廣州冰雪運(yùn)動場館管理現(xiàn)狀及問題分析

劉娉娉 廣東體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院

冰雪運(yùn)動場館是推廣冬季運(yùn)動的重要保障，也是實(shí)施全民健身計(jì)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，隨著政府的主導(dǎo)和冬奧會工作的推廣，冰雪場館的建設(shè)和經(jīng)營都發(fā)生了較大的變化。廣東省作為我國發(fā)展前沿陣地，大力開展體育強(qiáng)省建設(shè)，積極推廣冰雪運(yùn)動，不斷擴(kuò)大廣東省冰雪運(yùn)動人口數(shù)量，以達(dá)到提高冰雪類競技成績的目標(biāo)。但是，從整體來看，廣東冰雪場館的經(jīng)營發(fā)展水平還不高，經(jīng)營管理過程中還存在很多問題，需根據(jù)實(shí)際情況，采取有效措施，完善經(jīng)營管理流程，推動經(jīng)營效益的提升。

體育場地是進(jìn)行各種體育活動的載體，尤其對于廣東省而言，在幾乎沒有自然形成的冰雪資源的情況下，要想更好地推廣冰雪運(yùn)動，最關(guān)鍵的還是冰雪運(yùn)動場館的開發(fā)建設(shè)。冰雪場館屬于冰雪產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，可以有效銜接上下游市場主體，其除了承擔(dān)冬季項(xiàng)目競技比賽的職責(zé)外，還需提供體育公共服務(wù)，供居民休閑娛樂?；诋a(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，冰雪場館的經(jīng)營管理水平對冰雪體育產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展有著極大的影響。

冰雪運(yùn)動場館的界定

冰雪運(yùn)動場館是我國開展冰雪運(yùn)動的主要硬件設(shè)施，能夠從物質(zhì)上保障我國向大眾普及冰雪運(yùn)動，從而促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。根據(jù)冰雪運(yùn)動場館運(yùn)營管理的不同方式，我國冰雪運(yùn)動場館主要分為四種：一是大型滑雪度假區(qū)，通常集商業(yè)、體育、住宿、餐飲及休閑娛樂為一體，投資量較大，屬于大型旅游度假綜合體，游客來此主要目的是休閑度假，所以這種大型滑雪度假區(qū)的經(jīng)營方式較為多樣。二是室內(nèi)外滑雪場，主要以營利為目的，雪道有不同難度可供游客選擇，并提供滑雪裝備。投資體量依據(jù)規(guī)模大小而定，主要的設(shè)計(jì)理念為滑雪，相關(guān)配套設(shè)施只有必要的餐飲和購物。三是室內(nèi)外冰場，其提供一定面積的冰面和運(yùn)動裝備，主要目的是盈利。這種場館投資體量一般較小，能夠滿足用戶進(jìn)行體驗(yàn)型滑冰、花樣滑冰以及冰球運(yùn)動的需求。冰壺館與普通冰場的管理有一定相似性，也屬于室內(nèi)外冰場。室內(nèi)外冰場一般不提供餐飲和住宿。室外冰場很容易受到氣候影響，但不需要過多的投資成本。室內(nèi)冰場一般建在市區(qū)，為了節(jié)約成本也會與商城合作，部分會采取氣膜館的建筑形式。四是仿真冰雪運(yùn)動體驗(yàn)場館。由于我國各地氣候具有較大差異，冰雪運(yùn)動發(fā)展也缺乏平衡，為促進(jìn)南方冰雪運(yùn)動市場的發(fā)展，我國陸續(xù)出現(xiàn)了仿真冰和旱雪等仿真冰雪運(yùn)動設(shè)備設(shè)施，現(xiàn)階段，如尖鋒旱雪這類仿真冰雪運(yùn)動場館發(fā)展較為成熟。

