深圳市小學(xué)“四點(diǎn)半活動(dòng)”的現(xiàn)狀、困境、出路

文 / 朱潤(rùn)琦，劉瑞峰

深圳市教育局為落實(shí)“立德樹人”的任務(wù)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化[1]。自2015年起開始試點(diǎn)“四點(diǎn)半活動(dòng)”，繼續(xù)推廣與完善該民生政策，深圳市教育局將義務(wù)教育階段所有民辦與公辦學(xué)校均覆蓋在內(nèi)，通過購(gòu)買第三方服務(wù)以及本校體育教師自主授課的形式來(lái)實(shí)施。

2007年中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育 增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》規(guī)定學(xué)生在校每天鍛煉一小時(shí)。2020年7月，國(guó)家體育總局、教育部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，就8個(gè)大項(xiàng)，37個(gè)小項(xiàng)對(duì)新時(shí)代學(xué)校體育工作與競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)機(jī)制提出了新的要求，成為目前我國(guó)學(xué)校體育改革的行動(dòng)指南與發(fā)展方向?！兑庖姟分赋觯杭訌?qiáng)學(xué)校體育工作，并要求開展豐富多彩的課余體育訓(xùn)練，支持社會(huì)組織力量進(jìn)入校園等。然而，目前深圳市“四點(diǎn)半活動(dòng)”的開展存在不少問題，達(dá)不到新時(shí)代的學(xué)校體育的要求。基于此，在“深化體教融合”的背景下對(duì)該活動(dòng)進(jìn)行研究，以期掌握課外體育活動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境，提出推進(jìn)之策，為優(yōu)化我國(guó)課外體育活動(dòng)的治理提供借鑒，同時(shí)也為課外體育活動(dòng)有效參與體教融合提供理論依據(jù)。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

研究對(duì)象確定為家長(zhǎng)、學(xué)生、教師，其中教師包括校內(nèi)編制老師以及來(lái)自第三方機(jī)構(gòu)的兼職教師。其中調(diào)研家長(zhǎng)100人，學(xué)生197人，教師共15人。

1.2 研究方法

1.2.1 問卷調(diào)查法

通過對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行問卷的隨機(jī)發(fā)放與回收，涉及到深圳市龍華區(qū)，南山區(qū)，坪山區(qū)，福田區(qū)的六所小學(xué)，主要針對(duì)二至五年級(jí)的學(xué)生共發(fā)放：學(xué)生問卷197份，回收182份，剔除無(wú)效問卷10份，有效率為87.3.%。對(duì)家長(zhǎng)發(fā)放問卷100份，回收94份，無(wú)效問卷9份，有效率為85%。對(duì)授課老師共計(jì)發(fā)放問卷15份，回收15份，有效率為100%。并將調(diào)查結(jié)果采用excel進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理。

表1 問卷數(shù)據(jù)的樣本來(lái)源統(tǒng)計(jì) n=272

1.2.2 專家訪談法

對(duì)分別來(lái)自于坪山區(qū)、龍華區(qū)、南山區(qū)的三位校內(nèi)在編老師以及福田區(qū)的一位來(lái)自第三方機(jī)構(gòu)的老師進(jìn)行面談或者電話訪談，效果良好。目的是了解不同身份的教師對(duì)該活動(dòng)開展的態(tài)度與看法。

1.2.3 實(shí)地調(diào)研法

在2020年4-7月在深圳市六所學(xué)校進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并發(fā)放問卷，進(jìn)行專家以及家長(zhǎng)、學(xué)生的訪談。

2 深化體教融合背景下“四點(diǎn)半活動(dòng)”開展的困境

體教融合中的學(xué)校體育對(duì)青少年的關(guān)注程度已經(jīng)突破傳統(tǒng)的“增強(qiáng)體質(zhì)”的范疇，已上升到戰(zhàn)略層面。在此基礎(chǔ)上，也預(yù)示著新時(shí)代學(xué)校體育戰(zhàn)略目標(biāo)的重塑。

