯內(nèi)涵。

革命化側(cè)重于對(duì)司法行政隊(duì)伍高舉革命旗幟的政治要求， 正規(guī)化側(cè)重于對(duì)司法行政隊(duì)伍正確履職盡責(zé)的規(guī)范要求， 專業(yè)化側(cè)重于對(duì)司法行政隊(duì)伍提高業(yè)務(wù)能力的標(biāo)準(zhǔn)要求， 職業(yè)化側(cè)重于對(duì)司法行政隊(duì)伍提升戰(zhàn)斗素養(yǎng)的保障要求。革命化是根本，? 正規(guī)化是基礎(chǔ)， 專業(yè)化是支撐， 職業(yè)化是保障， “四化”要求有機(jī)聯(lián)系，各有側(cè)重， 形成一套動(dòng)態(tài)互補(bǔ)的完整體系。

革命化建設(shè)對(duì)堅(jiān)定政治立場(chǎng)、保持紅色基因提出了更高要求。全省司法行政系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以我省“牢記使命、爭(zhēng)創(chuàng)一流”為目標(biāo)，以“兩個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)”為抓手，補(bǔ)齊短板、提升能力，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為。

正規(guī)化建設(shè)就是要求司法行政隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律約束、規(guī)范執(zhí)法。當(dāng)前迫切需要通過(guò)正規(guī)化建設(shè)， 規(guī)范組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格有序管理、使用干部，完善行政執(zhí)法工作機(jī)制，正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督，細(xì)化執(zhí)法隊(duì)伍行為規(guī)范， 不斷推進(jìn)基層標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

專業(yè)化建設(shè)對(duì)加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)、核心能力提出了更高要求。司法行政隊(duì)伍規(guī)模大、崗位類別多， 要科學(xué)謀劃各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)思想和工作思路，結(jié)合行業(yè)和崗位要求， 不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 大力培養(yǎng)司法行政人才，嚴(yán)格崗位管理規(guī)范，切實(shí)提高履職能力。

職業(yè)化建設(shè)對(duì)加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)保障提出了更高要求。司法行政隊(duì)伍要以構(gòu)建職業(yè)化建設(shè)體系為基本內(nèi)容，進(jìn)一步樹(shù)立職業(yè)理想，恪守職業(yè)道德，培養(yǎng)職業(yè)能力，規(guī)范職業(yè)行為，嚴(yán)明職業(yè)紀(jì)律，不斷強(qiáng)化信息化建設(shè)， 建立健全職業(yè)保障體系， 完善激勵(lì)機(jī)制， 不斷提高職業(yè)化水平。

二、司法行政隊(duì)伍在新時(shí)代面臨的新形勢(shì)、新要求

堅(jiān)持司法行政隊(duì)伍建設(shè)以革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化為方向，以深入開(kāi)展“五個(gè)三”活動(dòng)為載體，不斷提升新時(shí)代司法行政隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)代化水平，持續(xù)鍛造“模范政治機(jī)關(guān)、過(guò)硬紀(jì)律部隊(duì)、時(shí)代法治精兵”。

新形勢(shì)下，司法行政領(lǐng)域面臨的主要矛盾，是人民群眾對(duì)全面依法治國(guó)的美好期待與法治建設(shè)不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。這一矛盾，要求全省司法行政隊(duì)伍要進(jìn)一步承擔(dān)好法制宣傳教育、監(jiān)獄、公證、司法鑒定、司法行政戒毒、公共法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等工作重任，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)。

三、司法行政隊(duì)伍建設(shè)面臨的突出問(wèn)題

近兩年，司法行政改革碩果累累。在2018年司法部會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展的人民群眾滿意度評(píng)價(jià)調(diào)查中，履職滿意度和業(yè)務(wù)滿意度指標(biāo)，河北省司法廳位居全國(guó)“雙第一”。但對(duì)標(biāo)新時(shí)期司法行政工作的總體要求，我們的司法行政隊(duì)伍還存在一些不足，主要體現(xiàn)在：

一是職能定位層面。司法行政單位社會(huì)認(rèn)知度相對(duì)較低，職業(yè)榮譽(yù)感不強(qiáng)。現(xiàn)有的法制宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助等工作均需其他部門協(xié)調(diào)配合，受很多因素制約。

二是思想認(rèn)識(shí)層面。需要我們的隊(duì)伍從原有的工作格局中跳出來(lái)，牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的中心思想，深刻認(rèn)知為誰(shuí)服務(wù)、對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)這個(gè)根本問(wèn)題。

