高校體育場(chǎng)館社會(huì)化服務(wù)評(píng)價(jià)研究

岳寧岡

（江蘇開(kāi)放大學(xué) 江蘇 南京 210017）

當(dāng)前，我國(guó)對(duì)高校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的研究已逐步引起重視。眾多的學(xué)者們?cè)谘芯窟@一問(wèn)題時(shí)，其研究的重點(diǎn)主要是從體育場(chǎng)館開(kāi)放的價(jià)值、開(kāi)放的方式、開(kāi)放的模式、開(kāi)放的管理效益、體育場(chǎng)館開(kāi)放與高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系等方面進(jìn)行研究，取得了一定的研究進(jìn)展。但對(duì)高校體育場(chǎng)館社會(huì)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的研究還處于初級(jí)階段，研究的成果甚少，主要由于高校體育場(chǎng)館所處的地理位置與現(xiàn)代化條件的差異性，各高校對(duì)體育場(chǎng)館的社會(huì)服務(wù)質(zhì)量重視程度的差異性，對(duì)高校體育場(chǎng)館的評(píng)價(jià)主體的差異性，以及各高校對(duì)體育場(chǎng)館的社會(huì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益的“保密”性差異等?？陀^上對(duì)構(gòu)建高校體育場(chǎng)館社會(huì)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系具有一定的難度。在高校服務(wù)社會(huì)的大背景下，充分利用高校體育資源優(yōu)勢(shì)，加大服務(wù)社會(huì)的力度，發(fā)揮高校體育的社會(huì)“窗口”與“平臺(tái)”功能。高校體育場(chǎng)館社會(huì)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，對(duì)推動(dòng)高校體育社會(huì)化，建立體育社會(huì)化服務(wù)體系具有十分積極的作用。

1、構(gòu)建高校體育社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià)“基點(diǎn)”

1.1、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要素視角

高校體育場(chǎng)館體育社會(huì)服務(wù)要素構(gòu)成體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。事實(shí)上，體育社會(huì)服務(wù)要素主要表現(xiàn)財(cái)務(wù)層面、服務(wù)層面、場(chǎng)館層面、人力層面、運(yùn)行層面等。關(guān)于高校體育場(chǎng)館體育社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià)問(wèn)題，高校自身與政府管理機(jī)構(gòu)都沒(méi)有進(jìn)行過(guò)評(píng)價(jià)。因此，根據(jù)上述要素能夠反映高校體育場(chǎng)館體育社會(huì)服務(wù)的共性的特點(diǎn)與規(guī)律。這些共性的特點(diǎn)與規(guī)律應(yīng)該成為結(jié)構(gòu)合理性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一。

1.2、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的效率視角

高校體育場(chǎng)館體育社會(huì)服務(wù)效益是制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵。主要包括經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。經(jīng)濟(jì)效益主要包括經(jīng)營(yíng)效率、發(fā)展效率和運(yùn)作效率等。具體體現(xiàn)在資本收益率、資產(chǎn)收益率、成本收入比、資產(chǎn)費(fèi)用率等。社會(huì)效益主要包括健身對(duì)象的數(shù)量、競(jìng)賽活動(dòng)的范圍、層次、社會(huì)需求的滿足程度等。將此作為高校體育場(chǎng)館體育社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，客觀上可以反映社會(huì)服務(wù)全過(guò)程的效率。

1.3、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的功能視角

評(píng)判高校體育場(chǎng)館體育社會(huì)服務(wù)主要反映服務(wù)功能是否具備、是否全面、是否強(qiáng)大。體育社會(huì)服務(wù)功能是體育產(chǎn)業(yè)具備的基礎(chǔ)功能。通過(guò)組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、信息創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等多種途徑向社會(huì)提供各種所需的體育服務(wù)產(chǎn)品。定位高校體育場(chǎng)館體育社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的功能視角，有利于形成高校體育場(chǎng)館體育社會(huì)服務(wù)的穩(wěn)定狀態(tài)。

2、高校體育場(chǎng)館社會(huì)服務(wù)分項(xiàng)評(píng)價(jià)“類別”

