高文潔 汶上縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)
汶上縣古稱“中都”,位于古運(yùn)河畔,歷史悠久,具有豐富的人文資源?;诖?,汶上縣需要進(jìn)一步清晰文化思路,將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推上新的臺(tái)階。文章旨在從汶上縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)出發(fā),分析當(dāng)前現(xiàn)狀,找出存在的不足和問(wèn)題,并根據(jù)相關(guān)問(wèn)題對(duì)推動(dòng)汶上縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出合理的對(duì)策與建議。
汶上縣歷史文化悠久,有近五千年的歷史,是孔子從政初試鋒芒,宰中都,做出卓著政績(jī)的地方。這里文化底蘊(yùn)深厚,歷朝貢舉多出名人。人們?cè)阢肷峡h寶相寺境內(nèi)發(fā)現(xiàn)大量文物;南北大運(yùn)河貫穿汶上境內(nèi);治理運(yùn)河的名人宋禮、白英皆為汶上籍。
文化底蘊(yùn)為汶上縣提供了得天獨(dú)厚的人文資源優(yōu)勢(shì),也帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前,努力把人文資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),不斷提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶給人民群眾的幸福感,建設(shè)文化強(qiáng)縣,促進(jìn)文化優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步形成,并與汶上縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),是現(xiàn)階段最重要的戰(zhàn)略任務(wù)。
隨著汶上縣經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展水平的不斷提升,基層文化設(shè)施逐步完善,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖清晰,文化產(chǎn)業(yè)品牌日益形成,公共文化服務(wù)效能飛速提升,文化產(chǎn)品逐漸豐富多彩,文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,其于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位穩(wěn)步提升。近幾年,汶上縣立足文化旅游資源特色,搶抓機(jī)遇,大力開展文化惠民工程,積極實(shí)施了文旅融合的高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,逐步形成了包含文化旅游、文物博物、廣播電視、圖書出版、書畫創(chuàng)作、文化惠民、藝術(shù)培訓(xùn)、文化活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、傳統(tǒng)文化、非遺保護(hù)、節(jié)慶廟會(huì)、傳統(tǒng)技藝、娛樂(lè)健身等多種行業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)體系。
目前,汶上縣憑借山東梆子成功入選2021-2023年度“山東省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”,在非物質(zhì)文化方面,入列縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄的已經(jīng)有95項(xiàng),入列市級(jí)名錄的已達(dá)24項(xiàng),入列省級(jí)非遺名錄的為4項(xiàng)。汶上縣文化館、汶上縣圖書館保持國(guó)家一級(jí)館水平,此外,汶上縣還建設(shè)了大運(yùn)河南旺樞紐科技館和郭樓鎮(zhèn)24小時(shí)城市書房。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化中心均達(dá)到國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn),360處村級(jí)文化服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋等基本實(shí)現(xiàn)村村覆蓋,定時(shí)免費(fèi)開放;文化旅游方面,以寶相寺景區(qū)(省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地)為核心,蓮花湖濕地(4A級(jí)旅游景區(qū))和運(yùn)河樞紐歷史文化區(qū)南北呼應(yīng),文化旅游線趨向健全,促進(jìn)了文旅融合發(fā)展,影響力成倍提升,文化旅游業(yè)已成為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。