三是隊(duì)伍狀況層面。隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)不盡合理，人員老化嚴(yán)重，后備干部青黃不接，離司法部要求在2020年前核心專業(yè)人員達(dá)到干警總數(shù)的70%還有差距;素質(zhì)水平亟待提高，全系統(tǒng)司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和人民警察中，通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的僅占3.82%;基層司法行政人員短缺，已成為制約基層司法行政工作發(fā)展的瓶頸。

四、司法行政隊(duì)伍“四化”建設(shè)的對(duì)策及建議

（一）政治本領(lǐng)過(guò)硬，打造一支革命化法治精兵

革命化建設(shè)是全省司法行政隊(duì)伍的根本性建設(shè)，體現(xiàn)著隊(duì)伍的性質(zhì)和宗旨，決定著隊(duì)伍建設(shè)的方向和效果，對(duì)堅(jiān)定政治信仰、強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)推動(dòng)全省司法行政隊(duì)伍忠誠(chéng)履職、勇于擔(dān)當(dāng)、銳意改革，具有極其重要的意義。

一是革命旗幟要鮮明，堅(jiān)持以政治建設(shè)立根鑄魂。全省司法行政隊(duì)伍要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致;要全面貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，建立健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持黨委理論中心組學(xué)習(xí)不放松，組織開(kāi)展廳機(jī)關(guān)“大共學(xué)堂”和黨支部“小共學(xué)堂”學(xué)習(xí)，大力推廣使用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)宣傳平臺(tái);扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育，全面貫徹落實(shí)黨委管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任清單化管理;認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，組織創(chuàng)建“五好黨支部”，不斷強(qiáng)化各級(jí)黨組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力;扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)《司法行政信息工作制度》;建立黨政干部政治素質(zhì)檔案，把政治素質(zhì)考察結(jié)果作為干部使用、獎(jiǎng)懲、教育、管理的首要依據(jù)，落實(shí)“好干部”五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好干部選拔任用工作，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)隊(duì)伍活力，確保把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政治、思想、組織、制度建設(shè)等各方面，貫穿工作全過(guò)程。

二是革命精神要傳承，堅(jiān)持以政治建設(shè)凝神聚力。弘揚(yáng)黨的革命精神，對(duì)司法行政隊(duì)伍堅(jiān)定理想信念、鍛造精神品格，對(duì)激勵(lì)廣大政法干警新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為具有重要意義。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。這一重要論斷深刻揭示了全面依法治國(guó)的革命性。

三是革命斗志要增強(qiáng)，堅(jiān)持以政治建設(shè)保駕護(hù)航。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出：“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。必須在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，科學(xué)謀劃、精心組織，遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn)，確保本次全會(huì)所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)到位。我們要深刻把握把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能的根本規(guī)律，在思想層面、體制層面加強(qiáng)自我革命，更好地維護(hù)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧，努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

當(dāng)前，全國(guó)上下仍在部署開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。掃黑除惡是一場(chǎng)曠日持久的戰(zhàn)爭(zhēng)，司法行政機(jī)關(guān)作為政法機(jī)關(guān)的重要力量，必須認(rèn)真“答卷”，推動(dòng)各部門各司其職、齊抓共管，形成工作合力，要以“零容忍”態(tài)度，對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪重拳出擊，敢于“亮劍”，勇于斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，展現(xiàn)社會(huì)新面貌新氣象。

（二）紀(jì)律作風(fēng)過(guò)硬，打造一支正規(guī)化法治精兵

要鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，持續(xù)推進(jìn)糾正“四風(fēng)”建設(shè)，保障全省“三六八九”重大部署，不斷強(qiáng)化司法行政機(jī)關(guān)當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

一是嚴(yán)格規(guī)范組織機(jī)構(gòu)。認(rèn)真貫徹落實(shí)司法部和省委省政府規(guī)范化建設(shè)的文件要求，推動(dòng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持“設(shè)置規(guī)范、體系健全、效能提升”，加強(qiáng)系統(tǒng)各類組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)司法管理體制規(guī)范工作，打造警務(wù)督察專業(yè)隊(duì)伍，建立適合我省實(shí)際的警務(wù)督察模式。建立和實(shí)施監(jiān)獄戒毒人民警察招錄便捷機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)獄、戒毒警務(wù)輔助人員隊(duì)伍建設(shè)，把好人員準(zhǔn)入關(guān)， 吸收年輕化、 知識(shí)化、 德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)的人員進(jìn)入司法行政隊(duì)伍。統(tǒng)一規(guī)范法治宣傳教育、律師工作，加快公共法律服務(wù)中心、村（社區(qū)）司法行政服務(wù)站、法律援助機(jī)構(gòu)和社區(qū)矯正中心等建設(shè)步伐。加大業(yè)務(wù)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)兩結(jié)合管理力度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)規(guī)范中的重要作用。