2.1、高校體育場(chǎng)館社會(huì)服務(wù)財(cái)務(wù)層面評(píng)價(jià)

高校體育場(chǎng)館社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)中，選擇財(cái)務(wù)層面評(píng)價(jià)能夠全面掌握高校體育場(chǎng)館社會(huì)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益。主要包括運(yùn)營(yíng)凈利潤(rùn)、費(fèi)用收入比、資源利用率、凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率、場(chǎng)館負(fù)債率等二級(jí)指標(biāo)。高校體育場(chǎng)館社會(huì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益數(shù)值已被列入體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)計(jì)之中，既能反映高校為服務(wù)社會(huì)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展所獲得效益的程度，又能反映高校自身體育物質(zhì)投入與產(chǎn)出的實(shí)際效益。高校體育場(chǎng)館社會(huì)服務(wù)以經(jīng)濟(jì)效益為主，兼顧社會(huì)效益的發(fā)展模式與運(yùn)行機(jī)制符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律；符合新發(fā)展理念下體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增長(zhǎng)點(diǎn)與增長(zhǎng)方式的需要；符合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的要求。

2.2、高校體育場(chǎng)館社會(huì)服務(wù)層面評(píng)價(jià)

服務(wù)層面評(píng)價(jià)指標(biāo)主要反映參與運(yùn)動(dòng)健身人群對(duì)高校體育場(chǎng)館社會(huì)服務(wù)質(zhì)量的認(rèn)可程度。服務(wù)理念、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)管理、服務(wù)環(huán)境。高校體育場(chǎng)館設(shè)施所服務(wù)的健身群體主要包括：校內(nèi)師生員工，包括離退休干部、教師、職工，這類健身群體具有“定時(shí)、定點(diǎn)、定項(xiàng)、定人”的特點(diǎn)，其健身意識(shí)強(qiáng)，健身方式多樣，對(duì)健身環(huán)境要求高；其次，學(xué)校周邊社區(qū)人群，主要有政府機(jī)關(guān)人員、企業(yè)公司職員、社區(qū)住宅人員等，是高校體育場(chǎng)館設(shè)施所服務(wù)的主要健身消費(fèi)群體；其次，各項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，定期與不定期租用高校體育場(chǎng)館設(shè)施，舉行體育競(jìng)賽活動(dòng)；再次，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、科技、培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)，借租高校體育場(chǎng)館設(shè)施舉行商品展銷、文藝演出、科技活動(dòng)及各類培訓(xùn)項(xiàng)目。

2.3、高校體育場(chǎng)館社會(huì)服務(wù)場(chǎng)館層面評(píng)價(jià)

高校體育場(chǎng)館層面評(píng)價(jià)主要包括硬件設(shè)施與軟件條件兩個(gè)方面。南京市普通高校近五年內(nèi)建成的體育場(chǎng)館硬件條件都是屬于現(xiàn)代化的，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，都設(shè)固定看臺(tái)，容納千人以上，能夠承擔(dān)國(guó)內(nèi)外大型體育賽事。在此以前建成的體育場(chǎng)館硬件條件也在不斷的改善。高校體育場(chǎng)館地理位置、綜合條件與場(chǎng)館結(jié)構(gòu)是健身愛(ài)好選擇健身地點(diǎn)的重要基礎(chǔ)。高校體育場(chǎng)館軟件條件，主要包括制度建設(shè)、安全措施、場(chǎng)館服務(wù)、場(chǎng)館環(huán)境等方面。高校體育場(chǎng)館制度建設(shè)具有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。體育場(chǎng)館制度懸掛在場(chǎng)內(nèi)，經(jīng)常鞭策和激勵(lì)管理者與健身者遵守體育運(yùn)動(dòng)紀(jì)律、規(guī)范管理與運(yùn)動(dòng)行為。保證健身者在體育場(chǎng)館內(nèi)的運(yùn)動(dòng)安全。保持體育場(chǎng)館的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，清潔衛(wèi)生，遠(yuǎn)離污染。

