兩大新區(qū)攜手共創(chuàng)“江天一色”新格局

唐余方 謝力

1月3日，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)一周年這天，“重慶兩江新區(qū)”微信公眾號對外發(fā)布了一份亮眼的“成績單”——

2020年2月28日，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時期，重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)共同打造內(nèi)陸開放門戶第一次聯(lián)席會議召開;2020年3月25日，兩江新區(qū)與天府新區(qū)聯(lián)合舉辦“合唱雙城記 共取數(shù)字經(jīng) 2020成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)服務(wù)峰會”;2020年4月23日，兩江新區(qū)、天府新區(qū)共同打造內(nèi)陸開放門戶第二次聯(lián)席會議召開，雙方簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，并確定了2020年十項重點任務(wù)……一場場會議、一次次交流互訪和一份份協(xié)議，勾勒出兩大新區(qū)攜手共創(chuàng)的“江天一色”新格局。

作為成渝兩地經(jīng)濟最為活躍的地方，自成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)啟動以來，兩江新區(qū)和天府新區(qū)便肩負起共同打造內(nèi)陸開放門戶的使命。

2020年1月以來，兩大新區(qū)幾乎周周都有互動，月月都有合作亮點，開展了多維度多層面的交流合作，不斷推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)工作走深走實。

融出一股強大合力

2020年3月11日，為深化與天府新區(qū)的合作，兩江新區(qū)推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)辦公室（以下簡稱“雙城辦”）成立，并從兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)促進局、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)局、科技創(chuàng)新局、自貿(mào)辦等抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，由專班專人推進雙方合作。

來自兩江新區(qū)自貿(mào)辦的蔣忠偉就被抽調(diào)到雙城辦工作。由于時間緊、任務(wù)重，蔣忠偉和同事們在一間由會議室改建的辦公室里辦公。過去一年，他們把這個臨時辦公點當(dāng)作“戰(zhàn)場”，統(tǒng)籌推動了許多重點項目。

這是一支年輕的團隊。作為團隊里的“老大哥”，蔣忠偉感受最深的便是團隊的活力和凝聚力。

“大家都來自不同的部門，可以說是把兩江新區(qū)各個領(lǐng)域的骨干力量都集結(jié)到了一起。雖說這是一個新的團隊，但我們都有一個共同的目標，因此融合得非常好。”蔣忠偉說，“雙城辦的工作節(jié)奏快，工作任務(wù)重，但這些年輕人有朝氣、有想法，把一項項急難險重的任務(wù)推進得很順利?！?/p>

如果說兩江新區(qū)各領(lǐng)域骨干力量的集結(jié)，為兩大新區(qū)的合作注入了源源不斷的動力，那么，兩地干部的交流互派則為雙方的合作搭建了更多橋梁。

2020年9月，天府新區(qū)總部商務(wù)區(qū)黨工委委員、功能區(qū)建設(shè)處處長杜欣宇，來到兩江新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)局掛職，擔(dān)任副局長。

掛職以來，杜欣宇積極推動兩江新區(qū)與天府新區(qū)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域深入合作，促進兩江新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)局與天府新區(qū)總部經(jīng)濟局簽訂合作協(xié)議，推動雙方共建招商引資合作平臺、聯(lián)合舉辦招商推介活動、聯(lián)手引進商業(yè)首店品牌，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新機制。

目前，兩江新區(qū)和天府新區(qū)一共互派4名處級干部掛職交流，這些干部成為兩地合作的協(xié)調(diào)員、服務(wù)員、信息員。

融出來的這股強大合力，也推動著兩江新區(qū)和天府新區(qū)的合作進程不斷加快：圍繞重點任務(wù)，兩大新區(qū)共同舉辦了首屆成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)發(fā)展論壇、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國際門戶樞紐研討會暨2020中歐綠色智慧城市峰會，還共同發(fā)起并成立兩江·天府“兩新”黨建聯(lián)盟……

從“異地”到“同城”