二是推進(jìn)基層標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革要求，對(duì)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革、證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)等重點(diǎn)改革事項(xiàng)建立推進(jìn)臺(tái)帳;依法履行人民監(jiān)督員、人民陪審員選任職責(zé)，加強(qiáng)培訓(xùn)考核，增強(qiáng)工作實(shí)效;健全理順仲裁管理體制機(jī)制，成立河北省仲裁協(xié)會(huì)，加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁員規(guī)范管理和行業(yè)自律，完善行政裁決制度，推進(jìn)行政裁決工作開(kāi)展;完善執(zhí)法監(jiān)督制度，積極推動(dòng)《河北省行政執(zhí)法改革條例》出臺(tái)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)督，明確執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法依據(jù)，及時(shí)換發(fā)《罰沒(méi)許可證》、執(zhí)行證;大力推進(jìn)社區(qū)矯正中心建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“智慧矯正”;充分發(fā)揮司法所在推進(jìn)法治政府和法治社會(huì)一體建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，加快推進(jìn)業(yè)務(wù)用房建設(shè)，提高司法所經(jīng)費(fèi)裝備水平，按1：1比例為司法所配備“司法助理”，打造品牌化司法所。

三是完善行政執(zhí)法工作機(jī)制，建立健全工作制度。全面推行服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等工作制度。將修訂后的規(guī)章制度匯編成冊(cè)發(fā)給司法行政工作人員，廣泛深入地開(kāi)展制度學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使廣大干警諳熟制度，嚴(yán)格對(duì)照?qǐng)?zhí)行。將制度執(zhí)行情況作為目標(biāo)績(jī)效考核一項(xiàng)重要內(nèi)容，開(kāi)展經(jīng)常性督查，對(duì)違反規(guī)章制度、不履行或不認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)的，實(shí)行層級(jí)問(wèn)責(zé)，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力，確保各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。

四是嚴(yán)格有序管理、使用干部。要綜合運(yùn)用監(jiān)督檢查、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒、交流、待遇等措施，完善提醒、函詢和誡勉辦法，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、談心談話等制度，突出抓早抓小、真管真嚴(yán)。要拓寬內(nèi)部實(shí)踐鍛煉的渠道，建立局機(jī)關(guān)與基層司法所之間、機(jī)關(guān)科室之間、基層司法所之間的交流輪崗機(jī)制。

（三）業(yè)務(wù)責(zé)任過(guò)硬，打造一支專業(yè)化法治精兵

努力提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，重點(diǎn)是圍繞著整個(gè)司法行政隊(duì)伍的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平來(lái)進(jìn)行，尤其要適應(yīng)司法行政工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)、運(yùn)籌謀劃的能力，不斷強(qiáng)化學(xué)法懂法、依法行政的能力，不斷增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、解決問(wèn)題的能力。

一是科學(xué)規(guī)劃、落實(shí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)思想和工作思路。在符合河北省發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，建強(qiáng)做優(yōu)公共法律服務(wù)和司法所兩個(gè)陣地，完善監(jiān)獄網(wǎng)格化管理、大普法和智能化建設(shè)三個(gè)格局，抓在點(diǎn)子上，謀在關(guān)鍵處。

二是必須切實(shí)提高履行崗位職責(zé)的能力。深入落實(shí)司法部關(guān)于2019-2022年開(kāi)展全國(guó)監(jiān)獄戒毒警察實(shí)戰(zhàn)大練兵的指導(dǎo)意見(jiàn)，按照省《2018-2022司法行政教育培訓(xùn)規(guī)劃》要求，結(jié)合“全員培訓(xùn)、全方位培訓(xùn)、全過(guò)程培訓(xùn)”思路，在全省司法行政系統(tǒng)組織開(kāi)展“能力素質(zhì)大提升”專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)全系統(tǒng)采取共學(xué)堂、集中培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、支部書(shū)記講黨課、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式，分級(jí)開(kāi)展全員培訓(xùn);繼續(xù)做大做強(qiáng)“架豆”等扶貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)施563個(gè)支部的“黨支部+1”精準(zhǔn)幫扶工程，切實(shí)提高服務(wù)大局、依法行政和依法辦事能力，提高法治宣傳、法律服務(wù)、法律保障工作水平。

三是建設(shè)司法行政人才庫(kù)。分別建立專家型人才、骨干型人才、技能型人才庫(kù)， 使具備較高專業(yè)知識(shí)的高層次人才、精于相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)領(lǐng)軍人才、具備崗位專業(yè)知識(shí)能夠高效完成工作的實(shí)戰(zhàn)實(shí)務(wù)應(yīng)用人才都能夠人盡其才。