全縣共有文化經(jīng)營(yíng)單位300余家,其中文化產(chǎn)業(yè)示范基地省級(jí)1處、市級(jí)2處;印刷行業(yè)中龍頭企業(yè)新華印刷廠已被評(píng)為市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。
總體來(lái)講,汶上縣文化產(chǎn)業(yè)總體增長(zhǎng)速度較慢,新興文化產(chǎn)業(yè)空缺,還達(dá)不到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。文化產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展的初級(jí)階段。
長(zhǎng)期以來(lái),一直強(qiáng)調(diào)工業(yè)富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)地位,對(duì)于文化的社會(huì)地位有一定程度的忽視,尤其是對(duì)文化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響欠缺整體、深刻的認(rèn)知,發(fā)展觀念存在制約因素。對(duì)個(gè)體民營(yíng)文化經(jīng)營(yíng)單位的關(guān)注不足,培植力度弱、概念稍模糊,致使規(guī)模偏小,效益也比較低。對(duì)國(guó)家、省、市支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策研究不透,文化產(chǎn)業(yè)概念模糊,執(zhí)行政策無(wú)從下手,不能很好地指導(dǎo)民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展。
文化單位人員編制較為教條化,致使廣大干部職工的創(chuàng)新和創(chuàng)作積極性較差。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置不合理,文化經(jīng)營(yíng)單位缺少龍頭,創(chuàng)新能力欠缺。原有的老式文化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)占有較重的市場(chǎng)份額。截至目前,全縣文化經(jīng)營(yíng)單位中包含KTV8家,網(wǎng)吧29家,大型書店1家,各類中小書店200余家,各類大小印刷、復(fù)制企業(yè)、個(gè)體工商戶100余家,文化演出團(tuán)體2家,健身娛樂(lè)、休閑游戲類產(chǎn)業(yè)則寥寥無(wú)幾。
汶上縣歷史人文資源豐富,歷史底蘊(yùn)豐厚,但因長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)其的重視程度不夠,導(dǎo)致開發(fā)較晚,相關(guān)的人文歷史內(nèi)涵研究也不夠深入。低層次的同類競(jìng)爭(zhēng)繁多,文化產(chǎn)品的附加效益較低,整體的文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,影響和帶動(dòng)力較低,整條產(chǎn)業(yè)鏈尚不清晰完整,這就需要將豐厚彌久的文化資源轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)足發(fā)展的文化優(yōu)勢(shì)。
汶上縣文化產(chǎn)業(yè)還處于起步階段,發(fā)展理念滯后,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱,缺乏對(duì)外有影響力的文化產(chǎn)業(yè)品牌,特別是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)行業(yè),還屬于初級(jí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式。廣大干部對(duì)文化產(chǎn)業(yè)特別是新興文化產(chǎn)業(yè)理解得不夠透徹,在引導(dǎo)中存在盲目性和片面性。發(fā)展目標(biāo)分散,不能有效利用資源,造成了資源的巨大浪費(fèi)。
因事業(yè)單位機(jī)構(gòu)進(jìn)人選人嚴(yán)格控制編制,需要招考或遴選,造成文化專業(yè)人才不能及時(shí)入行,容易導(dǎo)致斷檔。具有創(chuàng)作才能和創(chuàng)新意識(shí)的文化專業(yè)人才和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才等嚴(yán)重不足;從業(yè)人員水平不高,新的人才無(wú)法引進(jìn),老的骨干因待遇不公,流失嚴(yán)重,文化工作開展困難。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不夠科學(xué),文化發(fā)展環(huán)境不夠樂(lè)觀,社會(huì)影響力較弱。文化館、圖書館、劇團(tuán)等文化服務(wù)投入建設(shè)較為緩慢,設(shè)備配備不全,組織和管理人員人手不足,文化個(gè)體經(jīng)營(yíng)單位的資金扶持不足,難以做大做強(qiáng)。
