社會力量參與公共圖書館全民閱讀服務(wù)研究

吳劉娟 重慶市南岸區(qū)圖書館

社會力量參與全民閱讀有效促進了全民閱讀供給方式、途徑、內(nèi)容的多元化。然而，社會力量在深入?yún)⑴c公共圖書館全民閱讀推廣工作過程中還存在經(jīng)費緊張、活動同質(zhì)化等問題。因此，文章擬以重慶市南岸區(qū)圖書館引入社會力量參與全民閱讀推廣模式為切入點，分析其存在的不足，尋求解決策略，以期促進公共圖書館、社會單位合力推進全民閱讀，從而有效滿足市民差異化高品質(zhì)精神文化需求。

自2014年起，全民閱讀連續(xù)8次被寫入政府工作報告，公共圖書館作為社會主義公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，勢必要以推動、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀作為自身的職責(zé)與使命，以多種閱讀推廣服務(wù)方式滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。但是，全民閱讀作為推進公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是一項系統(tǒng)性強、覆蓋面廣的文化工程，僅依托政府相關(guān)部門難以確保全民閱讀服務(wù)的覆蓋率與精準(zhǔn)性。因此，國家從法律層面、政策方面都鼓勵社會力量參與到全民閱讀推廣服務(wù)中來，以助推構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提升國民素質(zhì)。

國內(nèi)社會力量參與全民閱讀現(xiàn)狀

國內(nèi)引入社會力量參與公共文化服務(wù)的探索與實踐主要分為以下三個階段：一是探索初期萌芽階段。國家引入社會力量參與公共文化服務(wù)的政策導(dǎo)向可追溯至2006年《國家“十一五”時期文化發(fā)展綱要》：“引導(dǎo)和鼓勵社會力量捐助和興辦圖書館、博物館、文化館等，在用地、稅收等方面給予政策優(yōu)惠?！痹诖穗A段，國家鼓勵社會力量以捐贈或建設(shè)圖書館的方式提供公共文化服務(wù)。二是探索深入成長階段。2011年《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》明確提出“要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會力量積極參與的工作體制和工作格局，形成文化建設(shè)強大合力?！彪S著社會力量參與公共文化實踐的深入，社會力量從單純的提供公共文化服務(wù)逐步向公共文化服務(wù)工作機制滲入，參與方式在形式、內(nèi)容方面發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變。三是成熟推廣復(fù)制階段。在引入社會力量深入推進的過程中，國家出臺了一系列的政策、法規(guī)，強化引入社會力量的秩序與法治保障，如：《國家基本公共文化服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》《全民閱讀“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》等，從不同層面、不同角度鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)。特別是《中華人民共和國公共圖書館法》提出：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極調(diào)動社會力量參與公共圖書館建設(shè)，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予政策扶持?！币陨蠋讉€方面充分說明國家鼓勵社會力量參與公共圖書館建設(shè)、公共文化服務(wù)的方式由少增多、程度由淺入深、覆蓋面由窄變廣。同時，社會力量參與全民閱讀推廣工作逐步得到了法律、制度、政策等方面保障，能彌補公共圖書館閱讀推廣服務(wù)創(chuàng)新性的不足，對公共圖書館閱讀資源供給內(nèi)容進行補充。

綜上所述，在政府政策支持引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù)實踐的背景下，公共圖書館逐漸將社會力量引入全民閱讀，并在服務(wù)方式、供給途徑等方面進行了新的實踐探索。尤其是在全面深化改革的背景下，社會力量以多種方式融入到全民閱讀的推廣工作中，打破了以往公共圖書館閱讀服務(wù)的供給單一性，創(chuàng)新了全民閱讀的服務(wù)理念，在一定程度上有效解決了公共文化發(fā)展不平衡、不充分的問題。與此同時，在理論研究方面，研究者針對社會化力量參與全民閱讀的方式、推廣內(nèi)容、服務(wù)模式、制度保障以及圖書館建設(shè)、閱讀空間構(gòu)建、圖書館服務(wù)等方面的研究成果較多。然而，研究者針對社會力量參與閱讀推廣服務(wù)縱深發(fā)展過程中的不足及改進措施的研究相對較少。

