高?！半p帶頭人”教師黨支部書記履職擔(dān)當(dāng)作用發(fā)揮研究

王瑞芳 鄭樹彬

（上海工程技術(shù)大學(xué)，上海 201620）

黨支部是黨組織開展工作的基本單元，高校教師黨支部肩負(fù)著對高校教師黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)的基本任務(wù)，是黨團結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，是堅持社會主義辦學(xué)方向建設(shè)中國特色社會主義大學(xué)的重要支撐。黨支部工作開展得好不好，關(guān)鍵看“頭雁”，教師黨支部書記作為支部建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，其黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)意識、奉獻精神等直接決定著教師黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，因此，高校黨組織建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師黨支部書記隊伍勢在必行，迫在眉睫。2018年5月，教育部提出了實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，是新時代貫徹黨的教育方針、推進立德樹人根本任務(wù)落實、發(fā)揮教師黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要舉措。中組部、教育部印發(fā)的《高校黨建工作重點任務(wù)》《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》等文件對“雙帶頭人”培育工程進行了安排部署，提出力爭在2020年底前基本實現(xiàn)教師黨支部書記“雙帶頭人”全覆蓋?！半p帶頭人”在高校教師黨支部擔(dān)當(dāng)作用的發(fā)揮也直接影響著黨支部成員參與黨支部工作、發(fā)揮先鋒模范作用和黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)。

一、深刻認(rèn)識推進教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的重要意義

高校實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，推動教師黨支部書記普遍成為黨建帶頭人和學(xué)術(shù)帶頭人，對提升基層黨支部組織力建設(shè)具有重要的意義。高校黨組織肩負(fù)著為黨育人、為國育才的重要使命，要落實立德樹人根本任務(wù)，必須抓住理想信念教育這一關(guān)鍵，教師黨支部書記在帶領(lǐng)教師黨員深入貫徹落實《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》及全國高校思想政治工作會議精神等方面發(fā)揮著重要的戰(zhàn)斗堡壘作用。實施高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，對提升高校教師黨支部書記隊伍建設(shè)水平和履職能力具有重要意義。

黨的十九大以來，教育系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)教育，通過教育系統(tǒng)黨建質(zhì)量年建設(shè)，全面實施“基層黨建質(zhì)量提升攻堅行動”，以高質(zhì)量黨建致敬建黨百年。但是，在實際工作開展中，一些高校教師黨支部建設(shè)仍舊存在政治功能弱化，黨的組織生活不規(guī)范、不嚴(yán)肅，黨務(wù)人才儲備不足，黨的基層建設(shè)質(zhì)量不高、效果不佳，制度建設(shè)不完善，黨支部書記工作積極性不高、主動性不強等問題。實施“雙帶頭人”培育工程便是解決高?；鶎狱h建突出問題的重要舉措，“支部強不強、關(guān)鍵在頭羊”，著力加強高校教師黨支部書記隊伍建設(shè)，強化教師黨支部主體作用，聚焦加強政治引領(lǐng)、團結(jié)凝聚師生、促進中心工作等方面，能有效解決問題，全面提升高校黨建工作質(zhì)量。

二、當(dāng)前高校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設(shè)中存在的突出問題

（一）思想認(rèn)識有待提升

高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程實施以來，各高校黨委積極落實，在隊伍建設(shè)和作用發(fā)揮上取得了一定的成效，部分高校已經(jīng)實現(xiàn)了“雙帶頭人”選拔方式和隊伍建設(shè)全覆蓋。但在工作開展過程中，學(xué)校、學(xué)院黨委和“雙帶頭人”黨支部書記在不同層面存在思想認(rèn)識不到位、不全面的現(xiàn)象。在高校黨委層面，一些高校黨委圍繞“雙帶頭人”培育工作，出臺文件，明確辦法，以達到落實“雙帶頭人”黨支部書記全覆蓋的建設(shè)目標(biāo)，但缺乏對“雙帶頭人”培育工程中突出政治建設(shè)、堅持雙向提升、注重分類指導(dǎo)、強化基層導(dǎo)向這一工作原則的深入思考，內(nèi)生動力缺乏；在二級黨委層面，部分二級學(xué)院黨委也存在唯“指標(biāo)”論的情況，僅通過黨支部換屆、調(diào)整設(shè)置等舉措滿足教師黨支部書記“雙帶頭人”配置，缺乏對黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人政治素養(yǎng)和擔(dān)當(dāng)作用的考量，“頭雁”效果不佳；在黨支部書記層面，部分高校教師黨支部書記認(rèn)為，在具體實踐中找到學(xué)術(shù)發(fā)展和黨務(wù)工作的結(jié)合點和平衡點，實現(xiàn)二者的有機融合并非易事，存在畏難情緒。學(xué)術(shù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮狞h員教師普遍一心科研，無心黨務(wù)工作；黨務(wù)熱情高、群眾基礎(chǔ)好的黨員教師存在經(jīng)驗欠缺、垂范作用不足，出現(xiàn)“掛名式”“雙帶頭人”教師黨支部書記。