2.4、高校體育場(chǎng)館社會(huì)服務(wù)運(yùn)營(yíng)層面評(píng)價(jià)

高校體育場(chǎng)館社會(huì)服務(wù)運(yùn)營(yíng)層面評(píng)價(jià)是指根據(jù)自身各類體育服務(wù)設(shè)施與服務(wù)對(duì)象的對(duì)接程度，以滿足社會(huì)各階層健身人群的運(yùn)動(dòng)需求，以便民、利民、健民約運(yùn)動(dòng)健身消費(fèi)為目標(biāo)，提供運(yùn)動(dòng)環(huán)境、咨詢服務(wù)、健身指導(dǎo)的商業(yè)性服務(wù)。高校體育場(chǎng)館社會(huì)化服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理是系統(tǒng)地、計(jì)劃設(shè)計(jì)地、組織與控制的整個(gè)服務(wù)過(guò)程系統(tǒng)?？梢园▓?chǎng)館運(yùn)營(yíng)設(shè)計(jì)、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)信息、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)過(guò)程等方面。能反映高校體育場(chǎng)館科學(xué)制定與分配教學(xué)服務(wù)與社會(huì)服務(wù)的時(shí)空階段合理分配與協(xié)調(diào)有序地發(fā)展；采用科學(xué)的、規(guī)范的、市場(chǎng)化的系統(tǒng)管理，形成服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式呈現(xiàn)多元化的格局?？梢酝ㄟ^(guò)打造一個(gè)整體的、多功能的健身社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。健身群體可以使用APP等信息接受與傳輸工具，為大部分健身消費(fèi)者提供全方位的健康健體的信息化服務(wù)。

2.5、高校體育場(chǎng)館社會(huì)服務(wù)人力層面評(píng)價(jià)

高校體育場(chǎng)館管理人力資源的質(zhì)量決定了社會(huì)化服務(wù)的質(zhì)量。體育場(chǎng)館管理者的管理知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理技能水平是社會(huì)服務(wù)的必要的先決條件。高校體育場(chǎng)館管理人力資源中資格培訓(xùn)認(rèn)證率應(yīng)達(dá)到100%。學(xué)歷知識(shí)結(jié)構(gòu)、職業(yè)道德品質(zhì)、工作績(jī)效分配、專業(yè)管理技能等指標(biāo)應(yīng)占重要比例。高校體育場(chǎng)館體育管理技能與其他人力資源有所區(qū)別，是一種“運(yùn)動(dòng)”式的人力資源。高校體育場(chǎng)館管理人力資源具有主觀能動(dòng)性，具有體力與智力的結(jié)合的能力與潛能。體育場(chǎng)館管理人力資源是可以開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)、積累與實(shí)踐創(chuàng)造。體育場(chǎng)館管理人力資源受到人類自身思想政治、道德水準(zhǔn)、心理意志品質(zhì)的控制與調(diào)節(jié)，從而具有思想性與教育性。高校體育場(chǎng)館管理人力資源的功能發(fā)揮，對(duì)高校體育場(chǎng)館社會(huì)化服務(wù)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，取得更好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益將起著決定性的作用。

3、高校體育場(chǎng)館社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià)實(shí)施“謀略”

（1）樹(shù)立科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)理念。

高校管理者必須按照國(guó)家及地方政府頒發(fā)的相關(guān)配套文件的導(dǎo)向，明辨文件政策的要點(diǎn)。創(chuàng)立、接受、借鑒社會(huì)體育場(chǎng)館服務(wù)體系組織與管理的新理念。建立一整套科學(xué)的、系統(tǒng)的、規(guī)范的、適用的體育社會(huì)服務(wù)管理評(píng)價(jià)體系。要樹(shù)立“結(jié)構(gòu)”評(píng)價(jià)趨向完整性的評(píng)價(jià)理念；樹(shù)立“人文”評(píng)價(jià)促進(jìn)服務(wù)主體綜合發(fā)展的理念。樹(shù)立“效益”評(píng)價(jià)以服務(wù)社會(huì)為導(dǎo)向的目標(biāo)理念；樹(shù)立“市場(chǎng)”評(píng)價(jià)促進(jìn)高校建立體育市場(chǎng)服務(wù)動(dòng)力機(jī)制與創(chuàng)新發(fā)展的理念。要在新的理念引領(lǐng)下，深刻認(rèn)知高校體育場(chǎng)館社會(huì)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)需要與緊迫感。