引入社會力量參與全民閱讀的主要模式

學(xué)術(shù)界對社會力量的定義在內(nèi)涵和外延上有一定區(qū)別，本文結(jié)合南岸區(qū)圖書館引入社會力量參與閱讀推廣的實踐，認(rèn)為社會力量主要是企業(yè)、非盈利機構(gòu)和個人。近十年來，南岸區(qū)就引入社會力量參與全民閱讀不斷進行探索，在打造閱讀空間、構(gòu)建閱讀品牌內(nèi)容、共享閱讀資源等方面積累了一些經(jīng)驗，激活了社會公共文化閱讀資源，有效拓展了全民閱讀供應(yīng)渠道，實現(xiàn)了財政經(jīng)費效益擴大化，一定程度上緩解了閱讀需求與供應(yīng)不均衡的問題，增強了廣大市民的文化獲得感。

優(yōu)勢互補模式，打造閱讀空間

“社會力量以合作的方式參與全民閱讀主要體現(xiàn)在閱讀空間的創(chuàng)辦與管理、大型閱讀活動的舉辦等方面?！鄙鐣α繀⑴c全民閱讀的方式與途徑日益多樣化，在空間的打造、管理的自主性、內(nèi)容的主動性等多方面實現(xiàn)了社會力量的參與互動。從2013年至今，南岸區(qū)圖書館以第二批國家公共文化服務(wù)體系示范項目——“南岸區(qū)社區(qū)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)建設(shè)”為契機，積極引入社會力量，打造了含書店、茶吧、咖啡館、酒店等14家社會分館。社會分館負(fù)責(zé)打造閱讀空間，并支付水費、電費、空調(diào)費、物業(yè)管理費及管理人員薪酬等運行費用；公共圖書館負(fù)責(zé)提供分館的圖書以及閱讀推廣相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。圖書館利用這種資源優(yōu)勢互補的合作模式，打造“圖書館+書店”“圖書館+酒店”等各具特色的閱讀空間，讓相對閑置的可以利用的社會閱讀空間和設(shè)施設(shè)備經(jīng)過“包裝”后參與到閱讀服務(wù)活動中，既降低了財政投入，又增強了企業(yè)文化元素對消費者的吸引力，同時讓市民也感受到了社會單位的企業(yè)文化，享受到溫馨舒適的閱讀空間，營造了公共圖書館、社會單位、市民多方共贏的良好局面。

購買服務(wù)模式，打造閱讀品牌

隨著公共文化服務(wù)體系的不斷完善，購買服務(wù)的方式已悄然成為政府引入社會單位參與公共文化設(shè)施建設(shè)與服務(wù)內(nèi)容供給的常用舉措之一。南岸區(qū)圖書館面向社會單位通過購買服務(wù)的方式，針對青年打造“夢想沙龍·城市慢閱讀”“精典講堂”文化活動、“傳承武學(xué)文化·弘揚傳統(tǒng)文化”；針對少兒打造“歡快暑期行·快樂助成長”少兒閱讀推廣活動等閱讀品牌活動，有效提升了活動的參與率，營造了全民閱讀的良好氛圍。政府通過購買服務(wù)方式打造的這些閱讀品牌活動實現(xiàn)了閱讀服務(wù)的差異化以及針對性配送，充分調(diào)動了社會力量資源，讓閱讀推廣活動以更加靈動的方式融入市民的生活，成為生活中不可或缺的部分；也為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加了文化動力、經(jīng)費支持，在共同推動全民閱讀服務(wù)方面形成合力，強化了全民閱讀品牌的輻射力。

活動共享模式，提升閱讀影響力

單純依靠購買服務(wù)、圖書館自身的活動難以滿足讀者日益增長的閱讀需求。因此，南岸區(qū)圖書館轉(zhuǎn)變思路，與社會分館互通活動資源，對社會分館的文化產(chǎn)品進行一種無形的營銷，促進文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的雙向發(fā)展。例如，圖書館將精典書店分館閱讀分享會、資武分館的武學(xué)文化活動等，以共享方式融入到圖書館總館、社區(qū)分館；圖書館總館通過購買服務(wù)的“創(chuàng)意空間·創(chuàng)意無限”手工活動以及圖書館打造“送文化進基層”活動以免費方式進入到社會分館，將活動融入到市民休閑娛樂的日常生活。通過活動資源共享的模式，一方面，社會分館活動資源對公共文化閱讀資源形成了有益補充，讓廣大市民獲得更美好更豐富的閱讀服務(wù)體驗；另一方面，公共圖書館活動資源入駐社會分館提升了社會分館的文化影響力與競爭力，有利于刺激市民文化消費，進一步激發(fā)社會單位活力。