2.1 “健康第一”的指導(dǎo)思想不明確

早在1999年，國(guó)務(wù)院就明確了“健康第一”的理念，現(xiàn)在不僅沒有過時(shí)，反而在如今的學(xué)校體育工作中被持續(xù)加強(qiáng)。“健康第一”已經(jīng)成為我國(guó)學(xué)校體育治理的理論核心和指導(dǎo)思想，并且已經(jīng)扎根于學(xué)校體育各個(gè)領(lǐng)域?！敖】档谝弧币呀?jīng)成為新時(shí)代我國(guó)學(xué)校體育治理的宏觀反映[2]。在深化體教融合的背景下，學(xué)校體育要培養(yǎng)德智體美勞全方位發(fā)展的社會(huì)主義接班人，僅僅是體質(zhì)上的提升遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到相關(guān)要求。在訪談中發(fā)現(xiàn)，教師在授課期間僅傳授運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，僅將“健康第一”等同于“體質(zhì)第一”，而缺少對(duì)學(xué)生心理和情感層面的教育，“四點(diǎn)半活動(dòng)”政策明確“促進(jìn)學(xué)生品德、身心、審美、創(chuàng)新、生活等方面素質(zhì)提升”。體教融合的背景下，體育部門與教育部門如何正確理解《意見》并重新強(qiáng)調(diào)何為“健康第一”成為了能否實(shí)現(xiàn)體育教育目標(biāo)的本質(zhì)問題。

2.2 “家-校-社”聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善

《意見》指出“通過政府購(gòu)買服務(wù)等形式支持社會(huì)力量進(jìn)入學(xué)校，豐富學(xué)校體育活動(dòng)”；王家宏表示，學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的融合，是今后推進(jìn)體教融合的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)；我國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》也提出“調(diào)動(dòng)家庭、社區(qū)和社會(huì)組織的積極性，確保學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)”。

然而調(diào)查顯示，56%的家長(zhǎng)并不十分清楚“四點(diǎn)半活動(dòng)”的具體執(zhí)行情況與開展目的，通過訪談，將近50%的家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校只是為了方便家長(zhǎng)接送學(xué)生因此多上一節(jié)體育課，對(duì)“四點(diǎn)半活動(dòng)”的內(nèi)在邏輯并不理解，學(xué)校在征集意見的時(shí)候并未向家長(zhǎng)普及。

深圳市“四點(diǎn)半活動(dòng)”的教育主體缺失并不是個(gè)例，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》也曾指出調(diào)動(dòng)家庭、社區(qū)與社會(huì)組織的積極性，但是目前來(lái)看效果欠佳，課外體育的治理尚處于“孤島”狀態(tài)，以往的政策并未明確具體路徑，如何構(gòu)建“家-校-社”聯(lián)動(dòng)機(jī)制仍需剖析。

2.3 學(xué)校體育資源有效供給不充足

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，僅47%的學(xué)生對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有體育器材和教師配備等表示滿意，校內(nèi)教師也表示，由于同時(shí)進(jìn)行的課程較多，學(xué)校無(wú)力使每個(gè)課堂都保證有足夠的體育資源配備。經(jīng)過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不僅體育資源存在缺失的問題，還存在諸如安全隱患、配置不合理、資源過度傾斜等問題，這些都是制約深圳市“四點(diǎn)半活動(dòng)”有效開展的掣肘。

作為供給側(cè)改革的題中應(yīng)有之義，強(qiáng)調(diào)供需平衡，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，供與給的理想狀態(tài)即平衡，又稱為有效供給，以該目標(biāo)為導(dǎo)向進(jìn)行的資源配置更接近于效率的最大化[3]。深圳市“四點(diǎn)半活動(dòng)”體育資源供給的問題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：(1)體育資源嚴(yán)重不足，根據(jù)2019年全國(guó)體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，我國(guó)體育場(chǎng)地面積25.94億平方米，但是人均僅1.86㎡。(全國(guó)體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù))[4]；(2)專業(yè)體育教師數(shù)量不足，經(jīng)訪談得知，學(xué)校在對(duì)第三方教師進(jìn)行招聘時(shí)并未嚴(yán)格審核其具體資質(zhì)，如教師資格證書、運(yùn)動(dòng)員等級(jí)證書等，這些都會(huì)嚴(yán)重影響到課堂教學(xué)質(zhì)量。(3)課程內(nèi)容僵化落后，“四點(diǎn)半活動(dòng)”雖有部分新型課程的開展，但是絕大多數(shù)都是體育與健康課程的形式，并未針對(duì)實(shí)際狀況與立德樹人的目標(biāo)去選擇課程內(nèi)容與授課形式。

