基于制度優(yōu)勢的中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律分析

趙俊飛，閆成儉

（阜陽師范大學 馬克思主義學院，安徽 阜陽 236037）

自新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨緊緊依靠人民群眾，在科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的指導下，通過不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展，維護和促進社會公平正義，實現(xiàn)全體人民共同富裕，集中力量辦大事，有效應對前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)，不斷維護民族團結、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一，進而不斷豐富和完善中國特色社會主義制度。黨的十九屆四中全會明確指出，“中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系”[1]，具有強大的生命力和巨大的優(yōu)越性，它集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來的經(jīng)驗總結，反映了中國共產(chǎn)黨對科學執(zhí)政規(guī)律的深刻把握。

一、堅持和鞏固黨的集中統(tǒng)一領導優(yōu)勢，始終維護馬克思主義的根本指導地位

思想上的統(tǒng)一是全黨步調(diào)一致的重要保證。要發(fā)揮制度優(yōu)勢、堅定制度自信，最根本的就是要始終堅持以馬克思主義理論為指導這個大前提，正確認識和把握社會主義這個大方向。習近平總書記強調(diào):“必須堅持黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的?！盵1]黨的集中統(tǒng)一領導，是對政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外交等各方面做到統(tǒng)籌兼顧，是要起到黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心的作用，是對進一步統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局各方面制度性安排的統(tǒng)一規(guī)劃和部署。黨的集中統(tǒng)一領導賦予了習近平新時代中國特色社會主義思想以新的時代意義，給予了21世紀的馬克思主義以新的內(nèi)涵，特別是豐富和發(fā)展了馬克思主義的建黨學說，使馬克思主義常用常新，集中體現(xiàn)了黨在意識形態(tài)領域始終堅持以馬克思主義為指導的政治定力。

始終堅持以馬克思主義為指導是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的鮮明底色?？v觀五百多年的社會主義發(fā)展史，巴黎公社作為無產(chǎn)階級革命史上的一個光輝節(jié)點，進行了無產(chǎn)階級建立政權的第一次偉大嘗試，為國際社會主義運動提供了寶貴的經(jīng)驗總結，從中進行反思不難看出，它的失敗從根本上印證了科學理論指導的重要性。隨著1848年《共產(chǎn)黨宣言》的問世，馬克思主義就此誕生，它的出現(xiàn)為人類社會的發(fā)展指明了方向，為世界上被奴役的國家和民族爭取民族解放和國家獨立提供了理論支撐，為世界上大多數(shù)被壓迫的無產(chǎn)者和勞苦大眾追求自由和幸福提供了奮斗目標。俄國的十月革命以馬克思主義為指導，在偉大領袖列寧的領導下,推翻了沙皇俄國的封建專制統(tǒng)治，建立了新生的蘇維埃政權，拉開了國際社會主義運動新的序幕。十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義。中國人民在中國共產(chǎn)黨的領導下，建立了社會主義新中國，并不斷進行革命、建設和改革，迅速成為世界第二大經(jīng)濟體，辦成了許多資本主義國家難以辦成的事情。這些具有重大歷史意義的大事件充分證明了馬克思主義具有科學的真理性，是真正解放全人類的學說。然而，二十世紀末的東歐劇變、蘇聯(lián)解體使世界社會主義運動的發(fā)展遭遇嚴重挫折。仔細分析不難發(fā)現(xiàn)，蘇共亡黨亡國“相當重要的一個原因就是放棄了共產(chǎn)黨的領導，使得全國喪失了主心骨、定盤星，走上了不歸路”[2]。由于蘇共中央犯了根本性、原則性的政治錯誤，在以社會主義為大方向的道路中迷失了自我，拋棄了馬克思主義的指導思想，放棄了黨的集中統(tǒng)一領導，割棄了科學社會主義的基本原則，也就導致了蘇聯(lián)最終解體這一無法挽回的悲劇。習近平總書記在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話中強調(diào):“科學社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義?！盵3]中國共產(chǎn)黨將馬克思主義貫穿治國理政實踐的全過程，注重維護馬克思主義的根本指導地位，要求黨員干部認真學習馬克思主義理論，提高全黨的政治自覺和思想認識，并結合中國的實際情況，建立了中國特色社會主義制度，保證了中國社會的長期穩(wěn)定，進一步證明了黨集中統(tǒng)一領導的重要性，為中國特色社會主義始終走在正確的道路上保駕護航。