（二）培訓(xùn)體系不完善

按照高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的選任標(biāo)準(zhǔn)，教師黨支部書記應(yīng)當(dāng)黨建和學(xué)術(shù)能力兼具，但在實際工作中，教師黨支部書記的學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)能力普遍較好，自我提升的內(nèi)驅(qū)力強，業(yè)務(wù)工作開展得心應(yīng)手，但相比之下，教師黨支部書記中具有黨務(wù)專業(yè)背景或工作經(jīng)歷的寥寥無幾，由于對新形勢下基層黨支部黨建工作的創(chuàng)新方法和工作規(guī)律缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致大部分黨支部書記屬于帶著熱情上崗，帶著壓力履職。當(dāng)前，很多高校對黨支部書記的培訓(xùn)沒有固定模式、固定時間、固定主題，培訓(xùn)覆蓋面有限，培訓(xùn)系統(tǒng)性不足，更沒有針對教師黨支部書記的“雙帶頭人”隊伍專題培訓(xùn)；參訓(xùn)人員多為黨組織劃定，出現(xiàn)部分黨支部書記接受重復(fù)性培訓(xùn)，產(chǎn)生“厭學(xué)”心態(tài)和“應(yīng)付”心理，還有部分黨支部書記處于培訓(xùn)“空窗”地帶，黨組織關(guān)注度不高，學(xué)習(xí)主動性不強。

（三）考評機制不健全

當(dāng)前，對高校落實教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、選任標(biāo)準(zhǔn)和選任方式有明確的要求，但對教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍的考核、激勵機制的細(xì)化研究還比較少。部分高校對教師黨支部書記的考核采取撰寫述職報告、組織年度述職評議等形式，報告質(zhì)量和述職結(jié)果與個人年度考核成績沒有關(guān)聯(lián)，使得教師黨支部書記產(chǎn)生“做多做少都一樣”“干好干壞差不多”的心態(tài)。同時，也存在考核主體目標(biāo)不清晰，黨支部書記個人述職變?yōu)辄h支部工作匯報，黨支部工作就是黨支部書記的個人任務(wù)等錯誤思想，考核內(nèi)容也主要停留在黨務(wù)工作開展情況方面，對學(xué)術(shù)與黨務(wù)的融合建設(shè)成果缺乏硬性要求。在激勵機制上，高校教師兼職擔(dān)任黨支部書記，雖然在兼職津貼方面普遍得到落實，但在新形勢下，隨著對黨建工作質(zhì)量的要求不斷提升，教師黨支部書記帶領(lǐng)黨支部開展黨建工作的難度、花費的時間和精力與日俱增，大部分高校在黨支部書記工作量計算、職稱評審和職務(wù)晉升等方面缺少激勵機制，導(dǎo)致部分黨支部書記在黨務(wù)和學(xué)術(shù)上投入的精力不平衡。

三、增強高?！半p帶頭人”教師黨支部書記履職擔(dān)當(dāng)作用發(fā)揮的有效路徑

高校黨委要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照新時代黨的建設(shè)總要求，聚焦立德樹人根本任務(wù)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，著力把“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設(shè)成為新時代學(xué)校黨建和業(yè)務(wù)雙融合、雙促進的中堅骨干力量。通過持續(xù)加強建設(shè)，推動“雙帶頭人”履職盡責(zé)、培養(yǎng)培育、管理監(jiān)督、激勵保障、示范帶動等機制更加健全，黨支部建設(shè)質(zhì)量顯著提升，黨支部的主體作用得到有效發(fā)揮，黨支部書記“頭雁效應(yīng)”有力彰顯，努力把教師黨支部建設(shè)成為新時代學(xué)校基層的堅強戰(zhàn)斗堡壘。2018年5月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，強調(diào)堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦，增強干部信心，增進干部自覺，鼓舞干部斗志。在實際工作中，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“選、育、管、用”機制同樣適應(yīng)于高校教師黨支部書記隊伍，尤其是“雙帶頭人”隊伍。

（一）提高政治站位，精準(zhǔn)理解和落實選任標(biāo)準(zhǔn)

在落實“雙帶頭人”培育工程中，要著力把高校教師黨支部書記隊伍建設(shè)成為新時代高校黨建和業(yè)務(wù)工作雙融合、雙促進的中堅力量，各高校在實際工作開展中，在滿足“雙帶頭人”選任學(xué)歷和職稱條件的前提下，更要精準(zhǔn)理解和落實《實施意見》中對“雙帶頭人”黨支部書記選任標(biāo)準(zhǔn)的基本條件，做到“三有三強”，即具有較好的黨務(wù)工作能力，開展工作能力水平強；具有較強的奉獻精神，投身基層服務(wù)意愿強；具有較強的學(xué)術(shù)影響力，輻射師生群眾威信強。注重后備人才隊伍培養(yǎng)，將基本具備選任條件的青年教師遴選為黨支部副書記或黨支部委員，將黨務(wù)工作能力強、具有較好服務(wù)和擔(dān)當(dāng)意識的教師黨支部書記培養(yǎng)為學(xué)術(shù)骨干或帶頭人，將政治面貌為黨員的部門、系（室）負(fù)責(zé)人作為重點培養(yǎng)考察對象，實現(xiàn)“雙帶頭人”隊伍雙向培養(yǎng)，重點選拔。