3 深化體教融合視野下“四點(diǎn)半活動(dòng)”有效開展的實(shí)施路徑

新時(shí)代的學(xué)校體育顯然不滿足于過去“增強(qiáng)體質(zhì)”的目標(biāo)。體教融合是基于健康中國(guó)戰(zhàn)略背景下提出的對(duì)學(xué)校體育具有高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、大改革性質(zhì)的重大決策。在此基礎(chǔ)上，深圳市“四點(diǎn)半活動(dòng)”的有效開展需要做到夯實(shí)政策目標(biāo)、優(yōu)化資源融合、深入推進(jìn)“教會(huì)，勤練，常賽”理念、深入落實(shí)“家-校-社”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.1 拓展政策目標(biāo)，建立體教融合視野下新型的課外體育活動(dòng)

早在2015年，深圳市教育局就明確該活動(dòng)的目標(biāo)在于提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，并且學(xué)生應(yīng)學(xué)會(huì)至少兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。在健康中國(guó)戰(zhàn)略背景下，新時(shí)代的課外體育活動(dòng)顯然需要更多內(nèi)容。

(1)擺正“健康第一”的指導(dǎo)思想。破除“健康第一”等同與“體質(zhì)第一”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)[5]，深刻理解“健康第一”的內(nèi)涵，在政策目標(biāo)以及在學(xué)校層面執(zhí)行時(shí)需明確將心理健康，社會(huì)適應(yīng)，道德健康容納在內(nèi)，并且在工作中增加健康教育的內(nèi)容，納入考評(píng)機(jī)制。

(2)拓展“提高體質(zhì)健康水平”的目標(biāo)。體教融合視野下的“四點(diǎn)半活動(dòng)”不僅需要提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，還需要其在參與課外體育活動(dòng)過程中享受樂趣，錘煉意志，健全人格，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義接班人。

3.2 優(yōu)化資源融合，擴(kuò)大學(xué)校體育資源有效供給

經(jīng)前文論述得知，我國(guó)課外體育乃至學(xué)校體育資源供給嚴(yán)重不足，在體教融合的視野下，作為教育供給側(cè)改革的題中應(yīng)有之義，對(duì)需求側(cè)的滿足成為“四點(diǎn)半活動(dòng)”甚至學(xué)校體育發(fā)展的關(guān)鍵之一。

(1)擴(kuò)大學(xué)校內(nèi)部體育資源有效供給。2020年《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》明確“2022年，配足配強(qiáng)體育教師，開足開齊體育課，辦學(xué)條件全面改善?！睍r(shí)至今日，校內(nèi)體育資源的問題尚未得到有效解決。在體育教師的配備上，體育部門應(yīng)向教育部門靠攏，滿足學(xué)校對(duì)于專業(yè)技能水平較高的教師的需求，盡量滿足教師專業(yè)與授課內(nèi)容相匹配。在體育器材場(chǎng)地使用方面，盡可能調(diào)動(dòng)校內(nèi)所有可使用的體育器材場(chǎng)地，保證“四點(diǎn)半活動(dòng)”順利進(jìn)行。在課程方面，應(yīng)針對(duì)“核心素養(yǎng)”的要求，優(yōu)化校本課程內(nèi)容，構(gòu)建多元化、可操作性強(qiáng)，能和常規(guī)體育與健康課程結(jié)合的教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)一批具有校本課程鉆研能力又具備良好運(yùn)動(dòng)技能基礎(chǔ)的體育教師，將“四點(diǎn)半活動(dòng)”教學(xué)納入教師考評(píng)機(jī)制，為其職業(yè)晉升開辟一條渠道。同時(shí)，真正做到豐富課程內(nèi)容，挖掘課程內(nèi)涵，使其與學(xué)校體育“四位一體”目標(biāo)良性互嵌。