堅持黨的集中統(tǒng)一領導是中國之制的最大優(yōu)勢，也是“中國之治”的根本保障。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義的領導核心，能夠通過民主集中制的原則廣泛聽取各方面意見和建議，進行充分的論證和探討，作出科學的決策和部署。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，始終代表著最廣大人民的根本利益，始終遵循科學的執(zhí)政規(guī)律，能夠作出符合人民整體利益的規(guī)劃和國家長遠利益的安排，并充分團結一切力量進行發(fā)展建設，辦事效率高，發(fā)展成果好，能夠充分彰顯黨領導下的中國特色社會主義的制度執(zhí)行力。反觀西方資本主義國家，大多實行兩黨制和多黨制，在資本主義制度的大前提下，無論哪個政黨上臺執(zhí)政都只能代表少部分人的利益。西方政黨所作出的決策根本目的在于維護資產(chǎn)階級的利益，每個政黨實質上受各大財團的控制，由于各黨派之間存在利益沖突，一個政黨上臺就會推翻另一個政黨先前所實行的政策，在相互爭斗的過程中不斷消耗社會資源。在你方唱罷我登場而無限循環(huán)的執(zhí)政模式下，政策的延續(xù)性得不到切實保證，社會民生問題得不到有效解決，底層民眾生活條件的改善更是無從談起。在西方資本主義持續(xù)衰落和中國特色社會主義蓬勃發(fā)展的大背景下，只有繼續(xù)堅持和鞏固中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領導，始終維護馬克思主義的根本指導地位、不斷堅持和完善中國特色社會主義制度，中國共產(chǎn)黨才能以巨大的制度自信帶領人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命。

二、充分發(fā)揮以人民為中心的顯著優(yōu)勢，始終做到全心全意為人民服務的堅守

注重以史為鑒并堅持順應民心是中國共產(chǎn)黨獨特的政治品格。古語有云:“水能載舟，亦能覆舟。”中國共產(chǎn)黨作為世界上最大的執(zhí)政黨，充分吸取古人的政治智慧，認真學習馬克思主義的科學內(nèi)涵，自創(chuàng)立之初就將全心全意為人民服務作為自己的宗旨，并在執(zhí)政過程中始終踐行著人民至上的執(zhí)政理念。