這些矛盾和問(wèn)題,如果不及時(shí)解決,勢(shì)必會(huì)制約汶上縣今后文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
汶上縣文化產(chǎn)業(yè)要迅速覺(jué)醒、做大做強(qiáng),首先要提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,要認(rèn)真梳理汶上縣文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀,挖掘其潛在優(yōu)勢(shì),提升其發(fā)展水平。要以文旅融合發(fā)展為核心,以弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化為基點(diǎn),大力實(shí)施文化惠民工程,促進(jìn)縣鄉(xiāng)村(社區(qū))三級(jí)公共文化服務(wù)全面提升服務(wù)效能,立足文化品牌推廣,培育運(yùn)河文化地標(biāo)城市,嚴(yán)格規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理,使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為改善民生的幸福產(chǎn)業(yè)。
要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),以提高基層群眾滿意度為目標(biāo),建立領(lǐng)導(dǎo)小組,發(fā)動(dòng)社會(huì)人士積極參與。要配備專門的工作人員,健全發(fā)展政策,協(xié)調(diào)解決文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題,開拓創(chuàng)新,將基層公共文化服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化,以“村村覆蓋、遍布城鄉(xiāng)”為目標(biāo),全面實(shí)施文化惠民工程,通過(guò)點(diǎn)亮多彩的文化生活,激發(fā)全民文化熱情,滿足汶上人民的文化需求。
文化產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最具潛力和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。要認(rèn)真解讀國(guó)家、山東省、濟(jì)寧市推動(dòng)文化旅游行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,深入學(xué)習(xí)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)理論。在政策制定上,要遵守國(guó)家和省市法律法規(guī),符合上級(jí)政策,盡量從各方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位扶持,進(jìn)一步放寬對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的限制,制訂切合汶上現(xiàn)階段文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和實(shí)施方案。建立專項(xiàng)文化資金,用于扶持文化相關(guān)重大項(xiàng)目工程的建設(shè),為汶上傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)發(fā)展保駕護(hù)航,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
擦亮運(yùn)河文化名片,強(qiáng)化對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的傳承和利用,建立南旺大運(yùn)河歷史文化旅游區(qū)域,以南旺樞紐國(guó)家考古遺跡公園為核心,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)運(yùn)河文化和文化產(chǎn)業(yè)高度融合,使南旺大運(yùn)河國(guó)家文化公園成為大運(yùn)河(濟(jì)寧段)傳播中華文化的重要一環(huán)。要統(tǒng)籌文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,加快鄉(xiāng)村旅游開發(fā),提高公園沿途的視覺(jué)觀感,拓展運(yùn)河文化傳播途徑,增強(qiáng)運(yùn)河文化傳播強(qiáng)度,進(jìn)一步拓寬大運(yùn)河遺產(chǎn)工作的宣傳渠道,尤其是在“中國(guó)自然和文化遺產(chǎn)日”“國(guó)際博物館日”等重要時(shí)間點(diǎn),抓住契機(jī),做好文化遺產(chǎn)保護(hù)、人文歷史、遺址遺跡、民俗民風(fēng)等宣傳工作。鼓勵(lì)開發(fā)民俗文化或農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目,完善各方面硬件設(shè)施,打造出一條生態(tài)環(huán)境與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相得益彰的特色運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)帶。