四是嚴(yán)格崗位管理規(guī)范。堅(jiān)持“分類規(guī)范、科學(xué)高效”，加強(qiáng)系統(tǒng)各類崗位管理。根據(jù)機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位人員、法律服務(wù)工作者的特點(diǎn)，制定崗位目錄，分系統(tǒng)、分行業(yè)制訂崗位管理規(guī)范、工作流程規(guī)范及行為規(guī)范，建立健全崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)崗位目標(biāo)清晰化、崗位標(biāo)準(zhǔn)類別化、過(guò)程管理精細(xì)化、執(zhí)法（業(yè)）行為規(guī)范化、工作績(jī)效最大化。積極推進(jìn)專職社會(huì)工作者、專職人民調(diào)解員等級(jí)管理。

（四）綜合素質(zhì)過(guò)硬，打造一支職業(yè)化法治精兵

要從職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德、職業(yè)形象、職業(yè)保障諸方面著手，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范管理、以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者的積極性和創(chuàng)造性，解放思想，大膽探索，積極實(shí)踐，積極推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)，取得豐碩成果。

一是嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)職業(yè)與專業(yè)對(duì)接。嚴(yán)格任職條件， 提高司法行政隊(duì)伍的職業(yè)準(zhǔn)入門檻， 切實(shí)把好人員“入口關(guān)”， 擴(kuò)大從司法行政院校招錄監(jiān)獄戒毒警察的比例， 提高法律、教育、心理、醫(yī)療等核心專業(yè)在監(jiān)獄戒毒警察中的比例。

二是培育職業(yè)精神，強(qiáng)化行業(yè)認(rèn)同。通過(guò)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念和職業(yè)道德教育，按照“一地一典型、一行業(yè)一典型、一單位一典型”的要求，圍繞“1+4”工作布局，使司法行政人員從思想上解決好“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題，大力培養(yǎng)、選樹(shù)、表彰梁小輝、高瑞奎式的先進(jìn)模范典型，牢固樹(shù)立其正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感。通過(guò)積極培育職業(yè)精神，在不同地區(qū)、行業(yè)層面形成獨(dú)具個(gè)性的職業(yè)文化。通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)生涯規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“789”年青干部職業(yè)生涯規(guī)劃全覆蓋。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范管理和誠(chéng)信建設(shè)，不斷提升承接公共服務(wù)職能的能力，積極構(gòu)建布局合理、覆蓋廣泛、功能完善、作用明顯的行業(yè)型社會(huì)組織體系，打造司法行政治理力量新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

四是牢固樹(shù)立向科技要警力、要核心戰(zhàn)斗力的理念。主動(dòng)適應(yīng)信息數(shù)據(jù)時(shí)代群眾服務(wù)新需求，密切跟蹤現(xiàn)代科技發(fā)展前沿，增強(qiáng)運(yùn)用新技術(shù)新手段做好政法工作的本領(lǐng)，創(chuàng)造性地運(yùn)用現(xiàn)代科技最新成果破解維護(hù)穩(wěn)定、社會(huì)治理、執(zhí)法辦案難題。

在不斷增加信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入、加大信息人才引進(jìn)和培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)公務(wù)員招考、退伍軍人轉(zhuǎn)業(yè)、面向社會(huì)招聘社工等形式，增加對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)人才的引進(jìn)，壯大司法行政機(jī)關(guān)力量。通過(guò)加大信息化建設(shè)的技術(shù)培訓(xùn)，普及信息化應(yīng)用手段，提升信息化運(yùn)用水平，努力為信息化建設(shè)發(fā)展拓寬思路，培養(yǎng)和鍛造一批懂法律、懂網(wǎng)絡(luò)和懂管理的復(fù)合型人才。

五是加大職業(yè)保障力度。建立干警依法履職免責(zé)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，健全履行職務(wù)受到侵害保障救濟(jì)機(jī)制和不實(shí)舉報(bào)澄清機(jī)制、人身安全風(fēng)險(xiǎn)防范、救濟(jì)保障等工作機(jī)制， 加大對(duì)基層干警的幫困撫恤力度， 籌建特困民警救助基金、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)基金。建立健全入職宣誓、晉級(jí)授銜、退休等職業(yè)榮譽(yù)儀式制度， 增強(qiáng)干警的職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感。

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本論文為2020年河北省法學(xué)會(huì)課題，立項(xiàng)時(shí)間：2020 年5月，完成時(shí)間 2021年 2 月;合同編號(hào)：HBF[2020]A006