去年夏天，常常到兩江新區(qū)（自貿(mào)試驗區(qū)）政務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)的楊洋留意到，大廳新開設(shè)了一個特別的窗口——兩江天府合作示范窗口。

楊洋是被窗口前擺放的天府新區(qū)企業(yè)開辦專窗業(yè)務(wù)清單吸引過來的。那時，他正準備在天府新區(qū)注冊開辦一家會計咨詢公司，通過仔細向窗口工作人員咨詢后得知，在兩江天府合作示范窗口就可以直接辦理營業(yè)執(zhí)照。

楊洋先是在網(wǎng)上進行申報、提交相關(guān)資料，然后來到窗口進行相關(guān)信息認證，很快就拿到了營業(yè)執(zhí)照。

“我原本以為還得跑幾次成都才能注冊辦理，沒想到在重慶就能辦。兩江新區(qū)和天府新區(qū)互相異地發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，大大方便了兩地的企業(yè)和群眾。”楊洋說。

證照異地互辦互發(fā)，是兩江新區(qū)和天府新區(qū)共同建設(shè)高標準市場體系、營造一流營商環(huán)境的成果。

2020年5月，四川天府新區(qū)成都管理委員會行政審批局到訪兩江新區(qū)，雙方就形成“政務(wù)服務(wù)同城化”達成共識。

作為這次到訪的成果，2020年6月5日，兩江新區(qū)（自貿(mào)試驗區(qū)）政務(wù)大廳正式開設(shè)“兩江天府合作示范窗口”。不僅如此，天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心也設(shè)立了“兩江新區(qū)企業(yè)專窗”。

“按照‘窗口收件、兩地互通、限時辦結(jié)的模式，為兩江新區(qū)和天府新區(qū)的企業(yè)和群眾提供咨詢、受理服務(wù)。企業(yè)和群眾可任意選擇政務(wù)大廳指定窗口提交申請及領(lǐng)證，不用再兩地往返跑?！?兩江新區(qū)（自貿(mào)試驗區(qū)）政務(wù)大廳相關(guān)負責(zé)人介紹。

證照異地互辦互發(fā)，只是兩江新區(qū)和天府新區(qū)推進政務(wù)服務(wù)同城化的一個小小縮影。自成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)啟動以來，兩江新區(qū)和天府新區(qū)協(xié)同推進了一系列政務(wù)服務(wù)重點改革：雙方公安部門共建服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)警務(wù)合作機制，為兩地群眾生命財產(chǎn)安全保駕護航;重慶火車北站地區(qū)綜合管理局、重慶火車西站地區(qū)管理委員會與成都市人民政府火車站地區(qū)管理委員會共同探索實施成渝火車站地區(qū)綜合管理，建立成渝雙城旅客火車站服務(wù)機制;兩大新區(qū)共同推動養(yǎng)老保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移，并已開展常態(tài)化辦理服務(wù)……

隨著各項政務(wù)服務(wù)重點改革相繼落地，兩江新區(qū)和天府新區(qū)逐漸實現(xiàn)了從“異地”到“同城”的跨越。

企業(yè)牽手延伸產(chǎn)業(yè)鏈

1月21日，兩江新區(qū)黨工委副書記陶世祥帶隊赴天府新區(qū)考察，雙方圍繞組建汽車、電子信息、協(xié)同創(chuàng)新、會展等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟進行了深入探討。

在兩江新區(qū)科技創(chuàng)新局掛職擔(dān)任副局長的丁瞾，對此次交流互訪的成果格外關(guān)注。前不久，兩江新區(qū)和成都經(jīng)開區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟推進會剛剛召開，作為雙方的“聯(lián)絡(luò)員”，丁瞾深度參與其中。

了解到參與兩江新區(qū)此次與天府新區(qū)、成都高新區(qū)、成都龍泉驛區(qū)的交流，丁瞾感到汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的建設(shè)與發(fā)展路徑更加清晰了。

這位來自成都經(jīng)開區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展局的年輕干部，已在兩江新區(qū)掛職4個多月，他不僅見證兩江新區(qū)與天府新區(qū)在科創(chuàng)項目合作、校地合作等方面不斷深入，還感受到兩地企業(yè)參與國家戰(zhàn)略的活力被不斷激發(fā)。

