高職院校如何做好產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)

謝旭東

（長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410004）

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。在2020年4月召開的全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)上，習(xí)近平同志對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。習(xí)近平同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)的產(chǎn)教融合最早出現(xiàn)在2013年教育部文件《教育部關(guān)于2013年深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見》（教改〔2013〕1號(hào)）中，文件指出：”完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合制度。研究制定職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法。出臺(tái)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的指導(dǎo)意見。提升行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育的能力。建立健全行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的體制機(jī)制。建立職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)動(dòng)開發(fā)課程機(jī)制?！贝撕笳嗬^出臺(tái)相關(guān)文件，明確產(chǎn)教融合是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，通過(guò)產(chǎn)教融合可以推動(dòng)職業(yè)教育融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的全過(guò)程，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)教融合的重要地位。

產(chǎn)教融合，指產(chǎn)業(yè)與教育深度合作的辦學(xué)模式，是院校為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量而與行業(yè)企業(yè)開展深度合作的學(xué)生培養(yǎng)模式，是中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革創(chuàng)新的必經(jīng)之路。高職院校產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是特定時(shí)期內(nèi)按照特定的模塊和內(nèi)容組合而成的質(zhì)量評(píng)價(jià)整體及運(yùn)行系統(tǒng)的統(tǒng)稱，是產(chǎn)教融合實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)、體現(xiàn)發(fā)展水平和進(jìn)行質(zhì)量保障的重要參考依據(jù)，同時(shí)是職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的核心組成部分。［1］（34-39）研究制訂一套科學(xué)、合理、規(guī)范的高職院校產(chǎn)教融合教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系具有重要意義，可以更好地指導(dǎo)高職院校做好產(chǎn)教融合工作，推動(dòng)產(chǎn)教融合工作提質(zhì)增效，最終推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的研究現(xiàn)狀

在中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫(kù)中搜索包含“產(chǎn)教融合”“質(zhì)量評(píng)價(jià)”關(guān)鍵詞的主題共找到282條結(jié)果。諸多學(xué)者對(duì)此展開了研究，在遵循全面性、系統(tǒng)性、多元性等原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合利益相關(guān)者、多元結(jié)構(gòu)等理論，構(gòu)建了若干產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院高慧等人對(duì)利益相關(guān)者視閾下高職院校產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)進(jìn)行了研究，在對(duì)高職院校利益相關(guān)者進(jìn)行質(zhì)性研究的基礎(chǔ)上，借助“Nvivo11.0軟件”分析了我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)背后的影響因素和應(yīng)然狀態(tài)。研究表明，高職院校產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)受主要利益相關(guān)者影響。學(xué)生的發(fā)展才是產(chǎn)教融合的終極目的；企業(yè)的態(tài)度和主動(dòng)性在高職院校產(chǎn)教融合過(guò)程中發(fā)揮至關(guān)重要的作用；學(xué)校管理者希望政府在自由度與產(chǎn)教融合評(píng)估體系設(shè)置上有所傾斜。［2］（39-43）江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院?jiǎn)倘f(wàn)冠等人對(duì)高職院校產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)進(jìn)行了研究，利用網(wǎng)絡(luò)層次分析法（ANP）和逼近理想解排序法（TOPSIS）對(duì)高職院校產(chǎn)教融合質(zhì)量進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。采用問(wèn)卷調(diào)查、文獻(xiàn)研究等方法構(gòu)建產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；構(gòu)建了ANP-TOPSIS的高職院校產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)模型。［3］（40-44）杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的呂路平等人對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建進(jìn)行了研究，從利益相關(guān)者視角構(gòu)建了高職院校產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)的理論框架和技術(shù)路線，設(shè)計(jì)了可操作的產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，提升了產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)的“專業(yè)性”；對(duì)評(píng)價(jià)體系指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行了分析，提升了產(chǎn)教融合改進(jìn)策略的“針對(duì)性”；并研究了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了產(chǎn)教融合專業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的“匹配性”。［4］（36-40）

從這些研究中可以看到目前研究產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的一般思路分為兩步。第一步，利用專家訪談、問(wèn)卷調(diào)查、文獻(xiàn)研究等方法構(gòu)建產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；第二步，利用多種方法對(duì)構(gòu)建的指標(biāo)體系進(jìn)行指標(biāo)權(quán)限賦值。可以依據(jù)第二步中是否利用數(shù)學(xué)量化工具將產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系分為基于質(zhì)性研究的產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和基于量化研究的產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。從目前的研究狀況看，高職院校基于產(chǎn)教融合的視角構(gòu)建質(zhì)量評(píng)價(jià)體系還存在不足，筆者對(duì)此開展研究，以為構(gòu)建產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系提供有益借鑒。