（二）完善管育體系，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化“雙帶頭人”隊伍

高校對黨支部書記，尤其是“雙帶頭人”黨支部書記同樣要通過制定科學(xué)合理的管育辦法、明確崗位工作職責(zé)和年度工作任務(wù)，將教師黨支部書記納入干部管理范疇，優(yōu)化選任流程，對黨支部書記預(yù)備人選做好組織考察。同時，高校將教師黨支部書記的年度黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作納入個人業(yè)績考核范疇，對考核優(yōu)秀、成績突出的黨支部書記予以獎勵或表彰，增強工作榮譽感；對考核不達標(biāo)的黨支部書記予以批評教育，幫助分析原因并限時整改，增強其工作緊迫感。在寬嚴(yán)相濟的管理模式下，高校要搭建完善的培訓(xùn)教育體系，準(zhǔn)確把握“黨建強、業(yè)務(wù)弱”“業(yè)務(wù)強、黨建弱”不同類型教師黨支部書記的特點和需求，把經(jīng)常性教育和個性化培養(yǎng)結(jié)合起來，建立黨支部書記輪訓(xùn)制度。通過“培訓(xùn)+帶教+談心”機制，提高“雙帶頭人”黨支部書記黨建業(yè)務(wù)能力，重點圍繞黨支部的功能定位、設(shè)置、基本任務(wù)和重點任務(wù)、工作機制、組織生活和自身建設(shè)等方面開展基本業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為新上崗的“雙帶頭人”黨支部書記配備黨建工作經(jīng)驗豐富的“黨員導(dǎo)師”帶教指導(dǎo)，經(jīng)常性開展談心談話，加強個性化指導(dǎo)，提高開展黨建工作的能力。根據(jù)“雙帶頭人”教師黨支部書記的意愿開展個性化輔導(dǎo)，定期召開專題沙龍和輔導(dǎo)會，加強在教學(xué)科研方面的專項指導(dǎo)，通過多部門聯(lián)動，在教育教學(xué)、科學(xué)研究、團隊組建、國內(nèi)進修、海外研修、職稱晉升等方面創(chuàng)造條件，幫助拓展學(xué)術(shù)發(fā)展通道、提高教學(xué)科研水平。借助高校二級黨?；蚨夵h組織的培訓(xùn)力量，實現(xiàn)常態(tài)化培訓(xùn)全覆蓋；利用基層黨組織換屆、干部選任等關(guān)鍵節(jié)點，開展專題培訓(xùn)。打牢黨支部書記履職基本功的同時，做好后備人才儲備，實現(xiàn)教師黨支部書記黨務(wù)和業(yè)務(wù)同向發(fā)力、聯(lián)動提升。

（三）創(chuàng)新平臺載體，提升“雙帶頭人”教師黨支部書記履職實效

新形勢下，想要“雙帶頭人”在高校教師黨支部建設(shè)中發(fā)揮擔(dān)當(dāng)作用，必須緊扣習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心這個重點，突出增強教師思想政治工作親和力和針對性這個關(guān)鍵，不斷創(chuàng)新平臺，以制度建設(shè)為載體，推動黨建工作與教學(xué)科研工作相互結(jié)合、有機融入，把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力轉(zhuǎn)化為推進中心工作的強大動力。一是建立“雙帶頭人”教師黨支部書記參與學(xué)校、學(xué)院重大決策制度，完善黨支部書記列席二級黨組織會議和黨政聯(lián)席會議機制，拓展參與本單位議事決策渠道，使教師黨支部書記在學(xué)校、學(xué)院改革發(fā)展、重要事項決策、評優(yōu)評獎、職稱評定等工作中有更大的發(fā)言權(quán)和參與度，提升黨支部書記的政治站位和大局意識；二是建立“雙帶頭人”教師黨支部書記參加學(xué)校、學(xué)院中心組學(xué)習(xí)制度，持續(xù)提升黨支部書記的政治素養(yǎng)，為盡職履責(zé)提供思想理論支撐；三是建立“雙帶頭人”教師黨支部書記在課題申報、海外研修、計劃申請、職稱評定、外出學(xué)習(xí)等方面的優(yōu)先推薦或選拔制度，激發(fā)黨支部書記的工作熱情和干勁；四是推進“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室建設(shè)，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)建平臺載體，創(chuàng)立典型示范，強化“雙帶頭人”黨支部書記在建設(shè)黨組織“功能群”中的作用，重點資助基礎(chǔ)好、有特色、效果好的黨支部開展黨組織“功能群”建設(shè)。