一是要立足于本地的文化資源優(yōu)勢(shì),深入挖掘梳理民俗故事、傳統(tǒng)技藝、民間藝術(shù)等本土文化,針對(duì)觀眾群體,分門別類地創(chuàng)作具有汶上特色的舞臺(tái)藝術(shù)精品,創(chuàng)新不同層次的文化產(chǎn)品,準(zhǔn)確把握老百姓的特點(diǎn),滿足更多群眾的文化需求;二是通過(guò)推薦、比賽、展演展示,發(fā)現(xiàn)、培育人才,將業(yè)余的優(yōu)秀文化人才變成基層文藝骨干,并納入全縣優(yōu)秀文化人才庫(kù)。組織鄉(xiāng)村書畫展覽、攝影采風(fēng)等活動(dòng),擴(kuò)大農(nóng)民業(yè)余文藝人才視野,重用文藝創(chuàng)作人才,并組織開展各類民俗民間節(jié)事活動(dòng),使原有的鄉(xiāng)村文化煥發(fā)新時(shí)代的生命力;三是在繼續(xù)做好送戲曲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)的同時(shí),做好文化進(jìn)萬(wàn)家等系列活動(dòng),補(bǔ)充更新農(nóng)家書屋儒學(xué)講堂圖書、開展大型室外室內(nèi)展覽、舉辦廣場(chǎng)舞、文圣拳、骨干管理等各類文化公益培訓(xùn);四是廣泛組織開展形式多樣的、群眾樂(lè)于參加的大型公共文化活動(dòng),活動(dòng)形式涵蓋各類合唱比賽、青歌賽、少兒賽、詩(shī)詞朗誦、曲藝、戲曲展演、縣鄉(xiāng)各級(jí)廣場(chǎng)舞比賽、民俗文化展演、文藝晚會(huì)、書畫展覽、公益培訓(xùn)等,其中大型演出設(shè)置場(chǎng)外同步直播和線上直播等方式,豐富群眾的精神文化生活,爭(zhēng)取達(dá)到送戲送書送電影村村覆蓋,廣場(chǎng)舞大合唱惠民演出遍布城鄉(xiāng),最終提升群眾的文化滿足感。
要建立健全汶上縣基層公共文化體系,包括村級(jí)文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)村儒學(xué)講堂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))文化服務(wù)中心和縣區(qū)文化館、圖書館等,完善設(shè)施建設(shè),夯實(shí)文化活動(dòng)陣地,這是全面推進(jìn)公共文化服務(wù)效能提升的基礎(chǔ)保障。繼續(xù)做好村級(jí)文化綜合服務(wù)中心、圖書館、文化館、儒學(xué)講堂等的免費(fèi)開放工作,完善總分館制建設(shè),落實(shí)文化場(chǎng)所硬件設(shè)施配備,健全各類服務(wù)項(xiàng)目,并分門別類地建立檔案,通過(guò)常態(tài)化開展群眾文化活動(dòng),使群眾學(xué)習(xí)有去處,活動(dòng)有場(chǎng)所,能夠享受到的基本公共文化服務(wù)更加豐富、方便,質(zhì)量穩(wěn)步提高;整合公共文化藝術(shù)資源和公共閱讀資源,著力推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為樞紐的基層農(nóng)村文化資源共享共建,推進(jìn)服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等;深入開展綜合文化中心專項(xiàng)治理,按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)免費(fèi)開放的經(jīng)費(fèi),并針對(duì)人才短缺的現(xiàn)象著力整改;縣級(jí)文化單位要針對(duì)基層文化骨干人員,常態(tài)化安排專業(yè)人員開設(shè)講座、藝術(shù)類培訓(xùn),尤其是村級(jí)文化信息共享、公共文化服務(wù)能力提升方面,要分期進(jìn)行培訓(xùn),培養(yǎng)管理人員的專業(yè)能力,落實(shí)基層文化服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范,全面提升基層公共文化服務(wù)效能。
強(qiáng)力推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。要深入普查目前汶上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生存狀態(tài),系統(tǒng)深挖具有鮮明汶上特色的鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化資源,如文化遺址、紅色故事、禮孝傳說(shuō)、傳統(tǒng)手工藝、民俗民風(fēng)、本地鼓吹樂(lè)等,對(duì)其進(jìn)行梳理、保護(hù)、整理、展示、申報(bào)等,并納入本地非遺數(shù)據(jù)庫(kù);推進(jìn)非遺項(xiàng)目記錄保護(hù)工作,并壯大傳承隊(duì)伍,加大對(duì)項(xiàng)目和傳承人的扶持力度,結(jié)合“文化和自然遺產(chǎn)日”等節(jié)慶節(jié)點(diǎn),做好宣傳工作,讓文化遺產(chǎn)走進(jìn)學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū),為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供創(chuàng)新發(fā)展活力。