堅持全心全意為人民服務，是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，也是黨治國理政的最大底氣。黨在成立之初就明確向世人宣示，中國共產(chǎn)黨代表著中國無產(chǎn)階級和其他底層廣大勞動群眾的根本利益，以堅定的共產(chǎn)主義信念為廣大的中國人民開辟了一條光明大道。隨著中國共產(chǎn)黨對中國國情的認識不斷深化，加之在大革命失敗后總結的諸多經(jīng)驗，黨在土地革命戰(zhàn)爭時期進一步深入廣大農(nóng)村，廣泛發(fā)揮農(nóng)民群眾的力量，打土豪、分田地，建立農(nóng)村革命根據(jù)地，使許多無地、少地的農(nóng)民分到了土地，充分維護了廣大勞動群眾的利益。毛澤東在中共七大上強調(diào):“共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須符合最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準?！盵4]新中國成立之后，面對一窮二白的局面，中國共產(chǎn)黨團結帶領人民廢除封建地主土地所有制，實行農(nóng)民的土地所有制，開展土地改革運動；出兵援助朝鮮以達到“抗美援朝，保家衛(wèi)國”的目的；制定第一個五年計劃并完成“三大改造”……所有這一切都是為了人民的安全和幸福生活著想。鄧小平也指出:“黨的全部任務就是全心全意地為人民服務?！盵5]改革開放以來，以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，在新的國際國內(nèi)形勢下做出了改革開放的偉大決策，逐步帶領中國走向了世界，使廣大人民迎來了從站起來到富起來的偉大飛躍。習近平總書記早年在梁家河插隊期間，就與當?shù)氐娜罕娡酝⊥瑒趧樱迕駛兘⒘松詈竦母星?，并帶領他們建設了陜西第一口沼氣池。在梁家河村至今還留有一塊石碑，上面刻著四個大字“飲水思源”。正所謂“吃水不忘挖井人”，習近平總書記自那時起便樹立了牢固的群眾觀，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，努力做到知行合一。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的新時代中國共產(chǎn)黨人踐初心、擔使命，團結帶領全國各族人民全面建成了小康社會，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，取得了疫情防控阻擊戰(zhàn)的偉大戰(zhàn)略成果，打贏了精準脫貧攻堅戰(zhàn)，開展了掃黑除惡專項行動，反腐倡廉建設常抓不懈，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略謀篇布局，始終把滿足人民對美好生活的向往作為奮斗目標。在著力解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題的基礎上，始終保持對科學執(zhí)政規(guī)律的深刻理解和把握，并不斷進行新的總結和概括，確保黨始終做到全心全意為人民服務的堅守。

三、堅持和完善集中力量辦大事的優(yōu)勢，始終遵循發(fā)展才是硬道理的科學執(zhí)政規(guī)律

十九屆四中全會指出:“新中國成立七十年來，我們黨領導人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡?！盵6]這兩大奇跡足以表明:中國共產(chǎn)黨有能力帶領偉大的中國人民走向幸福生活；有實力推動偉大的中國特色社會主義事業(yè)走向康莊大道；有定力引領偉大的中華民族實現(xiàn)偉大復興的中國夢。同時也證明了中國特色社會主義制度具有無可比擬的優(yōu)越性，特別是集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢。

改革開放總設計師鄧小平于1992年在南方談話中明確指出:“發(fā)展才是硬道理?！盵7]中國是一個擁有約14億人口的大國，是世界上最大的發(fā)展中國家，也是世界第二大經(jīng)濟體，為世界經(jīng)濟的發(fā)展貢獻了自己的力量，也為世界其他發(fā)展中國家貢獻了中國智慧和中國方案。從中國高速鐵路高達3萬多公里的運營總里程，到港珠澳大橋的順利通車，再到被稱為“新世界七大奇跡”之首的北京大興國際機場不到五年時間建設完成并正式投入運營。一個個中國基建的奇跡不斷為世人所驚嘆，中國的發(fā)展速度和發(fā)展效率真正彰顯了中國特色社會主義的強大生命力和巨大優(yōu)越性，同時也回答了中國特色社會主義制度為什么好。與此同時，在此次由新冠肺炎疫情引發(fā)的全球公共衛(wèi)生危機中，中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一部署、靠前指揮，短短十天的時間，一座可以容納千張床位的大規(guī)模傳染病醫(yī)院火神山醫(yī)院在武漢拔地而起，以世所罕見的效率建成防疫醫(yī)院。同時，在多部門的緊密配合和協(xié)調(diào)聯(lián)動下，又在短時間內(nèi)相繼建造和改建了雷神山醫(yī)院和多座方艙醫(yī)院，極大緩解了抗疫初期醫(yī)療資源短缺的壓力，也有效解決了床位緊張問題，充分做到了“應收盡收，應治盡治”再次創(chuàng)造了中國基建史和防疫史上的奇跡。中國在歷經(jīng)疫情初期陣痛后能夠迅速調(diào)整，果斷決策，并相應建造大規(guī)模醫(yī)療設施及時緩解救治壓力，得益于中國改革開放以來經(jīng)濟快速發(fā)展所積淀的物質條件基礎，歸功于高效快捷的應急處置機制。“全體中華兒女能夠上下一條心，發(fā)揮主觀能動性，表現(xiàn)出巨大能量，充分彰顯出中國特色社會主義制度的力度優(yōu)勢”[8]，也再次充分展現(xiàn)了中國速度、中國能力和中國奇跡，體現(xiàn)了在中國特色社會主義制度之下集中力量辦大事的強大合力。