（2）社會(huì)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)方式。

普通高校校內(nèi)職能評(píng)價(jià)組織方式是由國(guó)資處、紀(jì)委、后勤處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、教務(wù)處、辦公室等相關(guān)部門(mén)組成專項(xiàng)評(píng)價(jià)委員會(huì)，對(duì)體育院系所轄管理的體育場(chǎng)館進(jìn)行由內(nèi)到外、由局部到整體、由自評(píng)到考評(píng)相結(jié)合的系統(tǒng)評(píng)價(jià)。政府部門(mén)評(píng)價(jià)組織方式是由體育局體育產(chǎn)業(yè)管理處負(fù)責(zé)，采用部分高校抽測(cè)、典型高校報(bào)審、高校普遍填報(bào)等方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果書(shū)面返回各高校。服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)組織方式是由高校通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)請(qǐng)求健身者進(jìn)行評(píng)價(jià)。社會(huì)代理評(píng)價(jià)組織方式。由高校、政府主管部門(mén)委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，實(shí)施委托評(píng)價(jià)。

（3）建立規(guī)范高效評(píng)價(jià)機(jī)制。

評(píng)價(jià)高校體育場(chǎng)館社會(huì)服務(wù)質(zhì)量關(guān)鍵在與建立規(guī)范高校評(píng)價(jià)機(jī)制。包括制定可操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)方式、普遍實(shí)用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。選擇評(píng)價(jià)主體的獨(dú)立性要強(qiáng)，評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確率要高，評(píng)價(jià)的應(yīng)用性要普遍，評(píng)價(jià)的結(jié)果要公證。可采用社會(huì)代理評(píng)價(jià)與政府職能部門(mén)評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制，保持評(píng)價(jià)的可持續(xù)性促進(jìn)與公正性?？梢园堰@種評(píng)價(jià)機(jī)制納入政府評(píng)價(jià)高校社會(huì)服務(wù)功能評(píng)價(jià)體系。

（4）搭建綜合信息評(píng)價(jià)平臺(tái)。

高校體育場(chǎng)館信息社會(huì)服務(wù)平臺(tái)是高校體育場(chǎng)館的重要舉措，此信息平臺(tái)具有強(qiáng)大的健身服務(wù)功能包括與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通的健身咨詢服務(wù)系統(tǒng)，平臺(tái)上可以設(shè)立健身服務(wù)評(píng)價(jià)欄目通過(guò)該欄目反饋各種評(píng)價(jià)信息?？梢宰鳛榫唧w評(píng)價(jià)的依據(jù)。因此，通過(guò)信息平臺(tái)獲得準(zhǔn)確、便捷的評(píng)價(jià)信息?？梢詾楦鞣N方式的評(píng)價(jià)提供可靠直接的證據(jù)信息。建議與評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)體育場(chǎng)館信息社會(huì)服務(wù)平臺(tái)做出應(yīng)答。

（5）提高體育管理隊(duì)伍素質(zhì)。

樹(shù)立高校體育場(chǎng)館管理者也是專業(yè)人才的觀念，要從管理崗位的績(jī)效、保險(xiǎn)、工資定額、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等方面營(yíng)造有利于各類崗位人員，認(rèn)真履行職責(zé)創(chuàng)新提升服務(wù)質(zhì)量方式的氛圍，要加強(qiáng)高校體育場(chǎng)館人力資源開(kāi)發(fā)與管理試行不問(wèn)學(xué)歷與資歷別具一格用人才的新型機(jī)制。不斷提升高校體育場(chǎng)館服務(wù)隊(duì)伍的管理素養(yǎng)管理實(shí)踐行為、管理思路創(chuàng)新。建立獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的人才激勵(lì)機(jī)制。