廣州冰雪運(yùn)動場館管理現(xiàn)狀及問題

（一）場館硬件水平過低

近年來，隨著人們生活水平的不斷提升，冰雪運(yùn)動逐漸受到大眾的喜愛，各類國際冰雪賽事不斷進(jìn)行，也促進(jìn)了冰雪運(yùn)動在廣州的廣泛開展。但是，隨著冰雪運(yùn)動人口的快速增長，廣州冰雪運(yùn)動場館的不足也逐漸顯現(xiàn)出來：對場地設(shè)施和器材設(shè)備方面缺少新增投入，場館數(shù)量不能滿足用戶需求等。同時(shí)，廣州冰雪運(yùn)動場館硬件設(shè)施比較落后，一些設(shè)施因?yàn)槔匣荒芴峁┝铑櫩蜐M意的服務(wù)。廣州很多冰雪運(yùn)動場所建成時(shí)間較長，很多場館的設(shè)施設(shè)備已接近法定折舊期限，卻仍在使用。并且很多場館提供的設(shè)備器材由于價(jià)格較低，科技含量不高，甚至一些雪場從國外購買已被淘汰的滑雪設(shè)備出租，嚴(yán)重威脅到顧客的人身安全。冰雪場館的硬件水平直接決定著場館經(jīng)營情況，隨著冰雪運(yùn)動人口的不斷增加，以及即將到來的冬奧會，廣州很多冰雪場館的設(shè)施都不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，必須盡快提升場館硬件水平。

（二）資金短缺

廣州冰雪場館在面臨市場不斷擴(kuò)大的情況下，普遍需要擴(kuò)建場地、更新器材，這就對投資有較高的需求，同時(shí)要落實(shí)國家全民健身的各項(xiàng)政策，也需要大量可拆裝冰雪場館設(shè)施投入。但是廣州冰雪場館的經(jīng)營效益普遍較低，負(fù)債率一直較高，現(xiàn)金流長期比較緊張，難以依靠自身營業(yè)收入進(jìn)行投資。冰雪場館對場地設(shè)備和器材的投資需要較大數(shù)額，而其自身融資能力也極其有限，據(jù)調(diào)查，很多場館的主要融資渠道是向銀行貸款，并且受企業(yè)經(jīng)營狀況影響，貸款額度也較低，一些場館還由于比較特殊的場地器材性質(zhì)，面臨著不能轉(zhuǎn)化為金融抵押品融資的問題。

（三）行業(yè)管理缺失

很多冰雪場館在新增建筑時(shí)會遇到審批困難，主要是由于沒有明確的土地性質(zhì)和所有權(quán)，冰雪場館占地應(yīng)屬于體育或者旅游用地，但很多滑雪場使用的是農(nóng)民自留荒地指標(biāo)，如果要擴(kuò)建場地需要農(nóng)林部門的審批，但由于其新建娛樂設(shè)施不屬于農(nóng)林業(yè)經(jīng)營范圍，導(dǎo)致不能順利通過審批。同時(shí)，冰雪場館在能源收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理方面也缺乏規(guī)范性，雖然國家明確規(guī)定其水電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不高于工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收取，但由于未明確劃分冰雪場館的行業(yè)性質(zhì)，水電費(fèi)征收存在一定的問題。由于目前沒有專門的冰雪場館協(xié)會，經(jīng)營管理專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還處于空缺狀態(tài)，導(dǎo)致冰雪場館間難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的分享。另外，場館技術(shù)人員的認(rèn)證和培訓(xùn)雖然有相應(yīng)的體系，但其認(rèn)證和培訓(xùn)過程都比較簡單，也沒有銜接教練員上崗資格，所以權(quán)威性不高。缺乏規(guī)范的教練員培訓(xùn)體系導(dǎo)致場館缺乏統(tǒng)一管理人才的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）從業(yè)人員素質(zhì)較低

目前廣州很多冰雪場館規(guī)模較小，管理缺乏規(guī)范性，不能有效保障服務(wù)質(zhì)量，特別是到了旺季，場館人員較多，教練員的缺乏不僅導(dǎo)致投訴量增加，也易發(fā)生安全事故。經(jīng)營管理水平低是廣州冰雪場館發(fā)展中最大的難題，要提升場館管理水平，首先要提升整體從業(yè)人員素質(zhì)，但很多從業(yè)人員缺乏專業(yè)能力，綜合素質(zhì)較低。冰雪場館大量缺乏高級管理人員，冰雪運(yùn)動職業(yè)教育空缺，嚴(yán)重缺乏人力支撐。且該產(chǎn)業(yè)就業(yè)市場缺乏完善流程和梯隊(duì)建設(shè)，導(dǎo)致場館難以引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才，經(jīng)營管理水平難以提升。