開展傳統(tǒng)文化傳承普及活動(dòng),高標(biāo)準(zhǔn)打造儒學(xué)講堂。大力開展傳統(tǒng)文化普及活動(dòng),首先要積極組織基層優(yōu)秀文化隊(duì)伍,發(fā)揮基層公共文化陣地的作用,擴(kuò)大儒學(xué)講堂覆蓋面,常態(tài)化開展文化培訓(xùn)、經(jīng)典誦讀、非遺傳承、傳統(tǒng)文化體驗(yàn)、國(guó)學(xué)誦讀等活動(dòng),聘請(qǐng)汶上知名文化專家,舉辦各類國(guó)學(xué)藝術(shù)、傳統(tǒng)文化等公益國(guó)學(xué)講座,精準(zhǔn)提高優(yōu)秀傳統(tǒng)文化弘揚(yáng)力度,力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)全縣儒學(xué)講堂全覆蓋。
嚴(yán)格規(guī)范文化市場(chǎng)監(jiān)管,強(qiáng)化執(zhí)法力度,多舉措做好宣傳,全力優(yōu)化文化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。大力發(fā)展文化產(chǎn)品市場(chǎng),打破區(qū)域格局。針對(duì)不同的群體按需施策,開發(fā)不同的特色文化產(chǎn)品,并充分挖掘傳統(tǒng)工藝資源,如中都刺繡、郭氏木雕、中都菩提道開發(fā)的如意三寶等,引導(dǎo)此類行業(yè)組織監(jiān)督、維權(quán)、服務(wù),使此類個(gè)體經(jīng)營(yíng)單位規(guī)?;\(yùn)營(yíng),推動(dòng)文化產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行;加強(qiáng)綜合整治,強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊違法違紀(jì)違規(guī)行為,收繳有害出版物,凈化出版物市場(chǎng);對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域,比如網(wǎng)吧、KTV、廟會(huì)演出、電影院等重點(diǎn)文化場(chǎng)所進(jìn)行集中整治,推進(jìn)網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)的使用,全面梳理文化產(chǎn)業(yè)安全領(lǐng)域內(nèi)存在的所有隱患問(wèn)題,并將暗訪常態(tài)化,加大督查查處力度,全面強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管;在強(qiáng)化日常監(jiān)管的同時(shí),要在每年春節(jié)、元宵節(jié)、元旦、各類廟會(huì)期間、寒暑假等重要時(shí)段進(jìn)行階段性專項(xiàng)檢查,為汶上縣公共文化效能提升和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供健康的市場(chǎng)環(huán)境。
通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè),吸引并留住人才。一是借鑒外地的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)以參股或分配利潤(rùn)等的方式,吸引985、211名校的一流文化人才來(lái)汶上創(chuàng)業(yè)并長(zhǎng)足發(fā)展。二是通過(guò)長(zhǎng)短期培訓(xùn)、技術(shù)合作、兼職、研學(xué)等靈活方式引進(jìn)高精尖文化名人。三是重點(diǎn)培養(yǎng)非遺傳承人,大力扶持非遺傳承人研修研習(xí),舉辦非遺傳承人培訓(xùn)班,廣泛開展傳承推廣活動(dòng),對(duì)各行各業(yè)的專業(yè)或業(yè)余藝術(shù)工作者加以保護(hù)和培養(yǎng)。四是組織開展專題培訓(xùn)活動(dòng),邀請(qǐng)省市相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員開展講座等,加強(qiáng)文化從業(yè)人員之間的交流學(xué)習(xí),以提升其文化管理能力、活動(dòng)組織能力、文字宣傳能力、輔導(dǎo)培訓(xùn)能力和文藝素質(zhì)。五是通過(guò)各種活動(dòng)、培訓(xùn)、演出,重點(diǎn)挖掘杰出藝術(shù)人才,成立汶上縣人才信息庫(kù),建立健全公共文化服務(wù)平臺(tái),重點(diǎn)培養(yǎng)基層文藝創(chuàng)作骨干和文化管理運(yùn)行人才,最終打造出文化產(chǎn)業(yè)杰出人才團(tuán)隊(duì),為公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐和保障。