南方供暖：潛力巨大待破題

本刊綜合

立冬后，北方各地紛紛開始供暖。每到此時(shí)，南北方巨大供暖差異都會(huì)成為熱議的話題。中國的集中供暖制度始于20世紀(jì)50年代，以秦嶺、淮河為界，劃定南北供暖線。南方大部分省份冬天的氣溫雖然最低在0℃左右，但并不意味著不冷。

有人說北方的冷是物理攻擊，南方的冷是魔法攻擊。冬季南方的氣溫相對(duì)于北方的氣溫來說并不算冷，但是從氣象學(xué)角度來說，濕度對(duì)體感溫度影響很大，濕度每增加10%，人體感受到的溫度就降低1℃，也就是說在濕冷的南方，人體感受到的溫度要比實(shí)際溫度低不少。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，家用暖氣片銷量同比增長430%，而銷量增長的“主力軍”正是上海、南京、武漢等南方城市。中國建筑科學(xué)研究院研究員徐偉說，未來10年，南方供暖總市場規(guī)模可能在4000億元至5000億元。

“南方城市成為暖氣片銷量增長主力”沖上熱搜了！聽到這一消息，中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授魏楚一點(diǎn)也不驚訝。關(guān)于南方供暖話題的討論已經(jīng)持續(xù)多年，魏楚也在納悶這一問題為何遲遲難以解決，決定一探究竟。

2019年，魏楚得知全國人大常委會(huì)委員、華中師范大學(xué)教授周洪宇已連續(xù)兩年提交相關(guān)建議。于是，他聯(lián)系到周洪宇。雙方商量，由魏楚團(tuán)隊(duì)開展實(shí)地調(diào)研，進(jìn)一步推動(dòng)南方供暖市場發(fā)展。就這樣，一份《南方百城供暖市場：模式、潛力與影響》研究報(bào)告（下稱《報(bào)告》）近日正式出爐。

這份《報(bào)告》通過對(duì)“秦嶺—淮河”以南到長江沿線的“夏熱冬冷”地區(qū)共133個(gè)城市進(jìn)行評(píng)估后發(fā)現(xiàn)，具有較大供暖市場發(fā)展?jié)摿Φ哪戏匠鞘写蠖辔挥陂L江中下游區(qū)域?！秷?bào)告》顯示，市場潛力最大的10個(gè)城市分別為上海、南京、蘇州、無錫、杭州、合肥、鎮(zhèn)江、常州、武漢和寧波。

《報(bào)告》預(yù)計(jì)，到2030年，在分戶供暖路徑下，用戶將達(dá)到6577萬戶，其中潛在用戶占比超過50%，拉動(dòng)消費(fèi)330億元，累計(jì)拉動(dòng)投資2156億元;在區(qū)域供暖路徑下，用戶將達(dá)到3246萬戶，潛在用戶占比超過30%，拉動(dòng)消費(fèi)905億元，累計(jì)拉動(dòng)投資31 667億元。其中，上海的區(qū)域供暖用戶將達(dá)到400萬戶，分戶供暖用戶將接近600萬戶。

“隨著生活水平的提高，人們對(duì)冷熱更加敏感?！?華南理工大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院高級(jí)工程師王釗認(rèn)為，即使一年中南方只有10天很冷，居民也會(huì)想辦法過得舒適一些。而北方供暖的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)健全，南方基本處在從無到有的階段。

除此之外，長三角地區(qū)人口越來越多，尤其是人口流動(dòng)頻繁，這種需求會(huì)越來越強(qiáng)烈。

根據(jù)《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》，全國分為嚴(yán)寒、寒冷、夏熱冬冷、夏熱冬暖和溫和五個(gè)地區(qū)。王釗解釋，前兩個(gè)地區(qū)每年低于5℃的天數(shù)超過60天甚至180天，對(duì)供暖有剛性需求，新建房屋要求必須安裝供暖設(shè)備;而長江流域每年低于5℃的天數(shù)相對(duì)較短，并沒有強(qiáng)制安裝集中供暖的要求。

那么，南方城市目前是否也要采取集中供暖，意見不一。

但正如王釗所說，南方供暖與北方集中供暖有所不同?！氨狈郊泄┡瘡囊婚_始在東北等地作為對(duì)城市職工的福利而興起，隨后逐漸從大型城市向二線和三線城市、從工業(yè)中心向居民區(qū)擴(kuò)展?！蓖踽撜f。

“如果南方地區(qū)現(xiàn)在采取集中供暖，從節(jié)能環(huán)保的角度看，熱損耗是一個(gè)突出問題?！惫枮I工業(yè)大學(xué)教授張斌指出，這正是南方供暖所面臨的關(guān)鍵性問題，根源在于南方地區(qū)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低。

