生態(tài)文明建設(shè)視角下精準(zhǔn)扶貧策略探討

楊柳 黑龍江農(nóng)墾科技職業(yè)學(xué)院 黑龍江 哈爾濱 150431

引 言

中國特色社會(huì)主義建設(shè)中，生態(tài)文明建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧為貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)提供了重要的保障。很大程度上，精準(zhǔn)扶貧體現(xiàn)了發(fā)展理念的創(chuàng)新，也是生態(tài)文明建設(shè)中脫貧的重要實(shí)踐，對(duì)有效構(gòu)建扶貧發(fā)展理論體系發(fā)揮著積極的作用。

一、精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中生態(tài)文明建設(shè)的重要性

生態(tài)文明建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧是相輔相成的，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作利于更好地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。黨的十九大報(bào)告中提出，生態(tài)文明建設(shè)，要在社會(huì)主義“五位一體”建設(shè)中納入生態(tài)文明建設(shè)。隨著國家深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，其已成為新時(shí)期社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要構(gòu)成。扶貧工作中，精準(zhǔn)扶貧內(nèi)容非常重要，是全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略實(shí)施的根本要求。我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡且存在明顯的貧富差距，扶貧工作面臨嚴(yán)峻的任務(wù)。因而深入開展扶貧工作，全面實(shí)現(xiàn)一對(duì)一精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，與國家發(fā)展需求保持一致。

現(xiàn)階段，社會(huì)建設(shè)中，生態(tài)文明建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧是重要構(gòu)成，生態(tài)文明建設(shè)為精準(zhǔn)扶貧工作提供了幫助支持。貧困地區(qū)發(fā)展中，生態(tài)文明建設(shè)為其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供了保障，開辟了精準(zhǔn)扶貧工作的新渠道?？v觀當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作情況，通常干旱缺水、時(shí)常發(fā)生自燃災(zāi)害且水土流失嚴(yán)重的地區(qū)需要開展扶貧工作，同時(shí)這些地區(qū)也是生態(tài)文明建設(shè)的核心區(qū)域。因而，生態(tài)文明與精準(zhǔn)扶貧是有機(jī)融合的同步工作?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提出社會(huì)和諧發(fā)展，協(xié)調(diào)處理人與自然的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)要有效銜接生態(tài)文明與精準(zhǔn)扶貧工作，全面開展生態(tài)文明建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧工作。

二、生態(tài)文明建設(shè)背景下精準(zhǔn)扶貧工作出現(xiàn)的問題

（一）政策沒有落實(shí)到位且思想認(rèn)知有偏差

近些年，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快且取得了很大成就，然而受地理環(huán)境或其他歷史因素影響，居民生活品質(zhì)雖然提高了，傳統(tǒng)生活方式對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駧砹藝?yán)重的影響，人們生態(tài)環(huán)保意識(shí)差，沒有正確認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)，其與精準(zhǔn)扶貧工作相互推介。地區(qū)干部群眾覺得經(jīng)濟(jì)發(fā)展是關(guān)鍵，快發(fā)展好于慢發(fā)展，發(fā)展總比不發(fā)展好，因而經(jīng)濟(jì)發(fā)展中過于追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展樹立，嚴(yán)重忽略了發(fā)展質(zhì)量，所選發(fā)展方法不合理，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響。受此種觀念影響，地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作中不重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，項(xiàng)目建設(shè)大多是消耗高且污染大的項(xiàng)目，由此使得貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境日益惡化。所以，現(xiàn)階段，人們認(rèn)識(shí)存在缺陷，思想有偏差，是生態(tài)文明與精準(zhǔn)扶貧發(fā)展脫節(jié)的重要因素，兩者未實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展，對(duì)我國順利開展生態(tài)文明建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧工作帶來了嚴(yán)重的阻礙。