二、產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系存在的問(wèn)題

（一）以人為本的觀念未能得到足夠重視

在構(gòu)建高職教育產(chǎn)教融合質(zhì)量體系的過(guò)程中，甚至在整個(gè)教育教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生都被更多地聚焦于職業(yè)訓(xùn)練。由于品格素養(yǎng)等不能直接在經(jīng)濟(jì)價(jià)值上得到體現(xiàn)，一些例如文學(xué)、藝術(shù)、體育、哲學(xué)等能夠幫助學(xué)生養(yǎng)成良好品格的學(xué)科離學(xué)生越來(lái)越遠(yuǎn)，使作為“人”的學(xué)生被逐漸物化。長(zhǎng)期以來(lái)，高職院校產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)中過(guò)度追求數(shù)量化指標(biāo)，忽視對(duì)學(xué)生獨(dú)特的內(nèi)心情感、思想態(tài)度等個(gè)性化需求的考量。產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系需扭轉(zhuǎn)高職教育中已經(jīng)出現(xiàn)的唯技術(shù)化、唯指標(biāo)化、唯經(jīng)濟(jì)化的過(guò)度傾向，應(yīng)更多關(guān)注各方利益相關(guān)方者，尤其是學(xué)生的人本訴求。短期內(nèi)能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值的職業(yè)技能培養(yǎng)和長(zhǎng)期來(lái)看更加重要的品格素養(yǎng)培養(yǎng)都要建立指標(biāo)列入評(píng)價(jià)體系之中。

（二）企業(yè)方參與積極性不高

企業(yè)方參與產(chǎn)教融合的積極性不高，主要原因是企業(yè)方認(rèn)為從產(chǎn)教融合校企合作過(guò)程中相應(yīng)的利益訴求得不到滿足。從學(xué)校角度來(lái)看，高職院校因師資、軟硬件條件等因素的限制，人才培養(yǎng)的質(zhì)量與企業(yè)的用人需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，培養(yǎng)的人才對(duì)企業(yè)需求的適應(yīng)力不強(qiáng)。從企業(yè)角度來(lái)看，一方面出于效益最大化原則，企業(yè)希望在校企合作過(guò)程中投入場(chǎng)地、設(shè)施、人力、管理成本能獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值回報(bào)；另一方面由于在進(jìn)行企業(yè)實(shí)踐時(shí)企業(yè)對(duì)學(xué)生管理方面存在權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題，使得企業(yè)方縮手縮腳。因此，盡管國(guó)家出臺(tái)了一系列導(dǎo)向性政策，但由于企業(yè)方在校企合作過(guò)程中，相對(duì)于企業(yè)投入的各方面成本，獲得的經(jīng)濟(jì)回報(bào)非常低，直接經(jīng)濟(jì)訴求得不到滿足，企業(yè)方參與產(chǎn)教融合校企合作的主動(dòng)性和積極性普遍不高，更談不上在產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系方面有深度合作。

（三）質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)設(shè)定尚無(wú)具有指導(dǎo)意義的參考標(biāo)準(zhǔn)

盡管政府管理部門出臺(tái)了一系列文件，例如2019年1月出臺(tái)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提到“以學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量，以及產(chǎn)教融合、校企合作水平為核心，建立職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系”。2019年3月出臺(tái)的《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》，提到產(chǎn)教融合型企業(yè)培育條件、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)辦法。但這些描述主要是從宏觀層面出發(fā)，對(duì)具體設(shè)計(jì)實(shí)施層面的指導(dǎo)性不強(qiáng)。高職院校與企業(yè)的深度合作需要在政府指導(dǎo)下，不斷調(diào)和學(xué)校和企業(yè)的利益訴求，探索更進(jìn)一步的合作模式。高職教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系以主要利益相關(guān)者為依據(jù)，通過(guò)對(duì)學(xué)生、教師、學(xué)校、企業(yè)、政府進(jìn)行調(diào)研，設(shè)計(jì)一套具有普遍參考價(jià)值的高職院校產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系就顯得尤為重要。