讓丁瞾印象最深的，就是京東方科技集團股份有限公司。

從2020年9月開始，京東方分別在重慶與成都啟動了智慧系統(tǒng)創(chuàng)新中心項目。兩地的創(chuàng)新中心項目將圍繞人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等前沿技術(shù)，聚焦智慧車聯(lián)、智慧零售、智慧金融、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市公共服務(wù)等領(lǐng)域，設(shè)立軟硬融合技術(shù)開發(fā)、新型材料與裝備轉(zhuǎn)化、開放的技術(shù)與市場合作等五大平臺，打造全球領(lǐng)先的智慧系統(tǒng)創(chuàng)新中心。

通過布局智慧系統(tǒng)創(chuàng)新中心，京東方形成了端口器件、智慧物聯(lián)、智慧醫(yī)工三大事業(yè)的有效合力，將智慧產(chǎn)品與軟件系統(tǒng)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游伙伴攜手，為全球用戶帶來從技術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)品服務(wù)的一體化解決方案。

除了京東方，云從科技集團股份有限公司也聯(lián)合四川云從天府人工智能科技有限公司等企業(yè)，建設(shè)人工智能融合應(yīng)用平臺項目，加速推動人工智能與實體經(jīng)濟深度融合。

兩地企業(yè)的深入合作，不僅推動兩大新區(qū)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，也讓相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈得到不斷延伸。如今，兩地企業(yè)之間的合作越來越廣，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈也越拉越長。

拓展開放廣度和深度

在兩江新區(qū)果園港，履帶傳輸貨物的聲音總是不絕于耳。

在這里，從巴西等地進口而來的鐵礦石，在一天之內(nèi)就可以發(fā)往四川內(nèi)江等地。

依托日趨成熟的多式聯(lián)運體系，果園港正成為川渝兩地內(nèi)部運輸和向外輻射的重要窗口。

“僅鐵礦石一項，果園港每天的運送量就接近5000噸。”重慶果園港埠有限公司副總經(jīng)理肖勁勇介紹，通過水鐵聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)、水公聯(lián)運，果園港每年能運輸鐵礦石300多萬噸，到發(fā)四川的貨占25%以上。

去年以來，兩江新區(qū)積極推進與四川港口城市的合作，以果園港、宜賓港、瀘州港等主要港區(qū)為節(jié)點，合力構(gòu)建鐵水、水水聯(lián)運通道，共同打造長江上游港口聯(lián)盟。

在此過程中，重慶港務(wù)物流集團與四川省港航投資集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將充分發(fā)揮交通互聯(lián)互通優(yōu)勢，在深化港口運營、多式聯(lián)運、通道開拓、全程物流等方面開展合作。在此基礎(chǔ)上，果園港與宜賓港、瀘州港及支線船公司合作開行了集裝箱水水中轉(zhuǎn)公共支線，已實現(xiàn)天天班的常態(tài)化穩(wěn)定運行。

不僅如此，兩江新區(qū)還成功開行果園港到成都、眉山、西昌等站的集裝箱鐵水聯(lián)運班列。重慶港務(wù)物流集團先后開發(fā)了攀鋼集團有限公司、四川省川威集團有限公司等鐵水聯(lián)運業(yè)務(wù)，讓果園港的貨物中轉(zhuǎn)量實現(xiàn)穩(wěn)步提升。

為進一步發(fā)揮果園港的聯(lián)動作用，提升其輻射帶動能力，兩江新區(qū)還與四川鄰水縣共同建立鄰水港與果園港國家物流樞紐聯(lián)動機制，探索貨物直通、通關(guān)互認、政策共享。

接下來，兩江新區(qū)和天府新區(qū)還將共同積極向上爭取，創(chuàng)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，在推動建立長江上游港口聯(lián)盟、加強歐洲重慶中心和成都“中國—歐洲中心”的合作互動等方面持續(xù)發(fā)力。