（二）政策扶持與資金保障部完善

當(dāng)前社會(huì)戰(zhàn)略規(guī)劃中，生態(tài)文明與精準(zhǔn)扶貧是重要構(gòu)成，也是國家建設(shè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。社會(huì)發(fā)展中，我國地域遼闊且人口多，因各地區(qū)有不同的自然環(huán)境，干旱沙漠與高原山區(qū)面積廣，這些地區(qū)自然環(huán)境惡劣且經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，被視為貧困地區(qū)。在我國貧困地區(qū)有較大的范圍，覆蓋人口多，因此國家生態(tài)文明建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，實(shí)際工作中離不開完善政策與法規(guī)的支持，以此響應(yīng)國家號(hào)召保護(hù)人民群眾利益。特別是生態(tài)文明與精準(zhǔn)扶貧工作之間聯(lián)系緊密，相輔相成，只有兩者實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展，才會(huì)在生態(tài)環(huán)境保障基礎(chǔ)上順利開展扶貧工作，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前，縱觀現(xiàn)有法律體系，針對(duì)生態(tài)文明和精準(zhǔn)扶貧發(fā)展的政策法規(guī)卻非常少，有很大的空白區(qū)域，法律體系還有待完善，由此對(duì)生態(tài)文明與精準(zhǔn)扶貧互動(dòng)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的困擾，不利于國家順利進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧工作，各行業(yè)建設(shè)管理沒有有效的指導(dǎo)保障，使得精準(zhǔn)扶貧工作效果差強(qiáng)人意，從而嚴(yán)重浪費(fèi)了資源。

三、生態(tài)文明建設(shè)背景下精準(zhǔn)扶貧建議

（一）加大宣傳力度秉承綠色環(huán)保理念

對(duì)于人們而言，意識(shí)形態(tài)對(duì)其行為發(fā)揮著支配與調(diào)動(dòng)作用。生態(tài)文明建設(shè)背景下，開展精準(zhǔn)扶貧工作重要加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)群眾生態(tài)環(huán)保理念并自覺參與生態(tài)文明建設(shè)。我國扶貧工作中，精準(zhǔn)扶貧工作是重要前提與保障，要將兩者有效地融合在一起獲得更好的價(jià)值與效果。眾所周知，廣大農(nóng)村地區(qū)大多是位置偏遠(yuǎn)的山區(qū)，在傳統(tǒng)生活理念影響下，這些地區(qū)人們生態(tài)環(huán)境意識(shí)差。因而，后期地區(qū)發(fā)展中要加大宣傳教育力度，全面推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)人們深入了解生態(tài)文明與精準(zhǔn)扶貧工作，明確精準(zhǔn)扶貧工作中生態(tài)文明建設(shè)的意義與價(jià)值。一方面，國家與政府部門可利用網(wǎng)絡(luò)與電視等媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳，把宣傳內(nèi)容制作成視頻或工藝廣告便于村民觀看學(xué)習(xí)。另外，貧困地區(qū)還要利用政策宣講或傳授技術(shù)技能，提升全民綜合素養(yǎng)，為生態(tài)與扶貧工作發(fā)展提供推動(dòng)力，基于生態(tài)文明建設(shè)更好地推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作。

（二）構(gòu)建科學(xué)體系提高技術(shù)保障

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政策法律日益完善。新時(shí)期，法律規(guī)范也要順應(yīng)時(shí)代為中國特色精準(zhǔn)扶貧工作制定相應(yīng)的法規(guī)，為扶貧工作提供可靠的參考依據(jù)。另外，相關(guān)政府部門與機(jī)構(gòu)要及時(shí)改變工作作風(fēng)與理念，堅(jiān)持人本工作理念，從群眾立場看待問題，更好地服務(wù)于群眾以此提升扶貧工作效率，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)現(xiàn)互通共融。地區(qū)扶貧工作管理部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展要求與情況，合理制定發(fā)展條例。扶貧工作中從資金與技術(shù)方面加大投入，特別是滴灌、噴灌等農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)方面的投入，鼓勵(lì)農(nóng)民循環(huán)使用畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物，構(gòu)建沼氣池、回收廢棄物以及生活垃圾分類等，促使農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)保水平得到極大的提高。