一般而言，北方建筑墻壁較厚，更注重保溫;而南方建筑墻壁較薄，更注重通風(fēng)。專家們表示，如果不對(duì)南方建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行保溫改造，而貿(mào)然上集中供熱，容易造成能源浪費(fèi)。但根據(jù)現(xiàn)行政策，老舊管網(wǎng)改造補(bǔ)貼只限于北方地區(qū)，南方供熱仍依靠市場運(yùn)作。

南方應(yīng)該供暖已成為共識(shí)，核心在于到底采取哪種供暖模式。

魏楚團(tuán)隊(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前南方不同城市已有不少供暖探索實(shí)踐，包括“政府主導(dǎo)、市政推動(dòng)”模式、“央企主導(dǎo)、政府示范”模式、“政府搭臺(tái)，特許經(jīng)營”模式和“市場自發(fā)、百花齊放”模式。魏楚團(tuán)隊(duì)建議，在南方供暖市場推廣模式方面，應(yīng)采取“一城一策”，以各城市自身經(jīng)濟(jì)水平、資源稟賦等為依據(jù)，因地制宜探索南方各城市供暖模式。

周洪宇建議，要把供暖投入的分類承擔(dān)、分步實(shí)施問題進(jìn)一步明確，在推進(jìn)過程中打消政府的諸多顧慮。同時(shí)，供暖工作還應(yīng)當(dāng)綜合考慮問題的重要性、必要性、可行性和可操作性。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春指出，供暖應(yīng)當(dāng)和中國的發(fā)展階段相結(jié)合。他不主張按照地理帶劃分，而是按照人民的需求提供供暖服務(wù)。

中國建筑股份有限公司技術(shù)中心副總工程師黃寧認(rèn)為，從提高建筑標(biāo)準(zhǔn)的角度促進(jìn)南方供暖的發(fā)展將是一個(gè)較為漫長的過程?？紤]成本因素，短期內(nèi)夏熱冬冷氣候區(qū)的建筑改造和維護(hù)有一定難度，推行分布式供暖較為可行。

在王釗看來，政策上不能排斥哪一種采暖模式。如果居民自行解決供暖問題，要么是利用電，要么是利用天燃?xì)?如果是城市集中解決，就會(huì)考慮到可再生能源利用?！盁o論采取哪種形式，最重要的是要看當(dāng)?shù)氐哪茉唇Y(jié)構(gòu)，而能源的使用一定要因地制宜?！蓖踽撨M(jìn)一步解釋道，各個(gè)區(qū)域各種能源交叉現(xiàn)象明顯，如果沒有統(tǒng)一的能源規(guī)劃，電力企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)等條塊化發(fā)展，能源使用效率無法最大化。“未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能源消耗總量肯定會(huì)直線上升，節(jié)能只能減緩增速、提高效率?！币虼怂ㄗh，南方供暖必須以能源規(guī)劃為抓手。

專家認(rèn)為，從目前部分城市的探索實(shí)踐看，南方供暖在技術(shù)上已經(jīng)相對(duì)成熟。

“近10年來供暖領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展非?？欤瑖@可再生能源技術(shù)的突破最為明顯?！蓖踽摻榻B，如從生產(chǎn)側(cè)來看，分體機(jī)不再局限于過去的供熱;從用戶側(cè)來看，地板采暖只需要三四十?dāng)z氏度的溫度就可以滿足需求，而溫度越低越節(jié)能。

魏楚也深有感觸。他表示，目前南方一些城市已經(jīng)開始探索采取能源站的形式，“通過綜合利用多種能源，為工商業(yè)及居民建筑提供冷熱聯(lián)供服務(wù)，這樣不僅創(chuàng)新了能源使用方式，同時(shí)也充分利用工商業(yè)與居民需求互補(bǔ)、夏季制冷和冬季供暖需求互補(bǔ)的特性，提升了能源綜合利用效率”。

前不久，國家能源局對(duì)全國人大代表相關(guān)建議進(jìn)行了答復(fù)。答復(fù)中表示，國家積極鼓勵(lì)推動(dòng)各地因地制宜利用太陽能等可再生能源進(jìn)行供暖，目前已有的相關(guān)科技研發(fā)計(jì)劃支持大容量跨季節(jié)儲(chǔ)熱、新型太陽能光熱轉(zhuǎn)化等技術(shù)作為高效利用太陽能供暖的重要技術(shù)，并將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)太陽能季節(jié)性儲(chǔ)熱供暖等可再生能源供暖關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備的研發(fā)工作。

但王釗也提醒，隨著對(duì)可再生能源的大量利用，環(huán)保問題也要同樣引起高度重視，如對(duì)地下水、地表水的保護(hù)等，“要做好中長期評(píng)估，但不能因?yàn)榕鲁鰡栴}而不發(fā)展”。