對社會力量參與全民閱讀的再度思考

存在不足

1.活動經(jīng)費相對緊張

購買公共文化服務(wù)方式引入社會力量參與全民閱讀推廣工作需要充足的經(jīng)費支持。只有這樣才能實現(xiàn)社會力量與公共文化服務(wù)的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。從近十年的實踐來看，一方面，圖書館作為全額撥款的事業(yè)單位，缺乏多種融資渠道，加之面臨運行經(jīng)費可能縮減的情況，用于購買活動服務(wù)的資金就更加有限；另一方面，社會單位提供的閱讀品牌活動，市場性較強，經(jīng)費會隨分享嘉賓的知名度、活動場次、活動營銷效果等多種市場因素呈現(xiàn)出曲線變化，對經(jīng)費提出了更高的要求。例如，南岸區(qū)圖書館連續(xù)幾年開展“夢想沙龍·城市慢閱讀”品牌活動，由于經(jīng)費緊缺而出現(xiàn)中斷的情況，毫無疑問導(dǎo)致品牌活動無法達到常態(tài)化的服務(wù)效果。

2.部分活動趨于同質(zhì)化

隨著社會化力量參與公共文化服務(wù)呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，政府購買公共文化服務(wù)的力度越來越大，這在一定程度上孕育了一批新的文化產(chǎn)業(yè)?？v觀社會力量開拓的品牌活動，尤其是部分少兒閱讀推廣活動，雖然活動內(nèi)容從相對單一的文化活動延伸至了手工創(chuàng)意、講故事、繪本表演等多方面，但活動同質(zhì)化現(xiàn)象比較明顯。換言之，社會力量提供的手工創(chuàng)意制作活動、閱讀分享等活動，雖然形式上有較大的變化，但同一類型的活動內(nèi)容相對重復(fù)，創(chuàng)新性還有待進一步增強。例如，有的公共圖書館通過購買服務(wù)方式舉辦的少兒閱讀推廣活動，雖然場次為10場次至20場次，甚至更多場次，但幾十場次的活動內(nèi)容幾乎相差無幾，只是把大致相同的活動送到不同的學(xué)?；蛏鐓^(qū)，這會導(dǎo)致部分活動無法真正滿足市民閱讀的心理期待。

3.人才隊伍缺乏專業(yè)性

目前，從事閱讀推廣服務(wù)工作的主要力量是圖書館館員和社會單位的工作人員以及熱心的志愿者。這三類人員中，部分從事閱讀推廣的工作人員只是兼職人員，缺乏在閱讀推廣理論與知識體系、閱讀推廣專業(yè)技能方面的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，流動性較強，這在一定程度上勢必影響閱讀推廣服務(wù)的持久效果。例如，有的工作人員前期所學(xué)專業(yè)與閱讀推廣服務(wù)知識體系相差甚遠，導(dǎo)致工作人員的服務(wù)在閱讀推廣的過程中難以達到令人滿意的效果；社會單位工作人員、志愿者流動性更強，甚至?xí)霈F(xiàn)一個閱讀推廣服務(wù)項目執(zhí)行過程中更替人員的情況，這必然不利于閱讀推廣項目的執(zhí)行，影響讀者對閱讀推廣服務(wù)的體驗。