(2)擴(kuò)大校外資源供給，支持社會(huì)力量進(jìn)入校園，構(gòu)建多元化的學(xué)校體育治理體系?！兑庖姟分赋觥爸С稚鐣?huì)體育組織為學(xué)校體育活動(dòng)提供指導(dǎo)，普及體育運(yùn)動(dòng)技能。有條件的地方，可以通過政府向社會(huì)體育組織購(gòu)買服務(wù)的方式，為缺少體育師資的中小學(xué)校提供體育教學(xué)和教練服務(wù)”。在體教融合以及“雙減”政策背景下，社會(huì)體育組織進(jìn)入校園已成為行業(yè)熱點(diǎn)以及實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育目標(biāo)的新途徑。教育部門和體育部門應(yīng)定期開展青少年體育館份工作部際會(huì)議，進(jìn)行行業(yè)招標(biāo)，研究存在問題，加強(qiáng)社會(huì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核與教師人員審核，挑選優(yōu)良的社會(huì)體育組織提供優(yōu)質(zhì)學(xué)校體育服務(wù)，普及運(yùn)動(dòng)技能，建立好課外體育安全問責(zé)機(jī)制，運(yùn)動(dòng)傷害保險(xiǎn)制度。安排退役運(yùn)動(dòng)員和教練員進(jìn)入校園提供課外體育服務(wù)，可通過購(gòu)買服務(wù)形式或者專職編制崗位。體育部門和教育部門應(yīng)與社會(huì)體育力量形成強(qiáng)大的內(nèi)生聯(lián)動(dòng)機(jī)制，避免割裂情況。體育部門通過各種形式的場(chǎng)地、人力、信息等資源和教育部門展開合作。

3.3 深入推進(jìn)“教會(huì)，勤練，常賽”理念，切實(shí)落實(shí)體育教育價(jià)值的融合

前文提到，雖然深圳市“四點(diǎn)半活動(dòng)”旨在教會(huì)學(xué)生至少兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，然而遺憾的是，目前社會(huì)大眾并不能認(rèn)識(shí)到體育學(xué)科與課外活動(dòng)的價(jià)值。近幾年國(guó)家層面頻頻強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)學(xué)校體育工作、開展豐富多彩的課余體育活動(dòng)等，社會(huì)層面才開始“被動(dòng)”的接受體育學(xué)科地位的提升，在落實(shí)“四點(diǎn)半活動(dòng)”與體教融合政策目標(biāo)實(shí)施層面，“教會(huì)，勤練，常賽”理念的貫徹落實(shí)刻不容緩。

(1)強(qiáng)化面向全體學(xué)生的意識(shí)，確保全體學(xué)生都能享受樂趣，錘煉意志，增強(qiáng)體質(zhì)，健全人格。由于學(xué)生在體質(zhì)基礎(chǔ)、運(yùn)動(dòng)技能，學(xué)校在資源配備、地緣區(qū)域等都有不同程度的差距，存在發(fā)展不平衡補(bǔ)充劃分的問題，教師要因地制宜，努力鉆研校本教材，真正做到因材施教，有教無(wú)類。

(2)學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，大力開展校內(nèi)大型體育活動(dòng)，并且遴選出一批優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行大型比賽的備賽，激勵(lì)教師做到從運(yùn)動(dòng)技能的傳授者向體育教材的研究者轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)教師在“教好”，學(xué)生在“學(xué)好”，學(xué)校在“管好”上下功夫只有“教會(huì)”才能讓學(xué)生掌握運(yùn)動(dòng)技能，只有“勤練”才能讓學(xué)生鞏固技能增強(qiáng)體質(zhì)，只有“常賽”才能培養(yǎng)學(xué)生愛國(guó)主義、集體主義精神，實(shí)現(xiàn)錘煉意志、健全人格的目標(biāo)[6]。體育部門與教育部門在各個(gè)環(huán)節(jié)要下足功夫，形成環(huán)環(huán)相扣的聯(lián)動(dòng)格局。深圳市哈爾冰工業(yè)大學(xué)深圳實(shí)驗(yàn)學(xué)校的壘球隊(duì)可以作為一個(gè)范例，該校通過“四點(diǎn)半活動(dòng)”組成壘球課課堂，經(jīng)過勤練、常賽，目前在省級(jí)甚至全國(guó)性的競(jìng)賽中都取得了不同程度的成績(jī)。