堅持集中力量謀發(fā)展和高質量發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)國家長治久安的關鍵一環(huán)。一方面，發(fā)展要舉全民之力來進行。正所謂人多力量大，中國經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展，綜合國力的顯著增強，離不開全國人民的共同努力。中國共產(chǎn)黨充分認識到我國社會主義初級階段的基本國情和集中力量辦大事的優(yōu)勢，從“發(fā)展才是硬道理”的執(zhí)政規(guī)律著手，從全國一盤棋的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分調(diào)動人民群眾的積極性，把全國人民團結起來，擰成一股繩，匯聚全黨的智慧和力量，不斷保持黨和國家活力，不斷推動中國特色社會主義事業(yè)做大、做強、做好。另一方面，發(fā)展也要以科學的理念為指導。中國共產(chǎn)黨舉全民之力造就的經(jīng)濟發(fā)展奇跡并非一朝一夕所能及，我們的發(fā)展不是盲目的發(fā)展，而是以遵循科學發(fā)展和高質量發(fā)展規(guī)律為前提，充分發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，以實現(xiàn)踏踏實實、久久為功的發(fā)展為目標。因此，沒有集中力量辦大事的優(yōu)勢為基礎，沒有科學地發(fā)展規(guī)律做標桿，中國經(jīng)濟也不會有現(xiàn)在舉世矚目的發(fā)展成就。

黨的十九大報告強調(diào):“實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，不斷提高人民生活水平，必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務?！盵9]當前我國正面臨百年未有之大變局，面對紛繁復雜的國內(nèi)外形勢，回望不斷發(fā)展變化的歷史長河，唯有以長遠的眼光看待問題，用發(fā)展的視角謀劃未來，抓住集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，充分認識“發(fā)展才是硬道理”的科學執(zhí)政規(guī)律，努力做到發(fā)展成果使人民共享，才能有效應對前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)。

四、始終保持善于自我完善和發(fā)展的優(yōu)勢，不斷彰顯勇于自我革命的精神品格

勇于進行自我革命是中國共產(chǎn)黨的獨特優(yōu)勢?！笆澜缟洗蠖鄶?shù)政黨都是少部分既得利益者的政治工具，是利益集團的代表，除了極力維護本階級的利益外，根本不可能進行自我革命，也無法徹底解決自身存在的問題?！盵10]中國共產(chǎn)黨之所以能夠帶領人民實現(xiàn)近代以來中國最深刻的社會變革，取得前所未有的發(fā)展成就，得益于黨具備勇于進行自我革命的精神品格。

