港口生態(tài)圈對遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的促進(jìn)對策研究

韓兵 高金雪

摘 要：港口產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是遼寧遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要載體，與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展形成相互促進(jìn)的作用。本文以遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展過程中存在問題為背景，通過對比分析國內(nèi)外自貿(mào)區(qū)港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策，提出港口生態(tài)圈對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的積極作用以及相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：港口生態(tài)圈;遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū);促進(jìn)對策

1.研究背景

遼寧自貿(mào)區(qū)主要建設(shè)三個(gè)片區(qū)，分別位于大連、沈陽和營口。因?yàn)樗幍乩砦恢貌煌沟盟鼈兙哂刑厥獾慕?jīng)濟(jì)用途，而發(fā)展重點(diǎn)也各有不同。大連片區(qū)著力發(fā)展港航物流、國際金融貿(mào)易、先進(jìn)裝備制造業(yè)、高新技術(shù)、海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)與金融服務(wù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，不斷促進(jìn)東北亞國際航運(yùn)中心、國際貿(mào)易物流中心的發(fā)展，使其能夠推動?xùn)|北亞國際合作發(fā)展成為國際的發(fā)展合作高地;沈陽片區(qū)則重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、汽車及零部件、航空裝備等新興工業(yè)和金融、科技、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這使其擁有世界先進(jìn)及極具競爭力的發(fā)展能力及水平，加強(qiáng)了我國自貿(mào)區(qū)的城市示范能力以及提升了東北地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，進(jìn)一步促進(jìn)了科技創(chuàng)新中心能力的發(fā)展;營口片區(qū)將著重發(fā)展商貿(mào)物流、跨境電商、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及新型信息化、高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，作為全球海運(yùn)相關(guān)的重要樞紐，構(gòu)建了設(shè)備齊全的配送中心以及高端的制造產(chǎn)業(yè)基地，形成了一定優(yōu)勢的發(fā)展[1]。但是遼寧省自貿(mào)區(qū)建設(shè)中仍存在問題，遼寧省的外貿(mào)規(guī)模仍然偏小，加工產(chǎn)品外貿(mào)出口實(shí)力也尚有待進(jìn)一步提高，而且全省各地的外貿(mào)發(fā)展不均衡等問題，仍需對策去克服。

港口的中轉(zhuǎn)特性決定了它能夠?qū)崿F(xiàn)貨物的快速流轉(zhuǎn)，幫助實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額以及產(chǎn)業(yè)額的增加。不僅幫助了各地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且港口企業(yè)作為完成商貿(mào)和物流業(yè)務(wù)的核心企業(yè)，還起到了不可替代的龍頭作用，致力于發(fā)展港口企業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。伴隨著自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展，國內(nèi)外對自由貿(mào)易區(qū)工作機(jī)理和功能，以及出臺政策對產(chǎn)業(yè)的影響等問題開展了諸多理論與實(shí)證研究[2]。目前，學(xué)界對自由貿(mào)易區(qū)的研究主要著眼于自貿(mào)區(qū)對經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)的影響以及自貿(mào)區(qū)的政策選擇等問題開展，針對港口生態(tài)圈對遼寧自貿(mào)區(qū)發(fā)展的促進(jìn)對策研究相對較少。

2.港口生態(tài)圈對自貿(mào)區(qū)發(fā)展的促進(jìn)作用分析

全球發(fā)達(dá)的自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易港口多是以港口集團(tuán)為核心而形成的，如新加坡港、倫敦港等。目前我國建立自由貿(mào)易區(qū)多數(shù)是以港口或港口群為核心進(jìn)行組建的，因此對自貿(mào)區(qū)與自貿(mào)港政策在港口發(fā)展中的影響進(jìn)行研究具有重要意義[3]。我國港口企業(yè)在利用自由貿(mào)易區(qū)政策方面處于初步探索階段，自由貿(mào)易區(qū)政策應(yīng)用的領(lǐng)域、范圍都十分有限，已有的研究與實(shí)踐集中在港口物流、集裝箱中轉(zhuǎn)、啟運(yùn)退稅等幾個(gè)有限方面，港口企業(yè)在自由貿(mào)易區(qū)政策應(yīng)用上體現(xiàn)為碎片化狀態(tài)。

