發(fā)展生態(tài)智慧農(nóng)業(yè)與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村路徑探析

袁境

經(jīng)歷了三十多年的改革開放，我國(guó)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的階段，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期。從1949年到2012年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率由10.6%提高到52.57%，城鎮(zhèn)化取得了巨大成就，但未來(lái)城鎮(zhèn)化面臨的任務(wù)依然艱巨，未來(lái)20年，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我國(guó)估計(jì)將有約3億人口從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。我國(guó)人口眾多，土地資源缺乏，城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)必然是優(yōu)化發(fā)展特大城市，重點(diǎn)發(fā)展大中小型城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城市群，特別要發(fā)揮地縣一級(jí)中小城市在吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的巨大作用，以實(shí)現(xiàn)大部分農(nóng)村人口的就地城鎮(zhèn)化，而這些中小型城市將是工農(nóng)產(chǎn)業(yè)并存，有些城市將是以大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、物流業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)）為發(fā)展支撐的“農(nóng)業(yè)城市”。另一方面，城市發(fā)展需要農(nóng)業(yè)的支撐，大型和超大型城市需要為保障市民的生活和文化需要發(fā)展都市生態(tài)型農(nóng)業(yè)，使城中帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)中有城，農(nóng)業(yè)是城市發(fā)展抹不去也離不開的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村的發(fā)展還具有保持我國(guó)傳統(tǒng)文化、保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境的重要功能，是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要組成部分，也是對(duì)城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要補(bǔ)充。因此，相對(duì)于新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化來(lái)說(shuō)，中國(guó)未來(lái)更不可忽視的是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

改革開放以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但為此付出了環(huán)境、資源等方面的巨大代價(jià)。在過(guò)去經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，如何提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，保護(hù)好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和有序開發(fā)，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性，提高民眾的生活水平，遏制日益惡化的生態(tài)環(huán)境，是我國(guó)理論界與學(xué)術(shù)界需要思考的重大問(wèn)題。

我國(guó)的國(guó)土面積從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)角度可劃分為智慧農(nóng)業(yè)城市、生態(tài)高值農(nóng)區(qū)和特色美麗鄉(xiāng)村。在以生態(tài)文明為理念的美麗中國(guó)建設(shè)中，實(shí)施生態(tài)智慧農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)無(wú)疑將是推動(dòng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化形態(tài)轉(zhuǎn)變的重要策略。

厘清4個(gè)概念

概念1：生態(tài)智慧農(nóng)業(yè)。生態(tài)智慧農(nóng)業(yè)是指遵循生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理與規(guī)律，運(yùn)用當(dāng)代先進(jìn)的信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理手段，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)過(guò)程中的廢物處理，建立人類和自然環(huán)境間相互協(xié)調(diào)、相互增益的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三方面的協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，是總體協(xié)調(diào)、良性循環(huán)的整體性農(nóng)業(yè)，是無(wú)廢棄物、無(wú)污染物、集約、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)，是人與自然“天人合一”的理念體現(xiàn)，具有可持續(xù)性、創(chuàng)新性、生態(tài)性、綠色性和安全性。

概念2：生態(tài)高值農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是在生態(tài)上能實(shí)現(xiàn)自我維持，在成本上低投入，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)有效益，在環(huán)境、倫理、審美等諸方面不會(huì)產(chǎn)生重大的、影響深遠(yuǎn)以及不可接受的變化的小型農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。從生態(tài)學(xué)理論上來(lái)分析，“生態(tài)農(nóng)業(yè)”就是指按照農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部“物種共生、物質(zhì)循環(huán)、能量多層次利用”的生態(tài)學(xué)原理，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜地運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，依據(jù)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，按照“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，全面規(guī)劃、合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和持續(xù)發(fā)展，并達(dá)到“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)”綜合效益的最大化。

因此，“生態(tài)高值農(nóng)業(yè)”，既是生態(tài)的農(nóng)業(yè)，又是高值的農(nóng)業(yè)，體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)有很高的投入產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率；同時(shí)也是既能為社會(huì)提供安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，又能實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、高質(zhì)、高效益，以及保持農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用的農(nóng)業(yè)；更是實(shí)現(xiàn)“科技、市場(chǎng)、資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值”相結(jié)合的總體概念，是集約化經(jīng)營(yíng)與生態(tài)化生產(chǎn)結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

“生態(tài)高值農(nóng)業(yè)”是以提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展為核心，即具有高投入、高產(chǎn)出、高效益與可持續(xù)發(fā)展等特性，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式與提高農(nóng)業(yè)綜合效益的集中體現(xiàn)和生態(tài)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益相互協(xié)調(diào)程度的體現(xiàn)。