策略研究

1.多方引入社會資源

經(jīng)費保障是閱讀推廣活動開展的前提與基礎(chǔ)。單純依靠財政資金難以滿足市民日益增長的差異化閱讀需求。因此，拓展閱讀資源供給與拓寬經(jīng)費來源、引入外部力量是全民閱讀推廣的重要任務(wù)之一。一是引入社會資源。公共圖書館可利用文獻、活動、數(shù)據(jù)庫等多種資源優(yōu)勢，吸引社會力量參與到全民閱讀活動中，一方面，可以在閱讀空間、文獻資源、活動資源等方面實現(xiàn)資源互通、優(yōu)勢互補；另一方面，適當(dāng)引入社會資金，豐富閱讀推廣經(jīng)費，實現(xiàn)雙向互動與協(xié)調(diào)發(fā)展。二是靈活引入志愿服務(wù)。圖書館的日常公共文化服務(wù)工作可采取公開招募的方式引入熱衷于公益文化事業(yè)的志愿者，對其進行常態(tài)化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們參與到閱讀推廣服務(wù)工作中，這樣既可以減輕圖書館人員在經(jīng)費支出上的壓力，也能對圖書館閱讀推廣隊伍形成有力補充，還能增強志愿者們的社會責(zé)任感。

2.打造差異化閱讀品牌

“品牌是一種名稱、術(shù)語、標(biāo)識、設(shè)計及其組成的集合品牌，是指消費者對產(chǎn)品及產(chǎn)品系列的認(rèn)知程度”。近年來，公共圖書館逐漸將“品牌”的概念、宣傳理念等引入到全民閱讀活動的推廣中，“將閱讀推廣品牌作為整合資源、彰顯服務(wù)特質(zhì)、吸引用戶關(guān)注的核心載體”，以期提升活動的知名度、認(rèn)可度、參與度。因此，公共圖書館和社會力量要著重打造個性化、高品質(zhì)的獨特閱讀品牌，擴大活動的影響力與覆蓋面，從而實現(xiàn)品牌活動的可持續(xù)發(fā)展。一方面，公共圖書館要根據(jù)讀者需求，找準(zhǔn)活動群體定位、挖掘館藏資源，結(jié)合地方文獻資源與地域文化特色，開展內(nèi)容豐富的講座、展覽、培訓(xùn)；另一方面，社會力量在開拓閱讀活動項目時要根據(jù)自身的文化資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)服務(wù)對象的閱讀心理期待與需求，打造具有特色的閱讀推廣方面的講座、分享會等閱讀品牌，從而實現(xiàn)精準(zhǔn)化“點單式”服務(wù)，增強品牌營銷的競爭力與影響力。

3.強化人員隊伍建設(shè)

閱讀推廣是一項長期系統(tǒng)的工程，僅僅依靠圖書館工作人員無法全方位將其服務(wù)深入到社會各個角落，所以引入社會單位、志愿者等加入到閱讀推廣的隊伍是未來閱讀推廣人才隊伍建設(shè)的必由之路。強化人員隊伍建設(shè)一是要不斷強化提升現(xiàn)有人才隊伍的專業(yè)素養(yǎng)，豐富知識結(jié)構(gòu)體系，激發(fā)其創(chuàng)新活力，以滿足讀者高品質(zhì)的精神文化需求作為工作的出發(fā)點和落腳點；二是要通過多種方式引入社會單位、志愿者，并對其進行必要系統(tǒng)的閱讀推廣服務(wù)培訓(xùn)，讓他們能更高效、快速地投入到閱讀推廣服務(wù)中，實現(xiàn)自我價值的提升，從而在穩(wěn)定人才隊伍的同時亦能給參與閱讀活動的讀者帶來更好的體驗。

各級公共圖書館在閱讀推廣服務(wù)、總分館建設(shè)等公共文化服務(wù)與建設(shè)方面，采取購買服務(wù)、資源合作等多種方式引入社會力量，取得了諸多成效。但部分公共圖書館與社會力量在深入合作過程中出現(xiàn)了上述經(jīng)費短缺、活動同質(zhì)化等問題。因此，公共圖書館與社會力量在相互協(xié)調(diào)、合力推進全民閱讀推廣的過程中離不開多方資源與經(jīng)費的支持，要不斷開拓、創(chuàng)新閱讀品牌，深化人才隊伍建設(shè)，從而擴大閱讀的影響力和品牌的營銷力，建立起讀者對活動的認(rèn)可度，增強人才隊伍的責(zé)任感與使命感，最終實現(xiàn)圖書館、社會力量、讀者“三方”之間的良好互動與持續(xù)共贏，促進文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。