批評和自我批評是中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)自我革命的理論武器。在長期探索中國革命道路的歷程中，不斷注意甄別和糾正黨在思想上“左”傾和右傾的錯誤。在遇到危機的關鍵時刻，先后召開“八七”會議、遵義會議、黨的六屆六中全會等重大會議，討論并糾正了大革命時期以陳獨秀為代表的右傾機會主義錯誤、土地革命戰(zhàn)爭時期以王明為代表的“左”傾教條主義錯誤以及抗日戰(zhàn)爭初期王明的右傾“投降主義”等錯誤傾向，及時挽救了中國共產(chǎn)黨和中國革命。中國共產(chǎn)黨在進行自我糾錯的過程中始終以勇于自我革命的精神品格進行自我反省和自我批評，能夠直面錯誤，勇?lián)L險，不斷進行自我完善和發(fā)展，從中國革命的實踐中把握社會發(fā)展規(guī)律，并作出了相關的理論經(jīng)驗總結。偉大領袖毛主席曾說:“對自己的工作、自己的歷史加以分析，這是自我批評；對別人進行分析，就是批評別人?！盵11]從而明確提出批評與自我批評的概念。習近平總書記也強調(diào)了批評和自我批評的重要性:“批評和自我批評是一劑良藥，是對同志、對自己的真正愛護。開展批評和自我批評需要勇氣和黨性，不能把我們防身治病的武器給丟掉了?！盵12]這種批評和自我批評不僅是黨勇于自我革命的一種表現(xiàn)形式，也是黨不斷進行自我凈化、自我反思、自我完善和發(fā)展的重要方式。中國共產(chǎn)黨形成批評和自我批評的方式并非空穴來風，而是有跡可循的。革命導師恩格斯曾經(jīng)指出:“這種無情的自我批評引起了敵人極大的驚愕，并使他們產(chǎn)生這樣一種感覺:一個能夠這樣做的黨該具有多么大的內(nèi)在力量??！”[13]由此可見，中國共產(chǎn)黨人無論是關于自我批評的理論闡述還是所付諸的實際糾錯行動，對于黨長期保持勇于進行自我革命的品格，探索中國共產(chǎn)黨永葆青春活力的科學執(zhí)政規(guī)律具有重要的指導意義。

勇于進行自我革命是中國共產(chǎn)黨保持自身先進性和純潔性的強力保證。新時代的中國共產(chǎn)黨人要時刻以自我革命的勇氣和定力嚴格要求自己，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，以不斷凈化黨內(nèi)政治風氣。當前，黨面臨的困難和挑戰(zhàn)是巨大的，所處的黨內(nèi)外執(zhí)政環(huán)境是復雜的。習近平總書記強調(diào)，“要堅定不移推進黨的偉大自我革命。”[14]為此，我們要以刀刃向內(nèi)的責任擔當和壯士斷腕的堅定決心推進全面從嚴治黨，著眼于加強黨的自身建設。充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，以自我革命的勇氣和自覺統(tǒng)一全黨的思想認識。腐敗是我們黨面臨的最大威脅。堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴明黨的紀律，保持反腐敗高壓態(tài)勢，做到“老虎”露頭就要打，“蒼蠅”亂飛也要拍，“獵狐”行動常抓不懈，及時凈化黨員干部隊伍。與此同時，黨要增強自我凈化的能力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里，使反腐敗斗爭形成壓倒性勝利。自古以來“打江山容易守江山難”，黨內(nèi)監(jiān)督一直是黨保持自身先進性和純潔性的重要保障。要明確黨內(nèi)監(jiān)督的重要性，做到紀委監(jiān)委同時發(fā)力，共同完善黨內(nèi)監(jiān)督?！霸缭谘影矔r期，毛澤東同志就提出跳出‘歷史周期率’的課題，黨的八大規(guī)定任何黨員和黨的組織都必須受到自上而下的和自下而上的監(jiān)督，現(xiàn)在我們不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，目的都是形成科學管用的防錯糾錯機制，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力?！盵15]因此，黨善于自我完善和發(fā)展的顯著優(yōu)勢，就是黨勇于進行自我革命精神品格的傳承和執(zhí)政規(guī)律的體現(xiàn)。這既是黨發(fā)揚批評和自我批評革命傳統(tǒng)的必然要求，也是中國共產(chǎn)黨不斷發(fā)展進步的內(nèi)在動力。

總之，隨著中國特色社會主義制度的不斷發(fā)展和完善，其本身所蘊藏的巨大優(yōu)越性會不斷展現(xiàn)在世人面前。我國制度優(yōu)勢的每一次彰顯都意味著中國共產(chǎn)黨對科學執(zhí)政規(guī)律有了更加深入的認識和把握，同時也表明中國共產(chǎn)黨能夠以充足的制度自信、科學的執(zhí)政理念、強大的執(zhí)政能力帶領中國人民在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上行穩(wěn)致遠。