概念3：智慧農(nóng)業(yè)城。智慧農(nóng)業(yè)城市是指在以物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的信息化與數(shù)字化特征的信息時(shí)代下的一種全新城市形態(tài)，以圍繞農(nóng)業(yè)為核心形成的“涉農(nóng)”產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的智慧城市，是與工業(yè)城市、旅游城市、資源型城市等相對(duì)應(yīng)的概念。其中包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是城市的產(chǎn)業(yè)特色在于以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，并圍繞農(nóng)業(yè)形成“一二三”產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是以信息、知識(shí)為核心資源，以新一代信息技術(shù)為支撐手段，通過(guò)對(duì)信息的廣泛獲取、對(duì)環(huán)境的全面感知以及對(duì)多獲得的信息進(jìn)行科學(xué)有效地處理，并創(chuàng)新城市管理模式，提高城市運(yùn)行效率，改善城市的公共服務(wù)水平，促進(jìn)城市管理的全面網(wǎng)絡(luò)化與高度智能化、信息應(yīng)用普及化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化。

智慧農(nóng)業(yè)城市的特征主要表現(xiàn)為下面幾個(gè)方面：一是綠色生態(tài)化，即城市體現(xiàn)出以生態(tài)文明建設(shè)為特征的生態(tài)城市特色。二是信息化，體現(xiàn)出信息技術(shù)在智慧城市發(fā)展中的核心作用。通過(guò)感知與物聯(lián)，把城市里分散、獨(dú)立的信息化系統(tǒng)與物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)整合起來(lái)，并進(jìn)行整體提升，構(gòu)建一個(gè)具有良好的協(xié)同能力和調(diào)控能力的有機(jī)整體，并將之應(yīng)用于政府決策、市政管理、公共服務(wù)、社會(huì)民生等方面的現(xiàn)代管理。三是創(chuàng)新化，體現(xiàn)出智慧城市的根本特征，如在產(chǎn)業(yè)中注入數(shù)字信息要素，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)在產(chǎn)業(yè)鏈中注入信息化，提高附加值、創(chuàng)造新需求。四是現(xiàn)代化，體現(xiàn)出現(xiàn)代化技術(shù)與管理在智慧城市的城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市社會(huì)管理等各領(lǐng)域的運(yùn)用。五是共享與協(xié)同，城市中各種新技術(shù)的共享與協(xié)同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共享與協(xié)同，強(qiáng)化人與環(huán)境的共享與協(xié)同。

智慧農(nóng)業(yè)城市需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化管理為手段，以生態(tài)文明建設(shè)為基礎(chǔ)，以生態(tài)智慧農(nóng)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展、社會(huì)管理完善的現(xiàn)代化智慧城市。

建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)城市的主要任務(wù)：一是提高自主創(chuàng)新能力，特別是圍繞智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高集成創(chuàng)新能力。二是大力發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支持、服務(wù)支持等的“二、三”產(chǎn)業(yè)，調(diào)整城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城市的產(chǎn)業(yè)高端化與服務(wù)化。三是以信息技術(shù)為核心，大力運(yùn)用現(xiàn)代科技提升城市的管理水平，實(shí)現(xiàn)高度數(shù)字化、信息化與網(wǎng)絡(luò)化的城市管理模式。四是要大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與集約發(fā)展相結(jié)合，建設(shè)宜居宜業(yè)，生態(tài)環(huán)境好，服務(wù)功能完善的生態(tài)城市。

概念4：美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村是指美麗的生態(tài)自然環(huán)境與和諧的社會(huì)環(huán)境的鄉(xiāng)村，是人與自然的和諧相融，人與人的和諧共融，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村。

美麗鄉(xiāng)村的特征：一是自然性，體現(xiàn)中華文化“天、地、人”和諧相融的核心價(jià)值。 二是生態(tài)性，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念貫穿于其中。三是特色性，依據(jù)不同地理自然環(huán)境，體現(xiàn)出其特色鄉(xiāng)村的理念。四是可持續(xù)性，也就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的永續(xù)發(fā)展。五是人文性，以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷與人類文明。

美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展定位：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以天人合一的理念，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源與人文資源的合理開發(fā)、利用與保護(hù)，并以經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展與環(huán)境優(yōu)美作為目標(biāo)，建設(shè)有自然與人文特色、自然環(huán)境優(yōu)美、文化積淀的美麗鄉(xiāng)村。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主要任務(wù)：一是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展低碳、綠色、循環(huán)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)高效和可持續(xù)的發(fā)展。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，打造美麗、和諧的自然生態(tài)環(huán)境。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧、文明的社會(huì)環(huán)境。