(三)建立健全政策法規(guī)與條例

各行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展中，法律是順利開展各項(xiàng)工作的牢固保障，為社會(huì)秩序穩(wěn)定以及合法利益保障奠定了基礎(chǔ)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政策法律體系日益完善，各方面空缺獲得彌補(bǔ)。近年來，生態(tài)文明與精準(zhǔn)扶貧發(fā)展是國家提出的新發(fā)展政策與規(guī)劃，也是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，因我國還處于研究與探索初級(jí)階段，發(fā)展緩慢，沒有很多可供借鑒與參考的經(jīng)驗(yàn)，因而生態(tài)文明與精準(zhǔn)扶貧發(fā)展缺乏完善的政策條例與法律規(guī)范，使得兩者互動(dòng)發(fā)展缺乏可靠的指導(dǎo)與保障。所以此種情況下，相關(guān)政府與機(jī)構(gòu)部門要及時(shí)改變工作理念與方向重點(diǎn)，制定并完善政策條例與法律規(guī)范，以此確保順利推進(jìn)生態(tài)文明與精準(zhǔn)扶貧工作的互動(dòng)發(fā)展，規(guī)范各參與主體行為，國家與各地區(qū)人民合法權(quán)益得到維護(hù)。因此一方面，國家立法部門要深入分析研究，完善法律體系，特別要在該體系中引入生態(tài)文明與精準(zhǔn)扶貧發(fā)展內(nèi)容，合理規(guī)范并約束個(gè)體行為，并采取有效措施懲罰各類違法行為，全面保障國家與人民合法權(quán)益。另外，相關(guān)政府部門特別是精準(zhǔn)扶貧區(qū)域政府部門，根據(jù)地區(qū)實(shí)際發(fā)展情況與社會(huì)現(xiàn)實(shí)，有效制定符合地區(qū)實(shí)際情況的政策法規(guī)，以此為生態(tài)文明與精準(zhǔn)扶貧互動(dòng)發(fā)展提供推動(dòng)力，全面實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)構(gòu)建目標(biāo)。

（四）加大監(jiān)督管理力度

精準(zhǔn)扶貧工作離不開社會(huì)力量的監(jiān)督與管理。實(shí)際工作中，政府部門為生態(tài)文明與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合提供有效的指導(dǎo)監(jiān)督，號(hào)召全社會(huì)積極參與監(jiān)管工作，并合理設(shè)置獎(jiǎng)懲方案，推行綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與方式。對(duì)典型地區(qū)成果進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目學(xué)習(xí)價(jià)值。精準(zhǔn)扶貧工作中，及時(shí)表揚(yáng)生態(tài)理念落實(shí)好的先進(jìn)個(gè)人，充分調(diào)動(dòng)村民積極性，提高精準(zhǔn)扶貧工作效率。為了優(yōu)化配置農(nóng)村資源，可利用農(nóng)村合作社或土地流轉(zhuǎn)等方式，提高土地資源使用效率。

（五）基于生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作根本任務(wù)

經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)要圍繞生態(tài)文明建設(shè)推行精準(zhǔn)扶貧，結(jié)合生態(tài)資源優(yōu)勢抓住扶貧突破口，在市場導(dǎo)向下，將產(chǎn)業(yè)作為根本制度保障全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。實(shí)際工作中，針對(duì)生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)基層設(shè)施建設(shè)，根據(jù)扶貧對(duì)象實(shí)際需求與特點(diǎn)，基于貧困群體關(guān)心的飲水、衛(wèi)生、能源及綠化等問題，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行生態(tài)綜合治理措施如治理自然環(huán)境、整治村容村貌以及清潔環(huán)境衛(wèi)生等，確保貧困地區(qū)農(nóng)村充分體會(huì)扶貧效果，營造更加美化的生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)開發(fā)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)糧油、蔬菜及茶葉等發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為貧困村培育“一村一品”產(chǎn)業(yè)。有效融合貧困地區(qū)資源優(yōu)勢與市場發(fā)展需求，加大市場前景好、優(yōu)勢突出、附加值高且可為農(nóng)民增收的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建創(chuàng)造條件。

結(jié) 語

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)備受關(guān)注。生態(tài)文明建設(shè)視域下，要在各環(huán)節(jié)工作與精準(zhǔn)扶貧工作結(jié)合起來實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展，以此全面提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明建設(shè)。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，增強(qiáng)群眾環(huán)保理念，對(duì)生態(tài)環(huán)保加大宣傳力度，激發(fā)群眾參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性。建立健全法律規(guī)范，全面推廣各項(xiàng)新技術(shù)并應(yīng)用新模式，保障精準(zhǔn)扶貧成果，協(xié)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧互動(dòng)發(fā)展。