（1）自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型升級。借鑒國外自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，國際影響顯著、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的美國紐約、德國漢堡、巴拿馬等自由貿(mào)易區(qū)都揭示一個(gè)共同的規(guī)律，自由貿(mào)易區(qū)高效經(jīng)濟(jì)的背后引擎是港口產(chǎn)業(yè)融合，由貨物、資金、信息、人才集聚形成相互依存、動態(tài)耦合的港口產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。中國區(qū)域面積遼闊，經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)豐富，可借鑒自由貿(mào)易港與自由貿(mào)易經(jīng)濟(jì)區(qū)相結(jié)合的方式提升自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的途徑及速度，即通過發(fā)展碼頭區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)港口產(chǎn)城互動一體化，重力與發(fā)展開放、高效以及升級的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)的實(shí)際轉(zhuǎn)變。我們要根據(jù)自身的特色揚(yáng)長避短，找到適合中國國情并對港口產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的發(fā)展更有具優(yōu)勢的，以此實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)港口生態(tài)的促進(jìn)作用。

（2）帶動港口生態(tài)圈發(fā)展。港口產(chǎn)業(yè)是自由貿(mào)易區(qū)商貿(mào)和物流業(yè)務(wù)的核心，在遼寧省自由貿(mào)易區(qū)所關(guān)聯(lián)的企業(yè)發(fā)展中也具有重要的作用。遼寧自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的意義不僅在于自由貿(mào)易區(qū)本身的發(fā)展，還應(yīng)通過自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，帶動港口、輻射自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)乃至區(qū)外境內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該著重發(fā)展自貿(mào)區(qū)以及其相關(guān)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)，從而推動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.遼寧自貿(mào)區(qū)發(fā)展的相應(yīng)對策

（1）自貿(mào)區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級緊密結(jié)合。遼寧省政府應(yīng)支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級的緊密聯(lián)動，不斷升級優(yōu)化相關(guān)城市和產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)圍繞總部經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)。不同城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)說明了自貿(mào)區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級密不可分，因此中國遼寧自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)也應(yīng)進(jìn)一步研究促進(jìn)中小企業(yè)的改革升級。

（2）促進(jìn)港口生產(chǎn)能力提升。而隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國家戰(zhàn)略，中國互聯(lián)網(wǎng)的信息化建設(shè)也步入了高速階段，包括上海港、大連港、營口港、寧波港等在內(nèi)的沿海港口，這些港口通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)的信息資源共享，實(shí)現(xiàn)各自沿海優(yōu)勢，利用強(qiáng)大數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)成智慧型港口，以實(shí)現(xiàn)包括港口、物流節(jié)點(diǎn)、資源與服務(wù)提供商以及客戶的高度信息整合與貫通，促進(jìn)服務(wù)模式大幅度的轉(zhuǎn)變，從鏈條式變?yōu)槠脚_式，助力港口轉(zhuǎn)型升級。

（3）推進(jìn)綠色港口建設(shè)。目前，我國港口建設(shè)基本要求是實(shí)現(xiàn)資源的低度消耗、環(huán)境盡量不污染以及規(guī)模效應(yīng)要強(qiáng)等，但綠色港口的建設(shè)不是普遍性的技術(shù)改革的問題，而是從發(fā)展層面提出的新要求以及新理念，需要我們站在不同的角度去思考，去體會，不斷適應(yīng)新要求[4]。自貿(mào)區(qū)積極履行社會責(zé)任，建設(shè)生態(tài)型港口，提升港口競爭力，落實(shí)清潔能源應(yīng)用，應(yīng)用信息化手段不斷提高資源和能源的有效利用，促進(jìn)新一代綠色生態(tài)港口建設(shè)。

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基金項(xiàng)目：遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目（L19BJY010）