選對(duì)兩條路徑

以發(fā)展生態(tài)智慧農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為內(nèi)涵的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化是以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，融合各領(lǐng)域的科學(xué)研究成果，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化技術(shù)與現(xiàn)代化管理理念相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共融的過(guò)程。因此，需要將來(lái)自國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀科技成果應(yīng)用于我國(guó)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展與建設(shè)中，以嚴(yán)格實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用、規(guī)劃與實(shí)施。如何在國(guó)家層面全面規(guī)劃生態(tài)智慧農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，如何將規(guī)劃落到實(shí)處，具體路徑是什么？

路徑1：發(fā)展生態(tài)高值農(nóng)業(yè)區(qū)，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)城市。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的提出，重點(diǎn)要發(fā)展生態(tài)高值農(nóng)業(yè)，以減少農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的污染，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率。首先，在全國(guó)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃出發(fā)展生態(tài)高值農(nóng)業(yè)區(qū)。第二，根據(jù)不同規(guī)劃生態(tài)高值農(nóng)業(yè)區(qū)的具體情況，開展區(qū)域自主創(chuàng)新，從外區(qū)域吸引農(nóng)業(yè)方面的高新技術(shù)，結(jié)合地方需求與地方科技力量，實(shí)施東北先進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新計(jì)劃、黃淮海綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新計(jì)劃和渤海糧倉(cāng)科技增糧計(jì)劃。

在城市化不斷加快的進(jìn)程中，面對(duì)日益尖銳的 “城市病”“大城市病”等城市問(wèn)題，發(fā)展智慧城市成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)政府在“十二五”（2011年到2015年）規(guī)劃綱要中明確提出“推動(dòng)數(shù)字城市建設(shè)，提高信息化和精細(xì)化管理服務(wù)水平”。對(duì)于部分以農(nóng)業(yè)及相關(guān)發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市，應(yīng)積極以發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)城市作為城市發(fā)展的理念，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與城市管理提升。一是以發(fā)展生態(tài)智慧農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本理念，提出生態(tài)文明發(fā)展規(guī)劃，并在全國(guó)具備發(fā)展為智慧農(nóng)業(yè)城市的城市予以身份確認(rèn)。 二是選擇重點(diǎn)農(nóng)業(yè)地區(qū)的城市作為發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)城市的試點(diǎn)，并相應(yīng)編制智慧農(nóng)業(yè)城市發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)。三是依據(jù)智慧農(nóng)業(yè)城市的特征、定位與任務(wù)，建立智慧農(nóng)業(yè)城市指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，實(shí)施對(duì)智慧農(nóng)業(yè)城市的評(píng)價(jià)與指導(dǎo)。 四是根據(jù)全國(guó)智慧農(nóng)業(yè)城市的不同分類，在不同類型的智慧農(nóng)業(yè)城市中選擇示范區(qū)，通過(guò)實(shí)施某主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)集成，實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)提升、融合，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。五是總結(jié)不同類型智慧農(nóng)業(yè)城市示范區(qū)的特色與成果，形成智慧農(nóng)業(yè)城市發(fā)展的基本標(biāo)準(zhǔn)，用以推廣指導(dǎo)相應(yīng)類型的智慧農(nóng)業(yè)城市的發(fā)展建設(shè)。

路徑2：保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。一方面要從兩個(gè)層面進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃：一是從宏觀層面，在全國(guó)各省市層面啟動(dòng)區(qū)域特色美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃。依據(jù)各地的自然生態(tài)稟賦差異，以差異化發(fā)展為原則，具體設(shè)計(jì)區(qū)域性的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃；二是從微觀層面，啟動(dòng)鎮(zhèn)一級(jí)的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，將鎮(zhèn)一級(jí)的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃與小城鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)建設(shè)指導(dǎo)體系。

另一方面，要建立鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施與評(píng)價(jià)，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，用以對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的評(píng)價(jià)與指導(dǎo)。與此同時(shí)，要在東部、中部、西部等不同區(qū)域選擇特定的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的示范區(qū)，培育鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村一級(jí)的特色產(chǎn)業(yè)，并將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新技術(shù)通過(guò)實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)與成果，形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，并將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)逐步推廣實(shí)施。

（作者系經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，副研究員，現(xiàn)供職于四川省社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，研究方向： 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)投融資。）