三、構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的優(yōu)化對(duì)策

（一）堅(jiān)持以人為本

職業(yè)教育更注重教育目的的社會(huì)屬性，注重對(duì)學(xué)生知識(shí)素質(zhì)、技術(shù)技能及態(tài)度情感的培養(yǎng)，技術(shù)技能是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的核心，產(chǎn)教融合正是適切了職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)。過(guò)于強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育技術(shù)技能型人才培養(yǎng)容易走進(jìn)偏離人的素質(zhì)全面發(fā)展的誤區(qū)。人才是教育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，作為產(chǎn)教融合主要利益相關(guān)者的人，是產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也是質(zhì)量評(píng)價(jià)的終極目的，關(guān)注利益主體的訴求是產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)中不可或缺的一環(huán)。作為產(chǎn)教融合利益主體的學(xué)生、教師、學(xué)校、企業(yè)等參與者的情感、態(tài)度、價(jià)值觀、滿意度等都應(yīng)該作為產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)的指標(biāo)。在構(gòu)建高職院校產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系時(shí)只有關(guān)注人的需求，才能抓住問(wèn)題的本質(zhì)。只有以人為本，高職院校產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系才能最大限度地發(fā)揮作用。

（二）提高行業(yè)企業(yè)參與產(chǎn)教融合校企合作的積極性

可以從以下三個(gè)方面入手：第一，政府教育部門和工商部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同制定鼓勵(lì)企業(yè)參與產(chǎn)教融合校企合作的政策。對(duì)積極參與產(chǎn)教融合的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，例如從產(chǎn)教融合校企合作方面設(shè)立企業(yè)量化積分指標(biāo)，進(jìn)行評(píng)級(jí)。對(duì)評(píng)級(jí)結(jié)果較高的企業(yè)實(shí)施稅費(fèi)減免或者其他優(yōu)惠政策。第二，企業(yè)方轉(zhuǎn)變觀念，不能唯資本論。企業(yè)既要考慮短期利益，又要重視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在追逐經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，兼具宏觀意識(shí)和大局意識(shí)。第三，校方努力。在校企合作過(guò)程中，企業(yè)為學(xué)校人才培養(yǎng)提供了工作環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、具體項(xiàng)目、職場(chǎng)前輩為學(xué)生提供了更好地鍛煉職業(yè)技能的實(shí)踐平臺(tái)，校方應(yīng)采取多種方式盡量保證企業(yè)方利益。高職院?？梢栽趯W(xué)生參與校企合作環(huán)節(jié)時(shí)派出學(xué)校工作人員全程管理，負(fù)責(zé)學(xué)生人身安全等事宜，解除企業(yè)后顧之憂；可以在校企合作過(guò)程中為企業(yè)方宣傳，鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生在實(shí)踐期間簽署畢業(yè)后的就業(yè)意向協(xié)議；也可以在輸送人才之外進(jìn)行更多的合作互動(dòng)，例如邀請(qǐng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工來(lái)校參觀交流、為合作企業(yè)集中時(shí)間提供運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，等等。

（三）研究具有指導(dǎo)意義的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)

從不同主體來(lái)看：學(xué)生希望能夠充分就業(yè)；政府部門希望能降低職業(yè)教育成本；企業(yè)希望能夠招聘到高技能人才；職業(yè)院校希望能進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。各方面利益和目標(biāo)并不完全一致，決定了質(zhì)量評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)的制定需要綜合考量。從地理位置和各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，不同高職院校之間的師資力量、特色專業(yè)、辦校背景、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等區(qū)別較大，高職院校產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系指標(biāo)設(shè)立時(shí)必須具體情況具體分析。可以分為兩步：第一步需要橫向參與，學(xué)校、企業(yè)、政府、學(xué)生都應(yīng)該各派出代表組建一個(gè)產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系指標(biāo)設(shè)定機(jī)構(gòu)，通過(guò)該機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)教融合各環(huán)節(jié)制定標(biāo)準(zhǔn)。第二步需要縱向參與，產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)的實(shí)施部門可以成立督查小組，對(duì)體系應(yīng)用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)、審核、督查、反饋和改進(jìn)，最終不斷完善產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

四、結(jié)語(yǔ)

產(chǎn)教融合校企合作不僅要體現(xiàn)在教育教學(xué)過(guò)程中，還要構(gòu)建產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。隨著高職院校產(chǎn)教融合和校企合作的不斷深入，校企聯(lián)合的人才培養(yǎng)模式日益普及，構(gòu)建完善的高職院校教學(xué)質(zhì)量保障和評(píng)價(jià)體系愈發(fā)重要。只有堅(jiān)持以人為本，提高行業(yè)企業(yè)參與校企合作的積極性，確立質(zhì)量評(píng)價(jià)體系指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)，才能構(gòu)建完善的產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，為高職院校教育質(zhì)量的提升提供保障，為我國(guó)社會(huì)發(fā)展提供人才支持。