3.4 深入落實(shí)“家-校-社”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，培養(yǎng)五育并舉的社會(huì)主義接班人

教育不僅是學(xué)校單個(gè)系統(tǒng)的責(zé)任與義務(wù)，還需要家庭教育與社會(huì)教育共同參與，避免環(huán)節(jié)的割裂，構(gòu)建“師生社家?！蔽逦灰惑w發(fā)展格局并長(zhǎng)期推進(jìn)，保證學(xué)校體育長(zhǎng)效且多維度的推進(jìn)。

教育部、體育總局引發(fā)的文件中一直強(qiáng)調(diào)青少年在學(xué)校中形成的運(yùn)動(dòng)技能遷移至家庭、社區(qū)等校外，甚至能延續(xù)成年或終身[7]。雖然有部分社會(huì)力量支持深圳市“四點(diǎn)半活動(dòng)”的開展，但是家庭體育并未融入，調(diào)查得知，近一半的家庭對(duì)于“四點(diǎn)半活動(dòng)”甚至學(xué)校體育并未形成正確的認(rèn)識(shí)。

為此，(1)學(xué)校需要定時(shí)召開“學(xué)校-家庭-社會(huì)體育組織”聯(lián)席會(huì)議，定期向?qū)W生以及家長(zhǎng)傳送國(guó)家最新政策、“四點(diǎn)半活動(dòng)”開展現(xiàn)狀、課外體育與學(xué)校體育的意義與價(jià)值，確保家長(zhǎng)從思想觀念上轉(zhuǎn)變，正確認(rèn)識(shí)到學(xué)校體育的價(jià)值，擺脫體育學(xué)科會(huì)影響學(xué)業(yè)成績(jī)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)；(2)家庭體育要做到家長(zhǎng)的身體力行，汪園黔提到“父母是孩子最好的榜樣”，通過構(gòu)建良好的家庭體育氛圍感染學(xué)生，真正使學(xué)生享受樂趣；(3)學(xué)?？膳e辦大型體育活動(dòng)作為展示課堂，邀請(qǐng)家長(zhǎng)同學(xué)生一起參與，展示學(xué)生在“四點(diǎn)半活動(dòng)”參與以來(lái)的學(xué)習(xí)成果以及體質(zhì)健康的變化。

同時(shí)，社會(huì)體育組織要為學(xué)生提供大量機(jī)會(huì)參與校外體育活動(dòng)以及競(jìng)賽交流等活動(dòng)，在各級(jí)社區(qū)定期舉辦青少年與家長(zhǎng)喜聞樂見的身體活動(dòng)，在多個(gè)環(huán)境的協(xié)同力的作用下推動(dòng)課外體育活動(dòng)甚至終身體育的落實(shí)。

4 結(jié)語(yǔ)

深化體教融合是我國(guó)站在新的歷史方位，站在兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)歷史的交匯點(diǎn)對(duì)于學(xué)校體育提出的新的目標(biāo)與要求，是我國(guó)學(xué)校體育的重要拐點(diǎn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)，健康中國(guó)等戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。深圳市“四點(diǎn)半活動(dòng)”是對(duì)國(guó)家深化體教融合戰(zhàn)略性調(diào)整的回應(yīng)，對(duì)于新時(shí)代的學(xué)校體育與青少年多級(jí)培養(yǎng)體系具有重要意義。本文從政策導(dǎo)向，培養(yǎng)方式，理念構(gòu)建和資源融合層面對(duì)深化體教融合下的深圳市“四點(diǎn)半活動(dòng)”提出了新的見解，如何繼續(xù)強(qiáng)化目標(biāo)，解決長(zhǎng)期困擾學(xué)校體育的實(shí)際問題，真正實(shí)現(xiàn)“育人”和“育體”的結(jié)合成為后續(xù)活動(dòng)開展與研究的關(guān)鍵。