提升冰雪場館經(jīng)營管理水平的策略

（一）優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量

場館應(yīng)基于消費(fèi)者需求，積極提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，并加強(qiáng)內(nèi)部管理，為顧客提供良好的消費(fèi)體驗(yàn)。要根據(jù)客群的不同特征設(shè)計(jì)產(chǎn)品，提供差異化產(chǎn)品組合。在提供基礎(chǔ)型產(chǎn)品服務(wù)的基礎(chǔ)上，增加增值型產(chǎn)品服務(wù)。同時(shí)場館應(yīng)加強(qiáng)場地安全管理，保障雪場巡邏隊(duì)的相關(guān)配備，在場地內(nèi)設(shè)置相應(yīng)指示牌，在雪場索道、衛(wèi)生設(shè)施、冰場游樂設(shè)施區(qū)域安排維護(hù)秩序的人員。要定期檢查器材設(shè)備，及時(shí)替換損壞老化設(shè)備，幫助初滑人員進(jìn)行穿戴指導(dǎo)，并在服務(wù)大廳設(shè)計(jì)顧客流線，以免發(fā)生人員擁擠。另外，應(yīng)提供與接待人員相應(yīng)的配套服務(wù)，保障餐飲衛(wèi)生，完善其他配套的娛樂設(shè)施，豐富產(chǎn)品服務(wù)內(nèi)容。

（二）拓寬融資渠道

冰雪場館應(yīng)基于市場需求和定位，實(shí)施改擴(kuò)建或投資建設(shè)，深入分析投資合理性，因地制宜制定長期投資計(jì)劃，并在風(fēng)險(xiǎn)可控范圍內(nèi)進(jìn)行融資，采取各種途徑，利用融資租賃、股權(quán)融資等方式籌措資金。同時(shí)，銀行或金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以專門為冰雪場館提供服務(wù)，為支持冰雪場館的發(fā)展探索新途徑。廣州政府也可根據(jù)場館經(jīng)營的公益性，為場館在青少年培訓(xùn)和品牌賽事等方面提供扶持政策及相應(yīng)補(bǔ)貼，鼓勵場館通過產(chǎn)權(quán)置換、私募股權(quán)投資及項(xiàng)目融資等方式籌集資金，并鼓勵境外資本對其進(jìn)行投資。

（三）加強(qiáng)行業(yè)管理

廣州政府和相應(yīng)管理部門應(yīng)明確職能范圍，完善工作機(jī)制，規(guī)范冰雪場館經(jīng)營審批程序，幫助其更好服務(wù)于全民健身。管理部門應(yīng)積極完善冰雪場館折舊報(bào)廢制度，建立健全督查機(jī)制并切實(shí)執(zhí)行。管理部門應(yīng)就冰雪場館的能源費(fèi)用積極與水電部門溝通，統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)讓體育、環(huán)保和旅游部門共同協(xié)調(diào)場館建設(shè)問題，并明確室外場館建設(shè)準(zhǔn)則，讓場館改建有據(jù)可循。另外，政府部門應(yīng)鼓勵冰雪場館建立行業(yè)自治制度，成立行業(yè)協(xié)會，規(guī)范管理行業(yè)事務(wù)，制定場館設(shè)施建設(shè)、安全管理等各方面規(guī)范。

（四）完善人才培養(yǎng)和認(rèn)證體系

冰雪場館經(jīng)營管理離不開人才，場館經(jīng)營人員和管理部門及行業(yè)協(xié)會可以共建完善的人才培養(yǎng)、認(rèn)證體系，制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，組建人才梯隊(duì)，確保充足的人才供給。場館可加強(qiáng)與大專院校的合作，通過實(shí)習(xí)基地建立與高校場館的人才培養(yǎng)合作機(jī)制，滿足對高素質(zhì)專業(yè)人才的需求。政府應(yīng)積極鼓勵學(xué)校開展冰雪運(yùn)動，從青少年中選拔優(yōu)秀人才。行業(yè)管理人員要完善冰雪運(yùn)動教練員認(rèn)證機(jī)制，規(guī)范技術(shù)人才管理，并鼓勵場館經(jīng)營企業(yè)興辦滑雪滑冰人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，并提供政策支持。

綜上所述，針對目前廣州冰雪運(yùn)動場館存在的場館硬件水平過低、資金短缺、行業(yè)管理缺失、從業(yè)人員素質(zhì)較低等問題，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取有效措施解決相應(yīng)問題。通過優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，為顧客帶來良好的體驗(yàn)；拓寬融資渠道，尋求進(jìn)一步發(fā)展；加強(qiáng)行業(yè)管理和完善人才培養(yǎng)和認(rèn)證體系，從多維度促進(jìn)冰雪運(yùn)動場館的建設(shè)發(fā)展。